Тверде паливо

22.06.2021 року відповідно до оголошеної Замовником закупівлі № UA-2021-06-05-000116-b відбувся аукціон, в якому приймали участь наступні учасники: 1. ТОВ "ТРИЕНЕРДЖІ" 2. ТОВ Славресурс 3. ТОВ "КАВІКТА" 4. ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" 5. ПрАТ "ВІННИЦЯОБЛПАЛИВО" 22.06.2021 року Замовник прийняв протизаконне та неправомірне рішення, які виклав на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційну систему “Prozorro”, у протоколі розкриття тендерних пропозицій, відповідно до якого зазначив, що ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» (КОД ЄДРПОУ 43354699) відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі, а також було викладено повідомлення пр о намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ТРИЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ 43354699). В результаті вивчення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТРИЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ 43354699) нами було виявлено наступні невідповідності, з якими, всупереч положенням Закону «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) з порушенням всіх принципів здійснення публічних закупівель, така пропозиція була визнана як відповідна, а саме: 1. У п.п. 3 п.2 Додатку 5 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Тверде паливо (Код за ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо)», зазначено, що «учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля до кінця 2021 року (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі пропозиції завіреної копії договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) разом з додатками та специфікаціями (за наявності), на користь такого учасника (господарський договір, що за своєю формою відповідає вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України), в тому числі вугілля вказаної в даній документації марки». В порушення вимог тендерної документації, ТОВ "ТРИЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ 43354699) надало у тендерній пропозиції підтвердження договірних відносин з виробником вугілля – ТОВ «КОАЛТРЕЙДІНДАСТРІ», що міститься у файлі «5. Технічні документи» на аркуші 5-8. Однак до договору Учасником – ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» не було надано додатків та специфікації до договору з виробником вугілля, а саме вугілля вказаної в даній документації марки, як того вимагав Замовник у тендерній документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТРИЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ 43354699) не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» (КОД ЄДРПОУ 43354699) є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 2. Підпунктом 1 п.2 Додатку 5 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Тверде паливо (Код за ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо)», визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме: довідка у довільній формі з описом технічних та якісних характеристик запропонованого товару (довідка повинна містити найменування виробника, його місцезнаходження, рік виготовлення, гарантійний строк, технічні характеристики, ГОСТ, ДСТУ, згідно якого виготовляється товар). В порушення вимог тендерної документації ТОВ "ТРИЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ 43354699) Довідка, що міститься у файлі «5. Технічні документи» на аркуші 12, яка була надана ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» у складі тендерної пропозиції не містить опису технічних та якісних характеристик запропонованого товару, а має лише показники, які були вказані Замовником у п. 1 Додатку 5 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Тверде паливо (Код за ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо)». Крім того, у вказаній довідці не визначена інформація щодо гарантійного строку та ГОСТ, згідно якого виготовляється товар. Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» (КОД ЄДРПОУ 43354699) є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 3. Пунктом 3.1. Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації встановлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції також надає форму «Загальні відомості про Учасника торгів», згідно з Додатком №6 до цієї тендерної документації. Додатком 6 до тендерної документації встановлена наступна форма, яку повинен був заповнити Учасник процедури закупівель: № п/п Загальні відомості про Учасника торгів Інформація 1. Повна назва 2. Юридична адреса 3. Поштова адреса 4. Код ЄДРПОУ 5. Податковий номер 6. Банківські реквізити 7. Відомості про керівника (ПІБ, посада, контактний телефон) 8. Телефон, факс. 9. Форма власності та юридичний статус 10. Основна спеціалізація, напрямки діяльності 11. Перелік осіб, які уповноважені діяти від імені Учасника і які мають право підписувати юридичні документи щодо виконання зобов’язань за результатами торгів: Датовано „____” ______________ 2021 р. ___________ _________________________________ (Підпис) (ПІБ, посада уповноваженої особи) Учасником ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» (КОД ЄДРПОУ 43354699) у складі тендерної пропозиції, всупереч вимог, встановлених Замовником, була подана Інформація з загальними відомостями про Учасника торгів не у повному обсязі, що визначені у п. 9 «Форма власності та юридичний статус». Учасник не надав інформацію щодо свого юридичного статусу. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» (КОД ЄДРПОУ 43354699) є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 4. У додатку 2 до Тендерної документації Примірної форми Довідки (інформації) про відсутність підстав для відмови в участі згідно частини 1 та 2 статті 17 Закону України Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами) було зазначено, що «На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника». Учасником ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» (КОД ЄДРПОУ 43354699) у складі тендерної пропозиції, всупереч вимог, встановлених Замовником, не було надано гарантійний лист про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника». Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» (КОД ЄДРПОУ 43354699) є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 5. У пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації було встановлено Замовником, що на підтвердження кваліфікаційних вимог, визначених у ст. 16 Закону, Учасник повинен надати «Довідку в електронному вигляді в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше одного) за аналогічним предметом закупівлі за 2018-2021 роки із зазначенням дати укладання договору, предмету договору, суми договору, найменування замовника, його адреси та контактного телефону. Аналогічним вважається Договір з поставки твердого палива або вугілля кам’яного. та/або (подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі). Також Учаснику в складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати: - копія договору(-ів), зазначеного(-их) в довідці; - копії документів, що підтверджують факт поставки аналогічного товару (копії всіх видаткових накладних та/або актів приймання-передачі товару) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю); - копії податкових накладних (лише для платників ПДВ); - копія позитивного відгуку про співпрацю по виконаному договору зазначеному в довідці.» ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» є платником ПДВ, як це видно із наданих ним у складі тендерної пропозиції документів, а саме витягу № 2015544500029 з реєстру платників податку на додану вартість від 01.02.2020 року. Таким чином, ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ», на підтвердження виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та на виконання вимог Замовника, зобов’язане було подати у складі тендерної пропозиції копії податкових накладних, але тендерна пропозиції їх не містить. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» не виконало встановлених вимог у тендерній документації Замовником, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 6.У Додатку 3 до тендерної пропозиції встановлена форма Тендерної пропозиції, в якій було вказано, що «Учасник не повинен відступати від даної форми». Крім того, у Примітці, зазначалось, що «* Якщо Учасник не платник ПДВ, то зазначається «без ПДВ». ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» є платником ПДВ, як це видно із наданих ним у складі тендерної пропозиції документів, а саме витягу № 2015544500029 з реєстру платників податку на додану вартість від 01.02.2020 року. Тендерна пропозиція ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» не відповідає вимогам Замовника, оскільки тендерна пропозиція не містить зазначення «грн. з ПДВ» або «грн. без ПДВ» біля цінових показників тендерної пропозиції. Отже, ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» не виконало встановлених вимог у тендерній документації Замовником, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 7. Умовами тендерної документації Замовником встановлена вимога надати заповнену форму «пояснювальної записки у відповідності з Додатком № 7 до цієї тендерної документації (у випадку необхідності, тобто у разі подання аналогів документів або відсутності документів та їх аналогів та ін.)», «документи, що не передбачені чинним законодавством України для суб’єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, не подаються учасниками в складі своєї пропозиції (у разі відсутності документів учасник повинен надати замість нього пояснювальну записку у відповідності з Додатком № 7 з зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти)». У додатку 7 до тендерної документації міститься форма Пояснювальної записки: ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА* _______________________________________________ (Посада, прізвище, ініціали, підпис та дата підписання уповноваженою особою Учасника) Тендерна пропозиція ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» не містить заповненої форми пояснювальної записки, що свідчить про її невідповідність вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, тому пропозиція ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» повинна була бути відхилена Замовником, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. Враховуючи вищевикладене зазначаємо, що вищезазначені невідповідності, встановленим замовником вимогам до Учасника, відповідно абзацу першому частини третьої статті 22 Закону, щодо предмета закупівлі тендерної документації є підставою кваліфікувати таку тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТРИЕНЕРДЖ) як таку, що підлягає відхиленню згідно ч. 1 ст. 31 Закону. На підставі вищезазначених виявлених порушень і невідповідностей, враховуючи вимоги ст. ст. 17, 22 , 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО: скасувати рішення, яким Учасника ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 43354699) визнано переможцем у процедурі закупівлі № UA-2021-06-05-000116-b на закупівлю ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо, ДК 021:2015: 09111100-1 — Вугілля - Вугілля кам’яне марки АКО (25-100) у кількості 90 тонн.