Прилади звукової та візуальної сигналізації

08.06.2021 року Управління поліції охорони в Херсонській області (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 – 31620000-8 «Прилади звукової та візуальної сигналізації» (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 08.06.2021 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - Приватне підприємство "БЕЗПЕКА ХЕРСОН" код ЄДРПОУ: 37631339 - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛТД СМАРТ СІТІ" код ЄДРПОУ: 33100459 - Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННІ СИСТЕМИ" код ЄДРПОУ: 23706562 - Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СЕК" код ЄДРПОУ: 40419339 Відповідно до прийнятого рішення (протокол № 103 засіданні тендерного комітету Управління поліції охорони в Херсонській області щодо розгляду та прийняття рішення про визначення переможця від 15 липня 2021 року) переможцем було обрано учасника ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН". Товариство з обмеженою відповідальністю «Охоронні Системи» вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. 13.07.2021 року у відповідності до вимог ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» яка регулює питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій замовником, Управління поліції охорони в Херсонській області, було розміщено повідомлення щодо усунення невідповідностей пропозиції учасника ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН", наступного змісту: « Статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі», яка регулює питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій, а саме, її частиною 16 передбачено, що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. В складі тендерної пропозиції ПП «БЕЗПЕКА ХЕРСОН» на закупівлю Товару за кодом ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-08-010217-b) у файлі «10. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf», розміщеному в електронній системі закупівель 09.07.2021 об 11.56 год. на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Але, у тексті зазначеної довідки є невідповідність викладеної інформації відносно пункту першого Додатку 1 до Тендерної документації стосовно вказання найменування, місцезнаходження суб’єкта господарювання, коду ЕДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання з яким укладено договір оренди/використання/лізингу, а також строк (термін) дії такого договору, оскільки у вказаній довідці у файлі «10. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf», поданій в складі тендерної пропозиції ПП «БЕЗПЕКА ХЕРСОН», зазначено інформацію щодо наявного договору оренди адміністративно-складського приміщення. Для усунення виявленої невідповідності учасник повинен надати інформацію із зазначенням найменування, місцезнаходження суб’єкта господарювання, коду ЕДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання з яким укладено договір оренди, а також строк (термін) дії такого договору. 2. В складі тендерної пропозиції учасника у файлі «24. Довідка щодо відповідності пропозиції Додатку 3 та технічним показникам.PDF», розміщеному в електронній системі закупівель 09.07.2021 об 11.58 год. інформація щодо виробника запропонованого Товару, а саме: ART-483П (позиція 71) - МП «Електрон» у формі ТОВ, ЄДРПОУ 21572249 містить невідповідність пункту 6.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, у відповідності до якого зазначається найменування запропонованого Товару та суб’єкта господарювання, який є виробником запропонованого Товару, та його ідентифікаційного коду, оскільки, згідно Сертифікату відповідності за №UA0.YT.052013-21 (файл «9.Тріникс.pdf», розміщеному в електронній системі закупівель 09.07.2021 о 12.24 год.) виробником зазначеного Товару є «Shenzhen Home Warning Security Technology Co., LTD.» (Китай). Для усунення виявленої невідповідності учасник повинен надати Довідку відповідності пропозиції Додатку 3 та технічним показникам із зазначенням відповідного суб’єкта господарювання, який є виробником запропонованого Товару, а саме: ART-483П (позиція 71) та його ідентифікаційного коду» У відповідності до п.16. ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. так як повідомлення щодо усунення невідповідностей пропозиції. Управління поліції охорони в Херсонській області 13.07.2021 року розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах учасника ПП «БЕЗПЕКА ХЕРСОН» про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним показникам з порушеннями вимог ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім цього слід зазначити, що учасником ПП «БЕЗПЕКА ХЕРСОН» допущено ряд інших невідповідностей вимогам тендерної документації на закупівлю за ДК 021:2015 – 31620000-8 «Прилади звукової та візуальної сигналізації», за процедурою відкриті торги, а саме: 1. У відповідності до вимог тендерної документації п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій документи, що розміщуються учасником в електронній системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду. Документи не повинні містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи, що розміщуються Учасником в Системі. Якщо завантажені в Системі документи сформовані не у відповідності з вимогами, без зазначення ID закупівлі, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, Замовник може прийняти рішення про відхилення (дискваліфікацію) такого Учасника. Усі документи тендерної пропозиції учасника ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН" сформовані без зазначення ID закупівлі, тому тендерна пропозиція повинна бути відхилена, оскільки не виконано вимоги тендерної документації. 2. У відповідності до вимог додатку 3 до тендерної документації якщо учасник подає пропозицію на еквівалентний товар, то учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару та запропонованого учасником еквіваленту. До кожного еквівалента додається копія паспорту якості або іншого документа, що містить технічні характеристики товару. На відповідність вищезазначеної вимоги учасник ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН" надає файл 29. Довідка про еквівалент.PDF але у складі пропозиції не надана копія паспорту якості або іншого документа, що містить технічні характеристики товару. Отже учасником не виконано вимоги тендерної документації в частині вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі код ДК 021-2015 (CPV) 31620000-8 «Прилади звукової та візуальної сигналізації», що є підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника 3. У відповідності до вимог тендерної документації п. 4 Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій, з чим учасник має погодитись у складі пропозиції. Учасник ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН", не виконав дану вимогу тендерної пропозиції та пропозиція такого учасника повинна бути відхилена оскільки у відповідності п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій «У випадку, якщо визначені цієї документацією документи не завантажені учасником до моменту розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель згідно абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, пропозиція такого учасника відхиляється згідно ст. 31 Закону» Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронні Системи» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю «Охоронні Системи» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника щодо розгляду та прийняття рішення про визначення переможця неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника про визначення переможця від 15 липня 2021 року.

Шановний Замовнику! Відповідно до прийнятого рішення (протокол № 103 засіданні тенедерного комітету Управління поліції охорони в Херсонській області щодо розгляду та прийняття рішення про визначення переможця від 15 липня 2021 року) переможцем було обрано учасника ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН", Але звернтаємо Вашу увагу на натупне: 13.07.2021 року у відповідності до вимог ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» яка регулює питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій замовником, Управління поліції охорони в Херсонській області, було розміщено повідомлення щодо усунення невідповідностей пропозиції усаника ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН", а саме: « Статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі», яка регулює питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій, а саме, її частиною 16 передбачено, що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. В складі тендерної пропозиції ПП «БЕЗПЕКА ХЕРСОН» на закупівлю Товару за кодом ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-08-010217-b) у файлі «10. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf», розміщеному в електронній системі закупівель 09.07.2021 об 11.56 год. на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Але, у тексті зазначеної довідки є невідповідність викладеної інформації відносно пункту першого Додатку 1 до Тендерної документації стосовно вказування найменування, місцезнаходження суб’єкта господарювання, коду ЕДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання з яким укладено договір оренди/використання/лізингу, а також строк (термін) дії такого договору, оскільки у вказаній довідці у файлі «10. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf», поданій в складі тендерної пропозиції ПП «БЕЗПЕКА ХЕРСОН», зазначено інформацію щодо наявного договору оренди адміністративно-складського приміщення. Для усунення виявленої невідповідності учасник повинен надати інформацію із зазначенням найменування, місцезнаходження суб’єкта господарювання, коду ЕДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання з яким укладено договір оренди, а також строк (термін) дії такого договору. 2. В складі тендерної пропозиції учасника у файлі «24. Довідка щодо відповідності пропозиції Додатку 3 та технічним показникам.PDF», розміщеному в електронній системі закупівель 09.07.2021 об 11.58 год. інформація щодо виробника запропонованого Товару, а саме: ART-483П (позиція 71) - МП «Електрон» у формі ТОВ, ЄДРПОУ 21572249 містить невідповідність пункту 6.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, у відповідності до якого зазначається найменування запропонованого Товару та суб’єкта господарювання, який є виробником запропонованого Товару, та його ідентифікаційного коду, оскільки, згідно Сертифікату відповідності за №UA0.YT.052013-21 (файл «9.Тріникс.pdf», розміщеному в електронній системі закупівель 09.07.2021 о 12.24 год.) виробником зазначеного Товару є «Shenzhen Home Warning Security Technology Co., LTD.» (Китай). Для усунення виявленої невідповідності учасник повинен надати Довідку відповідності пропозиції Додатку 3 та технічним показникам із зазначенням відповідного суб’єкта господарювання, який є виробником запропонованого Товару, а саме: ART-483П (позиція 71) та його ідентифікаційного коду» У відповідності до п.16. ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. так як повідомлення щодо усунення невідповідностей пропозиції. Управління поліції охорони в Херсонській області 13.07.2021 року розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах учасника ПП «БЕЗПЕКА ХЕРСОН» про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним показникам з порушеннями вимог ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім цього слід зазначити, що учасником ПП «БЕЗПЕКА ХЕРСОН» допущено ряд інших невідповідностей вимогам тендерної документації на закупівлю за ДК 021:2015 – 31620000-8 «Прилади звукової та візуальної сигналізації», за процедурою відкриті торги, а саме: 1. У відповідності до вимог тендерної документації п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій документи, що розміщуються учасником в електронній системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду. Документи не повинні містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи, що розміщуються Учасником в Системі. Якщо завантажені в Системі документи сформовані не у відповідності з вимогами, без зазначення ID закупівлі, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, Замовник може прийняти рішення про відхилення (дискваліфікацію) такого Учасника. Усі документи тендерної пропозиції учасника ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН" сформовані без зазначення ID закупівлі, тому тендерна пропозиція повинна бути віхилена, оскільки не виконано вимоги тендерної документації. 2. У відповідності до вимог додатку 3 до тендерної документації якщо учасник подає пропозицію на еквівалентний товар, то учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару та запропонованого учасником еквіваленту. До кожного еквівалента додається копія паспорту якості або іншого документа, що містить технічні характеристики товару. На відповідність вищезазначеної вимоги учасник ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН" надає файл 29. Довідка про еквівалент.PDF але у складі пропозиції не надана копія паспорту якості або іншого документа, що містить технічні характеристики товару. Отже учасником не виконано вимоги тендерної документації в частині вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі код ДК 021-2015 (CPV) 31620000-8 «Прилади звукової та візуальної сигналізації», що є підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника 3. У відповідності до вимог тендерної документації п. 4 Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій, з чим учасник має погодитись у складі пропозиції. Учасник ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН", не виконав дану вимогу тендерної пропозиції та пропозиція такого учасника повинна бути відхилена оскільки у відповідності п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій «У випадку, якщо визначені цієї документацією документи не завантажені учасником до моменту розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель згідно абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, пропозиція такого учасника відхиляється згідно ст. 31 Закону» На основі вище викладеного просимо переглянути рішення (протокол № 103 засіданні тенедерного комітету Управління поліції охорони в Херсонській області щодо розгляду та прийняття рішення про визначення переможця від 15 липня 2021 року) щодо обрання переможцем ПП "БЕЗПЕКА ХЕРСОН" та перейти до розгляду наступних пропозицій. В іншому випадку залишаємо за собою право оскаржити дану процедуру закупівлі відповідно до порядку оскарження та в терміні визначені статтею 18 Закону.