Ламінарно – потокова шафа II класу біологічної безпеки код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні код НК 024:2019: 20653-Бокс біологічної безпеки класу II

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Шановний Замовнику, ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію: Дискримінаційніми вимогами,на наш погляд, є п.1.28. « Розміри робочої зони (ШхГ) не більше 1200*460 мм» та п.2.28. «Розміри робочої зони (ШхГ) не більше 900*460 мм». Така вимога є неприйнятною та, скоріш за все, містить помилку в формулюванні, оскільки при заданих зовнішніх габаритах ламінарно-потокової шафи, вимагати штучно зменшення робочої зони, лімітувати її розміри і тим самим погіршувати експлуатаційні можливості і умови праці персоналу, виглядає нелогічним. Вказані вимоги значно звужують коло потенційних учасників даної закупівлі при тому, що на ринку України дозволені до введення в обіг та експлуатацію «Бокси біологічної безпеки класу II (Ламінарно-потокова шафа II класу біологічної безпеки)» різних виробників, але через вищезазначені вимоги, з продукцією інших виробників неможливо прийняти участь у закупівлі, в тому числі і наша компанія не зможе взяти участь у торгах з продукцією Telstar (Іспанія). Цим порушуються принципи встановлені ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Крім того, згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З метою розширення кола можливих учасників закупівлі та усунення порушення законодавства України, що призведе до суттєвої економії бюджетних коштів, на підставі ст. 3, 22, 23 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти у наступній редакції медико-технічні вимоги, а саме: п.1.28. « Розміри робочої зони (ШхГ) не менше 1200*460 мм» та п.2.28. «Розміри робочої зони (ШхГ) не менше 900*460 мм». У випадку відмови усунути обмеження конкуренції та порушення законодавства України, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 04.06.2021 року Замовник оголосив закупівлю: Ламінарно – потокова шафа II класу біологічної безпеки код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019: 20653-Бокс біологічної безпеки класу II. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 5 до Тендерної документації (“Таблиця відповідності медико-технічним вимогам”) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (“Шафа ламінарно-потокова, 4 шт.”), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (Ламінарні шафи), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ технічними характеристиками (розміри, без режиму зберігання енергії, інші фільтри тощо). Зокрема це виробники: HAIER (Китай, уповноважений представник — наша компанія ТОВ “Ледум”), ESCO (Сингапур) . Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вимоги №1.4., 1.7, 1.21., 1.24, 1.27, 1.28, 1.30) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, наявність дискримінаційних вимог — СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вимоги №1.4., 1.7, 1.21., 1.24, 1.27, 1.28, 1.30) до предмету закупівлі у чинній редакції Замовника (оскільки ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими характеристиками.) !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Ламінарно – потокова шафа II класу біологічної безпеки код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019: 20653-Бокс біологічної безпеки класу II”. (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-04-005557-c). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-06-04-005557-c . 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Вимогу №1.4.: “Два HEPA фільтри на вхідний та вихідний потік повітря” викласти в наступній редакції: “Два HEPA або два ULPA фільтри на вхідний та вихідний потік повітря”. Вимогу №1.7.: “УФ-Лампи вмонтовані в бокові стінки боксу” викласти в наступній редакції: “УФ-Лампи вмонтовані в бокові стінки боксу або розташовані в середині боксу зверху ”. Вимогу №1.21.: “Режим зберігання енергії” виключити . Вимогу №1.24: “Внутрішні поверхні боксу повинні бути виконані із коррозійно-стійкої нержавіючої сталі 316L” викласти в наступній редакції: “Внутрішні поверхні боксу повинні бути виконані із коррозійно-стійкої нержавіючої сталі 304 або 316L”. Вимогу №1.27: “Габаритні розміри приладу без стенду (ШхВхГ) не більше 1310*1540*810 мм” викласти в наступній редакції: “Габаритні розміри приладу без стенду (ШхВхГ) не більше 1336*1540*845 мм”. Вимогу №1.28: “Розміри робочої зони (ШхГ) не більше 1200х460мм” викласти в наступній редакції: “Габаритні розміри приладу без стенду (ШхВхГ) не менше 1200х460мм”. Вимогу №1.30: “Споживання електроенергії в нормальному режимі не більше 0,155 кВт” викласти в наступній редакції: “Споживання електроенергії в нормальному режимі не більше 1,6 кВт”. Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (ламінарні шафи, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника HAIER (Китай), а також Декларація на медичні вироби (виробника HAIER (Китай). 2. Роздруківки з сайтів щодо виробника ESCO (Сингапур) (ламінарні шафи, які може запропонувати даний виробник). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 08.06.2021 року

04.06.2021 року Замовник оголосив закупівлю: Ламінарно – потокова шафа II класу біологічної безпеки код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019: 20653-Бокс біологічної безпеки класу II. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. Відповідно у Додатку 5 до Тендерної документації (“Таблиця відповідності медико-технічним вимогам”) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (“Ламінарно – потокова шафа II класу біологічної безпеки, 4 шт.”), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Слід зауважити, що медичні вироби (“Шафа ламінарно-потокова”), які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, однак з ІНШИМИ технічними характеристиками. Таким чином, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів з ВИЩЕЗГАДАНИМИ ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ДО НИХ (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації: Вимогу №1.4.: “Два HEPA фільтри на вхідний та вихідний потік повітря” викласти в наступній редакції: “Два HEPA або два ULPA фільтри на вхідний та вихідний потік повітря”. Вимогу №1.7.: “УФ-Лампи вмонтовані в бокові стінки боксу” викласти в наступній редакції: “УФ-Лампи вмонтовані в бокові стінки боксу або розташовані в середині боксу зверху ”. Вимогу №1.21.: “Режим зберігання енергії” виключити . Вимогу №1.24: “Внутрішні поверхні боксу повинні бути виконані із коррозійно-стійкої нержавіючої сталі 316L” викласти в наступній редакції: “ Внутрішні поверхні боксу повинні бути виконані із коррозійно-стійкої нержавіючої сталі 304 або 316L”. Вимогу №1.27: “Габаритні розміри приладу без стенду (ШхВхГ) не більше 1310*1540*810 мм” викласти в наступній редакції: “Габаритні розміри приладу без стенду (ШхВхГ) не більше 1336*1540*845 мм”. Вимогу №1.28: “Розміри робочої зони (ШхГ) не більше 1200х460мм” викласти в наступній редакції: “Габаритні розміри приладу без стенду (ШхВхГ) не менше 1200х460мм”. Вимогу №1.30: “Споживання електроенергії в нормальному режимі не більше 0,155 кВт” викласти в наступній редакції: “Споживання електроенергії в нормальному режимі не більше 1,6 кВт”. В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!! Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).