Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження)

Скарга на дії та рішення Замовника при проведенні процедури закупівлі Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження) (у відповідності до оголошення № UA-2021-06-08-001733-b) Обласне комунальне підприємство «Миколаївоблтеплоенерго» (далі –Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження) (у відповідності до оголошення № UA-2021-06-08-001733-b) Протоколом засідання тендерного комітету Замовника №14/07-08 від 14.07.2021 року було визначено переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" та опубліковано повідомлення про намір укласти Договір. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» вважає, що рішення тендерного комітету Замовника прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі, на підставі наступного: Технічними вимогами (Додаток 3) тендерної документації до закупівлі UA-2021-06-08-001733-b встановлена вимога щодо наявності дозвільної документації та зазначено спосіб підтвердження, а саме: Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи: - Дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України/Держпраці або її територіальних органів на право проведення робіт з експертного обстеження (технічного діагностування) та технічного огляду об’єктів підвищеної небезпеки, а саме: технічний огляд, випробування, експертне обстеження, технічне діагностування устаткування підвищеної небезпеки: парових та водогрійних котлів теплопродуктивністю понад 0.1МВт, трубопроводів пари та гарячої води; - Дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України/Держпраці або її територіальних органів на право проведення робіт з експертного обстеження (технічного діагностування) та технічного огляду об’єктів підвищеної небезпеки, а саме: неруйнівний контроль візуально-оптичний, ультразвуковий, магнітний, капілярний, та руйнівний контроль - механічні випробування, вимірювання твердості, металографічний аналіз; машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки що має включати в себе: • Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра • Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). - Сканкопія (з оригіналу або копії) чинного сертифікату на систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015). Учасник процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ", на підтвердження відповідності вимог, передбачених даним пунктом надав наступні Дозвола Держпраці на право проведення робіт: 1) Дозвіл № 337.17.48 (файл Дозвіл № 337.17.48.pdf) на право виконувати роботи підвищеної небезпеки (при здійсненні технічних випробувань та досліджень), а саме: 1. Роботи в замкнутому просторі (ємностях, топках); 2. Роботи, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників, 2) Дозвіл № 034.21.48 48 (файл Дозвіл № 034.21.48.pdf) на право виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: 1 Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах; 2.Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. 3. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); 4. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти; 5. Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередач. 3) Дозвіл № 17.18.30 (файл Дозвіл № 17.18.30.pdf) на право виконувати роботи підвищеної небезпеки: Технічний огляд (крім первинного та позачергового, який проводить уповноважена організація у разі закінчення граничного строку експлуатації, виникнення аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру), випробування (неруйнівний контроль візуально-оптичний контроль (VT), ультразвуковий контроль (UT), магнітопорошковий контроль (МT ), капілярний контроль (РT); руйнівний контроль: вимірювання твердості; електровиміри). експерте обстеження, технічне діагностування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Надана інформація не відповідає Технічними вимогами (Додаток 3) тендерної документації до закупівлі UA-2021-06-08-001733-b , оскільки жоден Дозвіл не містить посилання на право виконувати руйнівний контроль: механічні випробування, металографічний аналіз. Враховуючи наведене, надані Дозвола Держпраці не відповідають вимогам, встановленим в Документації, отже Пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" не відповідала умовам Документації в цій частині. Відповідно до Статті 31. Закону України Про публічні закупівлі, а також згідно з п.3 Розділу V Тендерної документації до Закупівлі: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: … 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; …… Таким чином, вважаємо, що Замовник, не відхиливши пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ", порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Практика АМКУ по аналогічним випадкам: Рішення № 5429-р/пк-пз від 06.06.2018 Враховуючи викладене, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» ПРОСИТЬ: 1) Задовольнити скаргу ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» в повному обсязі. 2) Встановити порушення, які мали місце під час розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" на закупівлю Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження) (у відповідності до оголошення № UA-2021-06-08-001733-b) 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" переможцем процедури (№14/07-08 від 14.07.2021) 4) Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ'' на підставі ст.31 Закону України Про публічні закупівлі. Генеральний директор ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» _________________________________ В.А. Гудошник

09 липня 2021 року ПрАТ «МЕТЦ» отримало відповідь на свою вимогу, що оформлено Протоколом № 09/07-7 Засідання тендерного комітету обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго», згідно змісту якого вимогу відхилено, а також зазначено, що Статутом ПрАТ «МЕТЦ» затвердженого рішенням загальних № 4 від 16 вересня 2019 року, копію якого було надано в пропозиції, встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів акціонерів прийняття рішень про надання згоди на вчинення значного правочину, якщо вартість майна або послуг, що є предметом значного правочину, перевищує 25 відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності (п.п.22 п.4.3 розділу 4 Статуту), та відповідно п.п.18 п.2. розділу 5 Статуту до виключно наглядова рада приймає рішення про надання згоди на вчинення значного правочину, якщо вартість майна або послуг, що є його предметом, становить від 10 до 25 відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності. Як зазначено в Протоколі, вищевикладене свідчить про відсутність повноважень Голови правління без погодження з наглядовою радою або загальними зборами акціонерів вчиняти правочини, якщо вартість майна або послуг, що є предметом закупівлі становить більш ніж 9 відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності, тобто встановлено обмеження на підписання таких договорів. Крім того, 09 липня 2021 року, в систему електронних закупівель було завантажено відповідь на вимогу ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС», що оформлено Протоколом № 09/07-6 Засідання тендерного комітету обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго», зі змісту якого вбачається, що вимога частково задоволено, та учасника торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ", що було попередньо визначено переможцем та на момент такого визначення, яким не надано значну кількість документів щодо підтвердження спроможності надавати послуги, відправлено на нову оцінку. 12 липня 2021 року о 15-25 було розміщено Вимогу Замовника про усунення невідповідностей зі строком виконання до 13.07.2021 15:25. Таким чином, вважаємо, що ПрАТ «МЕТЦ» маючи необхідність, надати тільки документ (річну фінансову звітність, яка до речі офіційно оприлюднюються та Додаток 3), який не впливає на спроможність виконувати роботи, надавати послуги, позбавлений такої можливості, що ставить ПрАТ «МЕТЦ» в невигідніше становище, а також викликає сумнів щодо неупередженості проведення торгів в цілому. У відповідності до п.13ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу. Такий конкурентний відбір можливий лише за наявності конкуренції між учасниками торгів. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 № 2210-ІІІ (далі — Закон № 2210) економічна конкуренція (конкуренція) — змагання між суб’єктами господарювання з метою здобути завдяки власним досягненням переваги над іншими суб’єктами господарювання. Внаслідок цього споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Отже, Закон № 2210 допускає досягнення переваг за рахунок саме власних досягнень суб’єктів господарювання. У випадку ж, коли учасники торгів, або замовник та учасник торгів, домовляються один з одним щодо умов своїх пропозицій, то зникає самостійність у їх поведінці, а як наслідок, і конкуренція під час процедур закупівлі. За результатами таких торгів один з учасників перемагає не внаслідок конкурентного відбору, який відповідно до законодавства є обов’язковою умовою для визначення переможця. Тому такі узгоджені дії учасників, замовника спотворюють результати торгів. У відповідності до ч.1 статті 5 Закону України «Про захист економічної конкуренції», Узгодженими діями є укладення суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об’єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб’єктів господарювання. Згідно частини 1 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Закон (ч.2 ст.6) містить невичерпний перелік видів антиконкурентних узгоджених дій, зокрема: 1) встановлення цін чи інших умов придбання або реалізації товарів; 2) обмеження виробництва, ринків товарів, техніко-технологічного розвитку, інвестицій або встановлення контролю над ними; 3) розподілу ринків чи джерел постачання за територіальним принципом, асортиментом товарів, обсягом їх реалізації чи придбання, за колом продавців, покупців або споживачів чи за іншими ознаками; 4) спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів; 5) усунення з ринку або обмеження доступу на ринок (вихід з ринку) інших суб’єктів господарювання, покупців, продавців; 6) застосування різних умов до рівнозначних угод з іншими суб’єктами господарювання, що ставить останніх у невигідне становище в конкуренції; 7) укладення угод за умови прийняття іншими суб’єктами господарювання додаткових зобов’язань, які за своїм змістом або згідно з торговими та іншими чесними звичаями в підприємницькій діяльності не стосуються предмета цих угод; 8) суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб’єктів господарювання на ринку без об’єктивно виправданих на те причин. На підставі вищевикладеного, з метою дотримання принципу економічної конкуренції між учасників торгів, дотримання принципу їх рівності, належного виконання вимог Закону України «Про захист економічної конкуренції», просимо надати право, аналогічне тому, що вже надано на користь та в інтересах ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ", а саме: 1. Скасувати Протокол № 05/07-2 Засідання тендерного комітету обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» від 05 липня 2021 року щодо дискваліфікації ПрАТ «МЕТЦ»; 2. Надати можливість подання річної фінансової звітності за попередній рік з метою підтвердження повноважень Голови правління та Додаток 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження). 3. Повторно зробити перекваліфікацію всіх учасників торгів № UA-2021-06-08-001733-b.

Приватне акціонерне товариство «Миколаївський експертно-технічний центр» (далі - ПрАТ «МЕТЦ») приймає участь у відкритих торгах на закупівлю за кодом ДК 021:2015:71330000-0 - Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження), ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-08-001733-b ). Протокол розкриття тендерних пропозицій опубліковано 29 червня 2021 12:14, відповідно до змісту якого найбільш економічна вигідна пропозиція була надана ПрАТ «МЕТЦ». Однак, пропозиція ПраТ «МЕТЦ» було відхилена на підставі наступного: «Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства» У відповідності до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі» зазначено: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.» Учасникі торгів надали наступні цінові пропозиції: ПРАТ "МЕТЦ": 1 000 200,00 з ПДВ – Дискваліфікований; ТОВ "ФМК": 1 234 342,80 з ПДВ - Дискваліфікований; ТОВ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" : 1 776 400,00 з ПДВ – Переможець; ТОВ СП "Товариство технічного нагляду ДІЕКС" : 1 978 200,00 з ПДВ - Не розглянуто. 05 липня 2021 року о 13:31 було оприлюднено Протокол № 05/07-2 Засідання тендерного комітету обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» щодо відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «МЕТЦ», зі змісту якого вбачається, що тендерна пропозиція відхилена на підставі: - не надання повноважень щодо вчинення значного правочину відповідно до ч.2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». ПрАТ «МЕТЦ» вважає дану підставу відхилення грубим порушенням умов діючого законодавства України оскільки дія Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» не розповсюджується на ПРИВАТНІ АКЦІОНЕРНІ ТОВАРИСТВА, а отже посилання на норми закону України, що регламентує діяльність підприємств з іншою організаційно-правовою формою є грубим порушенням вимог діючого законодавства. Крім того, звертає на себе увагу той факт, що питання поставлено на розгляд тендерного комітету Замовника сформульовано в розрізі виключно відмови: «Відхилення тендерної документації ПРАТ «МЕТЦ», поданої на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД(), технічного огляду (візуальний:: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «71330000-0 – Інженерні послуги різні (71335000-5 -Інженерні дослідження)» ( далі – відкриті торги) та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».» Внаслідок проведених торгів переможцем визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ". Протокол розгляду тендерних пропозицій №07/07-4 від 07 липня .2021 року було опубліковано 07 липня 2021 року о 09:38 ПрАТ «МЕТЦ» змушено звернутись зі скаргою на дії Замовника торгів з приводу визначення переможця не у відповідності до діючого законодавства України Конкурсної документації, затвердженою безпосередньо Замовником. Відповідно до вимог Тендерної документації, Учасник має надати наступні документи ( п.1 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів), 71330000-0 — Інженерні послуги різні(71335000-5 – Інженерні дослідження)»): Учасник повинен розмістити всі документи, передбачені тендерною документацією, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG з: - реєстром наданих документів з назвами завантажених файлів, в яких вони містяться; - відомостями про учасника (Додаток №1) - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток №2); - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток №2); - довідка в довільній формі про погодження з умовами проекту договору викладеними у Додатку №5 до тендерної документації, підписана уповноваженим представником учасника та печаткою (за наявності). - інформацією та документами, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам предмета закупівлі, зазначеним в Додатку №3 та Додатку №2 до Тендерної документації; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору, скріплені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявності) (якщо такі повноваження посадової особи – учасника процедури закупівлі не закріплені в статутних документах учасника або встановлені обмеження на підписання договорів (угод)). Для ТОВ та ТДВ: якщо правочин підпадає під ознаки значного правочину, то додатково необхідно надати підтвердження повноважень щодо вчинення значного правочину відповідно до ст. 44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»; - протокольне рішення засновників (учасників чи акціонерів) про призначення керівника або наказ про призначення керівника; - для юридичних осіб копію Статуту або іншого установчого документу чинного на момент подання пропозиції, скріплені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявності); - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у вигляді розширених даних; - свідоцтво про реєстрацію Учасника платником податку на додану вартість або витяг з Реєстру платників ПДВ; - у разі залучення інших суб’єктів господарювання обов’язковим є надання щодо організації, що буде залучена, інформації, визначеної п.7 даного Розділу; - інформацію, зазначену в п.7 даного Розділу; - у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє кожного з таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону для учасника процедури закупівлі.; - положення про відокремлений підрозділ (філію, структурний підрозділ, тощо), у разі участі в процедурі закупівлі відокремленого підрозділу, за підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявності)* Документи, що подаються в тендерній пропозиції повинні бути чинними на дату розкриття пропозицій, а також мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису і т. ін.). Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів; На пропозицію та додані до пропозиції документи повинен бути накладений кваліфікований електронний підпис/УЕП уповноваженої особи Учасника на подання пропозиції. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)). Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації тощо) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він ОБОВ’ЯЗКОВО надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника / переможця / переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. Надання окремої довідки щодо відсутності певного документу не вважатиметься підставою, котра однозначно звільняє учасника від обов’язку надання такого документу. В такому випадку тендерний комітет Замовника прийматиме відповідне рішення в частині відповідності/невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації з урахуванням сутності підстав ненадання відповідного документу і їх взаємозв’язку з положеннями актів чинного законодавства. У разі участі в процедурі закупівлі відокремленого підрозділу (філії, структурної одиниці, тощо) без статусу юридичної особи, тендерна пропозиція подається від імені юридичної особи в особі відокремленого підрозділу (філії, структурної одиниці, тощо) з одночасним наданням у складі тендерної пропозиції довіреності, або доручення, або іншого документу від юридичної особи посадовій особі свого відокремленого підрозділу (філії, структурної одиниці, тощо) на право: - подавати тендерну пропозицію від імені юридичної особи; - підписання документів (в тому числі комерційної пропозиції) та засвідчення підписом копій документів юридичної особи та відокремленого підрозділу (філії, структурної одиниці, тощо); - підписання договору про закупівлю від імені юридичної особи в разі визнання його переможцем процедури закупівлі. Всі документи тендерної пропозиції повинні бути засвідчені підписом уповноваженої особи відокремленого підрозділу (філії, структурної одиниці, тощо). Документи передбачені частиною 1 Розділу ІІІ Тендерної документації стосуються юридичної особи, якій підпорядковується відокремлений підрозділ (філія, структурна одиниця, тощо). Допускається що тендерна пропозиція може містити формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: орфографічні помилки та механічні описки, що не мають впливу на зміст тендерної пропозиції Замовник залишає за собою право не відхиляти пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону. Замовник не зобов’язаний приймати пропозиції, що містять інші помилки ніж перелічені вище. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету. Документи надані Учасником – ПРАТ «МЕТЦ», повністю відповідають вимогам ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА, а отже дискваліфікація ПрАТ «»МЕТЦ» є безпідставною, також як і визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» У відповідності до частини 3 статті 22 «Про публічні закупівлі» в діючій редакції на дату проведення торгів, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Однак, безпосередньо Замовником торгів в ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ зазначено, що вимога виконати норми ч.2 ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» стосується виключно ТОВ та ТДВ. На підставі вищевикладеного просимо усунути порушення діючого законодавства України щодо визначення переможця.

Обласне комунальне підприємство «Миколаївоблтеплоенерго» (далі –Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження) (у відповідності до оголошення № UA-2021-06-08-001733-b) Протоколом засідання тендерного комітету Замовника № 07/07-4 від 07.07.21 року було визначено переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" та опубліковано повідомлення про намір укласти Договір. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» вважає, що рішення тендерного комітету Замовника прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі, на підставі наступного: Тендерною документацією закупівлі UA-2021-06-08-001733-b, а саме п.1.2.2 та 3.1. додатка 2 до тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статей 16, 17 закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством встановлено наступне: 1.2.2. Наявність у учасника технічних експертів по промисловій безпеці по напрямах діяльності: - «проведення технічного огляду та/або експертного обстеження об’єктів котлонагляду (котлів, посудин, що працюють під тиском)» "- не менш 4-х експертів Експерти технічні повинні пройти атестацію відповідно до НПАОП 0.00-6.08-07 "Порядок атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки" (надати копії посвідчень та копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з останнім місцем роботи); 3.1. Аналогічним договором є договір, у якому предметом є надання послуг з експертного обстеження котлів. Документальне підтвердження (довідка) про наявність досвіду виконання Учасником аналогічного договору, по предмету закупівлі, із зазначенням назви контрагента, з яким укладено договір, його адреси та контактних телефонів, предмету закупівлі, ціни договору, строку його дії та дати фактичного виконання (згідно Додатку 4). Крім того надати копію листа-відгука від контрагента, зазначеного в довідці, що надається згідно Додатку 4 По-перше: На підтвердження відповідності зазначеним в п.1.2.2. вимогам, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції в тому числі копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з останнім місцем роботи) Учасник процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ", на підтвердження відповідності вимог, передбачених даним пунктом надав довідку № б.н від 22.06.2021р. (Довідка про наяв. Персоналу.pdf) в якій зазначив про наявність 4-х експертів з проведення технічного огляду та/або експертного обстеження об’єктів котлонагляду (котлів, посудин, що працюють під тиском). Водночас, на виконання вимоги щодо надання копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з останнім місцем роботи), учасником не надано копію трудової книжки експерта Ткачов А.Г, що є порушенням вимог тендерної документації. По-друге: На підтвердження відповідності зазначеним в п.3.1. вимогам, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції в тому числі довідку про наявність досвіду виконання Учасником аналогічного договору, по предмету закупівлі, із зазначенням назви контрагента, з яким укладено договір, його адреси та контактних телефонів, предмету закупівлі, ціни договору, строку його дії та дати фактичного виконання. Аналогічним договором є договір, у якому предметом є надання послуг з експертного обстеження котлів Учасник процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ", на підтвердження відповідності вимог, передбачених даним пунктом надав довідку № б.н від 22.06.2021р. (Довідка про вик. аналог. договору.pdf) в якій зазначив про наявність досвіду з проведення експертного обстеження обладнання, що працює під тиском, що є порушенням вимог тендерної документації. Відповідно до п.16 Статті 29. Закону України Про публічні закупівлі: 16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Таким чином з метою усунення порушень, що сталися під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ", вважаємо, що Замовник, не розмістивши вимогу про усунення невідповідностей, порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» ПРОСИТЬ: 1) Встановити порушення, які мали місце під час розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" на закупівлю Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження) (у відповідності до оголошення № UA-2021-06-08-001733-b) 2) Скасувати своє рішення щодо визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" переможцем процедури (протокол №07/07-4 від 07.07.21) 3) Встановити факт наявності невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, 4) Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах,що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, а саме вимог п. п.1.2.2 та 3.1.

Інструкцією з експертного обстеження (технічного діагностування), яка затверджена та введена в дію нормативних документів наказом Міністерства промислової політики України №87 від 03.03.2006р. згідно п.5.5.1 контроль технічного стану металу котлів повинен виконуватись слідуючими основними неруйнівними методами, а саме: візуальним,ультрозвуковим, капілярним, магнітопорошковим, виміру твердості, а також гідровлічним випробуванням. В даній інструкції акустико-емісійний метод не являється основним неруйнівним методом, а застосован як додатковий метод. Крім цього в додатках А, Б, В, Г, Д Інструкції "Методи, об'єми та строки проведення контролю метала котлів" не визначено використання акустико-емісійного методу контролю. На підставі вищенаведеного вимагаємо переглянути додаток 2 до тендерної документації та вилучити в п.1.2.1: наявність у учасника фахівців з акустико-емісійного методу контроля.

Обласне комунальне підприємство «Миколаївоблтеплоенерго» (далі –Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження) (у відповідності до оголошення № UA-2021-06-08-001733-b) Протоколом засідання тендерного комітету Замовника №28/08-04 від 28.08.2021 року було прийнято рішення про відміну відкритих торгів Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження) на підставі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Замовником було наведена наступна аргументація: 1.) «..станом на сьогоднішній день у Підприємства відсутня потреба в проведенні експертного обстеження ряду котлів, які внесено до технічного завдання, а саме котлу НИИСТУ -5 peг. № 0292, котлу Універсал- 5 peг. № 0289 (необхідно провести демонтаж з встановленням нових котлів), котлам НИИСТУ-5 рег.№040, 041, 042, 0521, 0648, 0647 (виведені в режим консервації), котлу ПТВМ-30 peг.№3609 (виведений в капітальний ремонт), котлам НИИСТУ-5 peг.№№ 1158, 1159 (до вирішення питання про подальшу експлуатацію)»; 2) «..відповідно до умов проекту договору (є додатком до тендерної документації) у Підприємства, як Замовника, відсутнє право одностороннього зменшення обсягу закупівлі, а отже таке зменшення після підписання договору за результатами закупівлі буде можливим лише в разі його погодження другою стороною договору.» Крім того, до рішення була надана службова записка, в якій зазначено про відсутність потреби в деяких послугах, з посиланням на внутрішні акти підприємства. Розглянувши аргументацію Замовника щодо відміни закупівлі, ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» вважає, що рішення тендерного комітету Замовника прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі, на підставі наступного: По-перше: Щодо рішення замовника про відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг Щодо рішення замовника про неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зменшення обсягів закупівлі після укладання договору не є порушенням, а зменшення обсягів закупівлі не може бути підставою для скасування закупівлі, відповідно до за статті 41 Закону “Про публічні закупівлі”. Законом встановлено імперативну норму, згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 41 Закону. У разі потреби сторони можуть зменшувати обсяг закупівлі. Зокрема • У разі зменшення обсягів закупівлі ціна договору про закупівлю зменшується в залежності від зміни таких обсягів. Крім того, відповідно до умов проекту договору, що є додатком до тендерної документації, не встановлено жодних обмежень щодо можливості зменшення обсягів закупівлі, натомість пунктом 4.3. передбачено зобов’язання замовника оплатити та прийняти фактично отриману послугу в порядку та на умовах, передбачених Договором. Враховуючи наведене, замовник неправомірно відмінив тендер на підставі п. 1 та п.2. частини 1 статті 32 Закону, оскільки: • Замовник повідомив про зменшення потреби зазначених послуг, а не відсутність потреби в цілому, отже вважаємо, що підстава відміни закупівлі у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг є не аргументованою; • Замовник не зазначив, у чому саме полягає неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також не надав опис таких порушень, які неможливо усунути, і в чому саме полягають порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель. По-друге: Відповідно до протоколу №14/07-8 від 14.07.2021р., Замоником було прийнято рішення про визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" переможцем процедури закуупівлі. Не погодившись з рішенням Замовника, Скаржником 19.07.2021р. було подано Скаргу до Антимонопольного комітету України на дії та рішення Замовника під час процедури закупівлі. На той час, до 19.07.2021р., відповідно до інформації, зазначеній в службовій записці, що є додатком до протоколу №28/08-04 від 28.08.2021 про відміну відкритих торгів, Замовнику було відомо про зміну (зменшення) до обсягів робіт, а саме: 1. На котельні Самойловича, 42-а по проекту реконструкції Світового банку буде встановлено два котли «Vissman». У зв'язку з цим не доцільно експлуатувати всі три котла ПТВМ-30 (встановлені на ній станом на сьогоднішній день). Комісією підприємства було встановлено, що котел ПТВМ -30 з рег.№ 3609 має тріщини, випучини в екранних трубах, та є недоцільність подальшої його експлуатації, зв'язку з цим, котел ПТВМ -30 з рег.№ 3609 згідно акту про технічний стан котла від 19.07.2021 року виведено до капітального ремонту. Залишено в експлуатації два котли ПТВМ- 30 з рег. № 3370, 3403. 2. Котельня Театральна,10-к з встановленими котлами НИИСТУ -5 рег. № 040; 041; 042; 0521 була переключена в кінці липня 2021 року на котельню Миколаївська, 34-6 (112 мкр). Згідно наказу директора підприємства № 691/1 від 19.07 2021 року обладнання котельні виведено в режим консервації. 3. Щодо котельні по вул. Космонавтів, 43 з встановленими паровими котлами НИИСТУ -5 рег. № 0648; 0647 повідомляю наступне. КНП «Миколаївський обласний центр інфекційних хвороб» Миколаївської обласної ради повідомило нас листом № 131/05 від 15.07.2021 року про реконструкцію дезінфекційної камери, а саме придбання електричних електричної дезінфекційної камери. Згідно наказу директора підприємства № 687/1 від 16.07.2021 року обладнання котельні, яке подає пар, виведені в режим консервації. 6. По котельні Верхня, 1 з встановленими котлами НИИСТУ -5 peг. № 1158, 1159 слід зазначити наступне. Вказана котельня виробляла теплову енергію для єдиного споживача - Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико - санітарної допомоги № 4», що знаходився за адресою: м.Миколаїв, вул. Верхня, 2. Нашим підприємством був направлений лист до Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико - санітарної допомоги № 4» про подальшу експлуатацію об'єкта 14.06.2021 р. було отримано роз'яснення, що будівля за адресою вул. Верхня, 2 виставлена на аукціон. Отже, звертаємо увагу що необхідність коригування обсягів послуг, після визначення переможця процедури закупівлі і до дати блокування процедури, НЕ БУЛА підставою для скасування процедури закупівлі, що свідчить про упереджене ставлення до Скаржника. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» зазначає про порушення його прав та законних інтересів, які виникли внаслідок відміни торгів, що стали наслідком не розглядання Замовником його пропозиції. Таким чином, вважаємо, що Замовником не правомірно відмінено закупівлю Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження) (у відповідності до оголошення № UA-2021-06-08-001733-b), що порушує вимоги статті 32 Закону. На підставі всього наведеного вище, відсутні будь-які підстави для відміни процедури закупівлі Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» вважає, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 3 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» ПРОСИТЬ: 1) Задовольнити скаргу ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» в повному обсязі. 2) Встановити порушення та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення №28/08-04 від 28.08.2021 року про відміну відкритих торгів Послуги з експертного обстеження котлів (технічного діагностування (ТД), технічного огляду (візуальний: зовнішнього (ЗО), внутрішній огляди (ВО)), гідровипробування (ГВ) котлів) 71330000-0 — Інженерні послуги різні (71335000-5 – Інженерні дослідження)