ДК 021:2015 – 72210000-0 – Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Розробка 1-ї черги автоматизованої системи інформаційного забезпечення Українського інституту експертизи сортів рослин: послуги зі створення програмного забезпечення електронного сервісного офісу «Кабінет заявника», інформаційної системи контролю та електронної взаємодії в процесі виконання заявки на сорт рослин, інформаційної системи погодження та обліку закупівель для потреб Українського інституту експертизи сортів рослин та його філій)

Відповідно до пункту 2 Додатку 2 Тендерної документації Замовником вимагається надання Учасником довідки у довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: «наявність у штаті працівників у кількості, достатній для якісного та своєчасного надання пропонованих послуг, зокрема не менше 3-х висококваліфікованих фахівців, що мають науковий ступінь доктора чи кандидата наук з відповідної галузі знань, та досвід роботи галузі інформаційних технологій не менше 10 років. Також допускається …залучення фахівців на договірних засадах…». Вважаємо, що вказана вимога тендерної документації щодо наявності наукового ступеню є дискримінаційною з огляду на те, що наявність таких працівників жодним чином не може бути запорукою, гарантією надання послуг з розробки предмету закупівлі, його якості, тощо, при наявності у штаті Учасника кваліфікованих фахівців зі створення програмного забезпечення із відповідним досвідом роботи та виробничими здобутками. Зазначена вимога не конкретизує галузь з якої у працівників має бути науковий ступінь та враховуючи предмет закупівлі та вузький профіль діяльності Замовника створює явно виражені дискримінаційні ознаки з корупційними ризиками (наголошуємо, що є абсолютно незрозумілим та нетиповим, наявність досвіду роботи галузі інформаційних технологій не менше 10 років, наприклад, у доктора чи кандидата біологічних наук) . Створена, на нашу думку, з метою надання Замовнику широких можливостей подальшого відхилення пропозицій Учасників, які маючи всі можливості стати переможцем даної закупівлі, у силу специфічності та не конкретності наведеної вимоги заздалегідь позбавляються Замовником законного права участі у такій закупівлі. Згідно преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 Закону до принципів здійснення закупівель віднесено добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Враховуючи викладене вище, вважаємо вимогу щодо наявності наукового ступеню у працівників Учасника такою, що порушує вимоги Закону та керуючись статтею 23 Закону вимагаємо усунути вказані вище порушення шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.