Монтаж та пусконалагодження системи адресної пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу в приміщеннях першого та другого поверхів Комунального закладу "Черкаська спеціальна школа ЧОР" по вул. Тараскова, 14 в м. Черкаси

Комунальний заклад «Черкаська спеціалізована школа Черкаської обласної ради», 09.06.2021 року оголосив закупівлю щодо ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи (Монтаж та пусконалагодження системи адресної пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу в приміщеннях першого та другого поверхів Комунального закладу "Черкаська спеціальна школа ЧОР" по вул. Тараскова, 14 в м. Черкаси). Ідентифікатор закупівлі – UA-2021-06-09-003472-b. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену на засіданні тендерного комітету від 09.06.2021 р. (далі – Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 25.06.2021 р. участь взяли троє Учасників: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" - 254 990,00 грн. з ПДВ; 2) ТОВ "СПЕЦЗАХИСТ-АСПС" - 255 000,00 грн. з ПДВ; 3)ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» (Скаржник) – 379 047,31 грн. з ПДВ. Керуючись частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до ПРОТОКОЛУ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ № 3 від 05.07.2021 р., тендерним комітетом Замовника було вирішено: Тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», код ЄДРПОУ 41731677, визнати такою, що відповідає вимогам замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму 254 990,00 (двісті п’ятдесят чотири тисячі дев’ятсот дев’яносто) грн.. 00 коп. Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Відповідно до частини 1 Розділу ІІІ ТД, Замовник встановив вимогу, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення), та завантаження файлів з: ТЕНДЕРНОЮ ФОРМОЮ «ПРОПОЗИЦІЯ» яка подається за формою згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що ТЕНДЕРНА ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» (форма, яка заповнюється та подається учасником у складі тендерної пропозиції є її невід’ємною частиною та повинна обов’язково бути подана). Учасник не повинен відступати від даної форми. Учасник-переможець, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», у складі тендерної пропозиції надав ТЕНДЕРНУ ФОРМУ «ПРОПОЗИЦІЯ» за вих.№ 645 від 24.06.2021р., що має не всі заповнені графи, а саме: Ми, (назва учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю «Монтаж та пусконалагодження системи адресної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях першою та другого поверхів Комунального закладу «Черкаська спеціалізована школа ЧОР» по вул.. Тараскова, 14 в м. Черкаси» - ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи. Замовник чітко встановив, що ТЕНДЕРНА ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» має бути заповнена та подана, проте учасник не виконав дану вимогу, оскільки не зазначив назви учасника. Також, допущення даної помилки спотворює тендерну пропозицію оскільки, не можливо встановити хто ж саме, надає пропозицію та погоджується виконати вимоги договору про закупівлю та інші умови договору. (Як доказ додатково надаємо файл «Тендерна пропозиція») Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п. 1 частини першої ст.. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації учасників визначених в ст.. 5 Закону, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 2. Відповідно до частини 5 Розділу ІІІ ТД, Замовник встановив вимогу, що На підтвердження відповідності встановленому критерію учасник надає довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази складену за формою згідно з Додатком 9 до цієї тендерної документації. Згідно п. 11 Додатку 1 до ТД Замовник також встановив вимогу щодо надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази складена за формою згідно з Додатком 9 до цієї тендерної документації, а саме: ДОДАТОК 9 до тендерної документації Довідка про наявність техніки, механізмів та обладнання (власних, орендованих, та які наявні в субпідрядника), необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах тендерної документації № з/п Найменування обладнання, машин і механізмів Кількість, шт. 1 2 3 1. Власна техніка 2. Орендована техніка 3. Техніка субпідрядника (у разі залучення) Примітка: у разі залучення Учасником орендованої техніки, механізмів та обладнання для виконання робіт, визначених у технічних вимогах тендерної документації, подаються в складі тендерної пропозиції Учасником копії договорів, які підтверджують наявність зазначеної орендованої техніки, механізмів та обладнання, або договорів на дання послуг. *Ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Датовано « » 2021 року. [Підпис] [прізвище, ініціали, посада уповноваженої особи учасника або прізвище, ініціали учасника-фізичної особи] М.П. Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», у складі тендерної пропозиції надав Довідку (відомість) для виконання вищезазначених робіт матеріально-технічної бази (власної техніки) ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» за вих.. № 633 від 16.06.2021 р. яка не відповідає формі згідно Додатку 9 до ТД. (Як доказ додатково надаємо файл «Довідка МТБ») Замовник розробив форму та встановив вимогу щодо надання відповідної інформації згідно Додатку 9 до ТД проте учасником проігноровано дану вимогу. Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п. 1 частини першої ст.. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації учасників визначених в ст.. 5 Закону, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 3. Відповідно до частини 3 Розділу VІ ТД, Замовник встановив вимогу, що Згідно з Додатком 5 до тендерної документації, проект договору має бути заповнено зі сторони учасника. Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», у складі тендерної пропозиції надав Проект договору у якому пункти 2.1., 3.1., 11.1. не заповнені, а також відсутні Додаток 1, Додаток 2, Додаток 3, Додаток 4, що є невід’ємними частинами цього Договору. (Як доказ додатково надаємо файл «Проект Договору») Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п. 1 частини першої ст.. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації учасників визначених в ст.. 5 Закону, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 4. Відповідно до частини 5 Розділу ІІІ ТД, Замовник встановив вимогу, що Учасники повинні подати документально підтверджену інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону в т.ч. наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід, тощо (відповідно до Додатку 8 тендерної документації). Згідно п. 4 Додатку 1 до ТД Замовник також встановив вимогу щодо надання довідки щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід, тощо і подається за формою згідно з Додатком 8 до цієї тендерної документації. У Додатку 8 до ТД Замовник зазначив, що у разі залучення Учасником до виконання вказаних у тендерній документації робіт працівників субпідрядника, подається в складі тендерної пропозиції Учасником така ж довідка про персонал субпідрядника на фірмовому бланку субпідрядника. Серед наведених працівників у довідці Учасник повинен підтвердити обов’язкову наявність наступних фахівців: -інженерно-технічного персоналу (кошторисник, виконавець робіт та інші); -спеціалісти робочих професій. Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за вих.. № 640 від 24.06.2021 р. однак, відповідно до даної довідки учасник не підтвердив наявність кошторисника та виконавця робіт. (Як доказ додатково надаємо файл «Довідка про наявність працівників») Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу першого п. 1 частини першої ст.. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки, учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Визнавши переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації учасників визначених в ст.. 5 Закону, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 5. Відповідно п.3.2. Розділу 3 Проекту Договору до тендерної документації, Замовник вказав, що Договірна ціна на надання послуг є твердою і визначається на основі кошторисної документації і погоджується Сторонами. Також, відповідно до п. 4 Розділу VІ ТД Замовник зазначив, що Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі. Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», у складі тендерної пропозиції надав Договірну ціну в якій зазначено, що вид договірної ціни: динамічна, що не відповідає тендерній документації, а також, у зв’язку з чим унеможливлюється заключення договору, умови якого не будуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. (Як доказ додатково надаємо файл «Кошторис. Договірна ціна») Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п. 1 частини першої ст.. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації учасників визначених в ст.. 5 Закону, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 6. Згідно інформації розміщеної в системі prozorro учасником даної закупівлі є: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ». Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», у складі тендерної пропозиції надав Статут, відповідно до п. 2.1. Розділу 2 Статуту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» зазначено, що Повне найменування Товариства українською мовою - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», Скорочена назва Товариства українською мовою – ТОВ «В.П.Е.М.». (Як доказ додатково надаємо файл «Статут») Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», у складі тендерної пропозиції зазначив недостовірну інформацію в ряді документів, а саме: Довідка «Техн.якісні,кількісні характеристики» за вих.. № 648 від 16.06.2021 р.; «Роз’яснення Ліцензії» за вих..№ 630 від 16.06.2021 р.; «Протокол підписання» № 58 від 24.06.2021 р.; «Проект Договору»; «Ліцензія ДСНС» № 26-6409/261 від 26.04.2019 р.; «Лист-гарантія щодо заходів довкілля» за вих.. № 607 від 16.06.2021 р.; «Лист-гарантія ч 2 ст17» за вих.. № 609 від 16.06.2021 р.; «Кошторис. Розподіл трудових витрат за видами робіт», «Кошторис. Локальний кошторис на будівельні роботи», «Кошторис. Загальновиробничі витрати на будову», «Кошторис. Договірна ціна», «Кошторис. Підсумкова відомість ресурсів»; «Інформація ст17» за вих.. № 610 від 16.06.2021 р.; «Інформація ст17» за вих.. № 616 від 05.07.2021 р.; «Інформація п.12 ч.1 ст.17» за вих.. № 680 від 05.07.2021 р.; «Інформація п.2 ст17» за вих.. № 678 від 05.07.2021 р.; «Інформація аб.1 ч.2 ст17» за вих.. № 679 від 05.07.2021 р.; «Довідка про незалучення субпідрядників» за вих.. № 642 від 16.06.2021 р.; «Довідка МТБ» за вих.. № 633 від 16.06.2021 р. (Як доказ додатково надаємо вищезазначені файли) Оскільки, відповідно до інформації розміщеної в системі prozorro, а також реєстраційних документів, що надані у складі пропозиції, учасником даної закупівлі є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (скорочене найменування - ТОВ «В.П.Е.М.»), а в вище зазначених документах, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» підтверджує відповідність вимогам Замовника, встановлених в тендерній документації ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», що не є учасником даної процедури закупівлі. Дана інформація є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі. (Як доказ додатково надаємо файл «Реєстраційні») Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу третього п. 1 частини першої ст.. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону. Визнавши переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації учасників визначених в ст.. 5 Закону, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», повинна бути відхилена з зазначених вище підстав. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» та перейти до розгляду наступної пропозиції.