вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)

Гадяцьким обласним туберкульозним санаторієм (далі-Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) в кількості 185 тон, згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2017-05-15-000530-a за адресою www.prozorro.gov.ua. 01.06.2017р. відбувся аукціон, в результаті якого учасником з найбільш економічно вигідною пропозицією виявилося товариство з обмеженою відповідальністю «Укрвугілляресурс». Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 07.06.2017р. за результатами проведення електронного аукціону та розгляду документів тендерної пропозиції тендерний комітет визначив переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) в кількості 185 тон учасника торгів – ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО». Згідно з пунктом 1 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» : «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі». Ніяких звернень або уточнень з боку учасників до Замовника не надавалося, а отже учасникам зміст Документації та її вимог повністю зрозумілий. Ознайомившись з документами в складі пропозиції Полтавського обласного комунального виробничо-комерційного підприємства «ПОЛТАВАПАЛИВО», ми дійшли висновку, що зазначений учасник не відповідає кваліфікаційним вимогам Документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель та підлягає дискваліфікації з наступних підстав: 1). Відповідно до пункту 2.2. Додатку 5 до Тендерної Документації (далі - ТД): «Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії договору, що підтверджує можливість відвантаження вугілля кам’яного на договірних засадах на користь такого учасника, в тому числі вугілля вказаної в даній документації марки». В складі своєї пропозиції учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» надав копію дійсного договору з дистриб`ютором ТОВ «Асгард Мега Груп», але у договору між ТОВ «Асгард Мега Груп» та ТОВ «Глобал Стар Компані» строк дії до 31.12.2016р., отже учасник не довів наявність договірних відносин на отримання необхідної кількості вугілля, що є порушенням вимог ТД. 2). Згідно пункту 4.5. Додатку 3 до ТД, Замовником вимагалося надання копії внутрішнього розпоряджувального документу (копію наказу, розпорядження, інструкції, тощо), який свідчить про порядок ведення господарської діяльності використанням/не використанням печатки підприємства. В складі тендерної пропозиції учасника ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» наявна лише довідка про наявність печатки та штампу. Отже учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» не виконало вимоги ТД в цій частині. 3. Відповідно до пункту 5.1. Додатку 3 до ТД, Замовником вимагалося надання: «Заяви, від уповноваженої особи підприємства, що є учасником процедури закупівлі, на згоду обробки персональних даних працівників даного підприємства (якщо такі будуть залучені до підготовки тендерної пропозиції, виконання договірних відносин (у разі підписання договору за результатом процедури закупівлі)), з зазначенням ПІБ, посади, серії та номеру документу, що посвідчує особу. В складі тендерної пропозиції учасника ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» наявна заява на обробку персональних даних, але ПІБ, посада, серія та номер документу, що посвідчує особу, зазначена лише на керівника учасника. Вищенаведений документ не містить повної інформації, отже учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» не виконав вимоги ТД в цій частині. 4.Згідно абзацу 4 пункту 1 Додатку 5 до ТД: «Якщо у замовника виникнуть сумніви щодо якості продукції при поставці кожної окремої партії вугілля, то Замовник має право вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. Відповідно до чого, у складі пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист.» В складі тендерної пропозиції учасника ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» відсутній зазначений вище гарантійний лист. Отже учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» не виконав вимоги ТД в цій частині. З огляду на вищевикладене вбачається, що в складі пропозиції учасника процедури закупівлі ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» відсутній ряд документів, які вимагаються тендерною документацією, а деякі документи, хоча вони і надані, не містять істотної інформації, яка вимагається Замовником. Однак, Замовник виявив намір на укладання договору з ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО», пропозиція якого не відповідає вимогам Замовника у Тендерній Документації. Метою здійснення господарської діяльності ПП «ЛІДЕР АКТИВ» зокрема, є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерний комітет Замовника своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання прибутку, внаслідок задоволення законним шляхом інтересів і потреб Замовника в закупівлі вугілля кам’яного. На підставі положень ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) в кількості 185 тон, згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-05-15-000530-a за адресою www.prozorro.gov.ua. та ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедури закупівлі. 3. Зобов`язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного прийняття тендерної пропозиції ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО», як такої, що не ві-дповідає умовам тендерної документації. Додатки: 1 Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскарження в сумі 5000 грн. з підтвердженням зарахування їх до Державного бюджету України. 2. Копія витягу з ЄДР ЮО та ФОП про державну реєстрацію Скаржника. 3.Копія протоколу про намір укладання договору Замовника з ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО».

Згідно з пунктом 2.1. додатку 5 тендерної документації для підтвердження спроможності поставити товар учасник, який не є виробником вугілля повинен надати оригінал листа від виробника вугілля або його офіційного представника, дилера, дистриб’ютора чи покупця адресованого на замовника в якому зазначено що особа, яка надає листа у змозі поставити відповідну кількість вугілля учаснику для потреб замовника. Лист повинен бути не більше 30-ти денної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій, в якому буде зазначено достатню кількість та найменування товару, що є предметом даної закупівлі. У складі тендерної пропозиції відсутній лист від виробника вугілля або його офіційного представника, дилера, дистриб’ютора чи покупця, який адресований на замовника, в якому зазначено що особа, яка надає листа у змозі поставити відповідну кількість вугілля учаснику для потреб замовника.Отже, тендерна пропозиція Полтавського обласного комунального виробничо-комерційного підприємства "Полтавапаливо" не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник зобов'язаний відхилити таку тендерну пропозицію. Крім того, згідно з абзацем 3 частини 3 статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Відповідно до статті 7 даного Закону оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". Згідно з абзацем 1 пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації учасник надає замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта та учасника торгів. Тендерна пропозиція, що надана Полтавським обласним комунальним виробничо-комерційним підприємством "Полтавапаливо" не містить ЕЦП гаранта та учасника торгів. Отже, пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, а тому повинна бути відхилена замовником відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі". Дії замовника про відхилення більш дешевих пропозицій та прийняття рішення про намір укласти договір з Полтавським обласним комунальним виробничо-комерційним підприємством "Полтавапаливо" пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України "Про публічні закупівлі" містять ознаки корупційних діянь. Вимагаємо переглянути дане рішення та діяти у відповідності з вимогами чинного законодавства.