Чекові книжки

Замовник: Суб’єкт оскарження: Голові правління Акціонерного товариства «Ощадбанк» 01001, місто Київ, вул. Госпітальна, 12 Г АТ "Ощадбанк" код ЄДРПОУ 00032129 01001, місто Київ, вул. Госпітальна, 12 Г Засіб зв’язку: невідомий Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» код ЄДРПОУ 32068913 04074, м. Київ, вул. Лугова, буд. 1-А Засіб звязку: тел.(044)206-65-01 info@zorya-security.com Відомості про процедуру закупівлі: Спрощені/Допорогові закупівлі Предмет закупівлі: Чекові книжки (Класифікація за ДК 021:2015: 22400000-4 - Марки, чекові бланки, банкноти, сертифікати акцій, рекламні матеріали, каталоги та посібники) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-03-010515-b ID 59ed977db7c64df2b4bb29fc9fa481b7 С К А Р Г А Акціонерне товариство "Ощадбанк" (далі за текстом – Замовник) оголосило публічну закупівлю за процедурою спрощені/допорогові закупівлі на закупівлю чекових книжок у кількості 19405 примірників (Класифікація за ДК 021:2015: 22400000-4 - Марки, чекові бланки, банкноти, сертифікати акцій, рекламні матеріали, каталоги та посібники), ідентифікатор закупівлі на Прозорро UA-2021-06-03-010515-b, ID закупівлі 59ed977db7c64df2b4bb29fc9fa481b7. Суб’єкт оскарження – Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» прийняло участь у вищезазначеній закупівлі. Крім Суб’єкта оскарження участь у даній публічній закупівлі прийняло також Державне підприємство Київська офсетна фабрика (код ЄДРПОУ 05450185). 01 липня 2021 року нам стало відомо про оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про акцепт пропозиції процедури закупівлі за вих.№54-09/762 від 01.07.2021 року, відповідно до якого учасником-переможцем було визнано Державне підприємство Київська офсетна фабрика, якому було запропоновано укласти договір про закупівлю. Розглянувши тендерну пропозицію Державного підприємства Київська офсетна фабрика, нами було встановлено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям оголошення про проведення спрощеної закупівлі. За таких обставин Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ДП Київська офсетна фабрика, керуючись вимогами ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Приписи ч.12 ст. 14 Закону встановлюють, що у разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції, замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію. За таких обставин Замовник повинен був відхилити пропозицію переможця та перейти до розгляду пропозицій наступного учасника – суб’єкта оскарження. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси учасника: І. У розділі 13 «Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників» документації про закупівлю, затвердженою на засіданні Комітету з конкурсних торгів (протокол № 312 від 03.06.2021 р.), Замовник вимагав надати: «13.3. довідку у довільній формі про фактичне виконання учасником договорів поставки чекових книжок (із зазначенням предмету договору, контактних осіб від контрагентів та їх телефонів) (підтвердити копіями договорів з усіма додатками, змінами та доповненнями, у кількості не менше 2-х, укладених не раніше 2018 року) та 13.4. листи-відгуки (у кількості не менше двох) про належне виконання договорів, зазначених та наданих у складі пропозиції відповідно до пп.13.3. п. 13 цієї документації». У складі своєї пропозиції Державне підприємство Київська офсетна фабрика (далі за текстом – ДП КОФ) надало довідку про виконання аналогічних договорів та копії договорів з видатковими накладними на поставку чекових книжок, які були укладені з Акціонерним товариством «Сбербанк» (код ЄДРПОУ 25959784) та Акціонерним товариством «Комерційний банк «Акордбанк» (код ЄДРПОУ 35960913). На виконання п.13.4. документації, ДП КОФ надав відгук від АТ «Сбербанк», проте відгук від АТ «Комерційний банк «Акордбанк» фактично відсутній, тому що було завантажено файл зі змісту якого неможливо визначити його приналежність до конкретної організації, адже він не містить ні фірмового бланку, ані печатки банку. Вочевидь, документ був виготовлений учасником самостійно. На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція Державного підприємства Київська офсетна фабрика не відповідає вимогам тендерної документації, встановленим кваліфікаційним критеріям, оголошенню про проведення закупівлі та підлягає відхиленню у відповідності до ч.13 ст.14 Закону. ІІ. Відповідно до п.13.15. тендерної документації учасник повинен був надати «довідку у довільній формі, що містить інформацію про фізичних осіб та членів їх сім’ї, які здійснюють контроль над учасником, а також дані щодо кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) учасника, та членів їх сім’ї». Всупереч вимогам Замовникам, даний документ у складі пропозиції ДП КОФ відсутній. Крім того, відсутні будь-які пояснення щодо ненадання вищезазначеного документу, хоча у п.13.1.10. замовник зобов’язував надати лист-роз’яснення щодо ненадання будь-яких документів у складі тендерної пропозиції. Додатково зауважуємо, що дана інформація присутня у складі тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря». Отже, тендерна пропозиція тендерна пропозиція Державного підприємства Київська офсетна фабрика також не відповідає вимогам тендерної документації, оголошенню про проведення закупівлі у цій частині та підлягає відхиленню у відповідності до ч.13 ст.14 Закону. ІІІ. Замовник включив до розділу 13 «Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників» вимогу: «Учасники у складі пропозиції повинні завантажити документи 1 (одним) файлом у сканованому форматі PDF, які підтвердять кваліфікаційні дані». Згідно розділу 21 «Інша інформація» замовником було передбачено, що «Якщо завантажені в електронну систему закупівель електронні файли, документи сформовані не у відповідності з вимогами цієї документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково відсканований документ, та інше, що унеможливлює аналіз документу, замовник приймає рішення про відхилення пропозиції такого учасника». Тендерна документація Державного підприємства Київська офсетна фабрика було підготовлена та завантажена не у відповідності до тендерної документації: документи подані різними файлами та деякі з них мають нечітке зображення. Всупереч вимогам тендерної документації, тендерну пропозицію ДП КОФ не було відхилено, незважаючи на невідповідність її вимогам оголошення про проведення закупівлі в цій частині також. У статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» перелічені принципи здійснення публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевикладеного, вважаємо дії Замовника щодо невідхилення тендерної пропозиції Державного підприємства Київська офсетна фабрика та визнання його переможцем незаконними та такими, що порушують вимоги Закону та принципи здійснення публічних закупівель. Дії Замовника безпосередньо порушують права Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та добросовісну конкуренцію серед учасників, гарантованих Законом. Враховуючи вищевикладене та керуючись приписами Закону України «Про публічні закупівлі», вимогами розділу 26 «Порядок оскарження процедури закупівлі» тендерної документації, затвердженої на засіданні Комітету з конкурсних торгів (протокол № 312 від 03.06.2021 року), ПРОСИМО: 1. Встановити органом оскарження порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Скасувати рішення щодо визнання переможцем Державне підприємство Київська офсетна фабрика, визнати недійсним повідомлення про акцепт пропозиції процедури закупівлі за вих.№54-09/762 від 01.07.2021 року, відхилити його тендерну пропозицію та перейти до розгляду пропозиції наступного Учасника. Додатки: 1. Тендерна документація та пропозиції учасників за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-010515-b. 2. Відгук АТ «Комерційний банк «Акордбанк». Директор М.А.Биховцов 02.07.2021