Роботи з встановлення систем автоматичної пожежної сигналізації,оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях гуртожитку № 3 КНЛУ

Замовнику процедури відкритих торгів: Київському Національному Лінгвістичному Університету уповноваженій особі відповідальній за проведення закупівлі (з питань оформлення тендерних пропозицій) секретарю тендерного комітету Кузьменко Олені Борисівній тел. (098) 843-88-09, e-mail:elkzmnk007@ukr.net Суб’єкт оскарження: Фізична особа підприємець Мельниченко Олександр Володимирович Місце знаходження: 08292, Київська область, м. Буча, вулиця Михайла Гориня, 4В тел. (067) 700-97-85 код ЄДРФО 2981105119 е-mail: www.vedainstaling@gmail.com Інформація про процедуру закупівлі: тип закупівлі: відкриті торги тендер ІD: UA-2021-06-03-004784-c ID: 7f45904246bf46c0a8e40577d7e5a196 CКАРГА (ВИМОГА) на неправомірне рішення Замовника процедури відкритих торгів, щодо визначення переможцем процедури закупівлі: код ДК 021:2015 – 45310000-3 – «Електромонтажні роботи» Роботи з встановлення систем автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях гуртожитку № 3 Київського національного лінгвістичного університету, за адресою: м. Київ, вул. Феодосіївська, 8/13, під-приємство ПП «РЕЙДЕР» 23 червня 2021 року відбулися торги (аукціон) процедура «відкриті торги» за предметом заку-півлі: Код ДК 021:2015 – 45310000-3 – «Електромонтажні роботи» Роботи з встановлення систем автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління ева-куацією людей в приміщеннях гуртожитку № 3 Київського національного лінгвістичного університету, за адресою: м. Київ, вул. Феодосіївська, 8/13. Відповідно до протоколу прийняття рішення засідання тендерного комітету Київського націо-нального лінгвістичного університету, протокол №34 від 29 червня 2021 року, щодо розгляду тендерних пропозицій, поданих на участь в процедурі відкритих торгів: Код ДК 021:2015 – 45310000-3 – «Електромонтажні роботи» Роботи з встановлення систем автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях гуртожитку № 3 Київського національного лінгвістичного університету, за адресою: м. Київ, вул. Феодосіївська, 8/13, було прийнято рішення про визначення підприємство ПП «РЕЙДЕР», адреса: 09100 Україна, Київська область, місто Біла Церква, БУЛЬВАР 50-РІЧЧЯ ПЕРЕМОГИ, будинок 19: переможцем процедури закупівлі (відкритих торгів). Фізична особа підприємець Мельниченко Олександр Володимирович вважає прийняте рішення Замовника, на основі протоколу №34 від 29 червня 2021 року, засідання тендерного коміте-ту Київського національного лінгвістичного університету, яке порушує вимоги чинного законодавства України та тендерної документації Замовника, з наступних об’єктивних причин: 1. Доводимо до Вашого відома, що потенційним переможцем проведення процедури закупівлі була надана недостовірна інформація, стосовно наявної діючої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, надана приватним підприємством «РЕЙДЕР» не є діючою з наступних причин, згідно вимог діючого законодавства України з питань охорони праці: - декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ПП «РЕЙДЕР», зареєстрована в журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 19 червня 2019 року №1150-19-32, відповідно термін на початок виконання робіт з підвищеною небезпекою, згідно даної тендерної закупівлі складає більше 2 років. В декларації чітко зазначено, цитуємо дослівно, що посадові особи пройшли навчання з питань охорони праці: директор Зініченко Олег Дмитрович, головний інженер Зініченко Олег Дмитрович, виконроб Демченко Сергій Григорович (витяг з про-токолу №26-19 від 24.05.2019 року). Виконавці робіт пройшли щорічне навчання з питань охорони праці (витяг з протоколу №28-19 від 24.05.2019 року) та повторний інструктаж. - в тендерній документації підприємства ПП «РЕЙДЕР» наявні копії виписки з протоколу №26.02/21-1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 26 лютого 2021 року та копії посвідчень про проходження спеціального навчання керівником робіт Зініченко Олегом Дмитровичем та виконавцями робіт – Демченко Сергієм Григоровичем (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) та Шпиткою Андрієм Андрійовичем (електромонтер з ремонту та обслуговування електро-устаткування), правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07 (роботи з підвищеною небезпекою). - згідно копій трудових книжок виконавців робіт, а саме Демченка Сергія Григоровича (налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) та Шпитка Андрія Андрійовича (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування), працюють на підприємстві ПП «РЕЙДЕР» Демченко Сергій Григорович з 9.08.2018 року, а Шпитко Андрій Андрійович з 16.03.2020 року. - згідно чинної постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 року №207 «Про внесення змін до порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки п.21 У разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом п’яти робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки. Посадові особи територіального органу Держпраці протягом п’яти робочих днів з дня отримання оновленої декларації вносять зміни до реєстру. Оновлену декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавст-ва з питань охорони праці слід подавати як при зміні реєстраційних даних підприємства, так і інших даних, що в ній містяться (відповідальні особи з питань охорони праці, виконавців робіт, їх навчання, склад матеріально-технічної бази тощо). Окремо слід звертати увагу на працівників зазначених в декларації, але вже не працюючих на підприємстві. Відповідно до вищезазначеної документально-підтвердженої інформації - Декларація відповідності МТБ вимогам законодавства з питань охорони праці підприємства ПП «РЕЙДЕР» є не дійсною та не відповідає вимогам чинного законодавства України з питань охорони праці, в зв’язку з тим, що декларація відповідності МТБ вимогам законодавства з питань охорони праці повинна бути датована не раніше березня місяця 2021 року (після проходження спеціального (щорічного) навчання керівником та виконавцями робіт) в яку повинна також бути внесена інформація про всі чинні витяги з протоколів, прізвища керівника та виконавців робіт та займані ними посади, згідно з штатним розписом підприємства. При відсутності чинної затвердженої (зареєстрованої, згідно вимог чинного законодавства) декларації відповідності МТБ вимогам законодавства з питань охорони праці, виконавець робіт (підприємство) не має ніякого законного права виконувати роботи які відносяться до робіт з підвищеною небезпекою до яких відносяться роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, п.3 додатку 2 група Б (види робіт підви-щеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності МТБ вимогам законо-давства з питань Охорони праці), згідно чинної постанови КМУ №1107 в редакції від 3 лютого 2021 року №77. Окрім того в тендерній документації ПП «РЕЙДЕР», не виконана одна з основних вимог, щодо законності виконання робіт на висоті, згідно чинного наказу № 62 27.03.2007 «Про затвердження Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», цитуємо: п.1.3. До виконання робіт на висоті допускаються особи, не молодше 18 років та які пройшли: - медичний огляд відповідно до вимог Положення про медичний огляд працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.03.94 №45 ( z0136-94 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.06.94 за №136/345; згідно п.42. п.94 наказу Держпраці від 26.01.2005 №15 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою» допускати до робіт (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м) та інших робіт з підвищеною небезпекою на об’єкті працівників (фахівців), які не пройшли обов’язкового медичного обстеження; - згідно чинної постанови Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1997 року № 1238. «Про обов’язковий профілактичний наркологічний огляд та порядок його проведення». ПЕРЕЛІК професій та видів діяльності, для яких є обов'язковим первинний і періодичний профілактичний наркологічний огляд. п.15. Працівники, які виконують роботи на висоті, в тому числі машиністи всіх видів кранів, тобто працівники (виконавці) робіт, на висоті 1,3 м і вище зобов’язані обов’язково пройти наркологічний огляд. Таким чином Учасник процедури закупівлі (відкритих торгів) ПП «РЕЙДЕР» не відповідає кваліфікаційному критерію, згідно додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», зазначеному в п.1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази п.п.4 «Про наявність діючої декларації відповідності МТБ вимогам законодавства з питань охорони праці» та відповідно не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та повинен бути відхилений, згідно вимог тендерної документації Замовника, цитуємо: Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі, відповідно абзацу 3 - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. 2. В тендерній документації (пропозиції), яка надана Учасником процедури проведення закупівлі (відкриті торги) ПП «РЕЙДЕР», в довідці №11/33-21 від 18 червня 2021 року «Щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, яких планується залучити до виконання зобов’язань по договору» Учасника процедури закупівлі – відсутня будь-яка інформація про наявність інженера кошторисника, або особи на яку покладена функція, щодо виконання кошторисної документації (цитуємо проєкт договору додаток 3 тендерної документації Замовника – п.12.9 – невід’ємними частинами цього Договору є: Додаток № 1 – Графік вико-нання робіт. Додаток № 2 - Зведений кошторисний розрахунок; Додаток № 3 - Договірна ціна; Додаток № 4 - Дефектний акт; Додаток № 5 - Локальний кошторис; Додаток № 6 - Підсумкова відомість ресурсів, відповідно до вимог чинного Кодексу законів про працю України, який працює за основним місцем роботи, або за сумісництвом, або за договором підряду. В довідці №11/33-21 від 18 червня 2021 року відсутня інформація про ПІБ, кваліфікацію, досвід роботи в цілому (років) та досвіду роботи на аналогічній посаді (років) щодо інженера-кошторисника (кошторисника), також відсутня належним чином завірена копія трудової книжки, або копія наказу, або копія цивільно-правової угоди, або інших документів, згідно вимог тендерної документації Замовника наявності працівників відповідної кваліфікації. Доводимо до Вашого відома, що відсутність в штатному розписі (довідка про наявність кваліфікованих фахівців), суперечить вимогам чинного законодавства України, щодо порядку виконання кошторисних розрахунків, а саме чинному Національному стандарту України (кошторисна документація) ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та визначення «цінової пропозиції» державних коштів. Постає чітке питання що в Учасника процедури проведення закупівлі (відкритих торгів) відсутній фахівець (виконавець), який згідно чинного законодавства має законне право виконувати кошторисну документацію. Виходячи з вищезазначеної офіційної підтвердженої інформації Учасником процедури закупівлі (відкриті торги) ПП «РЕЙДЕР», не виконана вимога, згідно тендерної документації Замовника, а саме додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, пп.1 Довідка (складена в довільній формі) щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, яких планується залучити до виконання зобов’язань по договору, із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві, загального стажу роботи, завірена підписом уповноваженої особи Учасника. Довідка повинна містити інформацію про кваліфікованих фахівців. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 з урахуванням змін та доповнень, вимагає виконання кошто-рису (кошторисний розрахунок), а відповідно і наявність відповідного працівника (фахівця) з виконання кошторисної документації. Таким чином Учасник процедури закупівлі (відкритих торгів) ПП «РЕЙДЕР» не відповідає кваліфікаційному критерію, згідно додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», зазначеному в п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та відповідно не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та повинен бути відхилений, згідно вимог тендерної документації Замовника. 3. В тендерній документації для проведення процедури закупівлі (відкриті торги) Замовником, згідно додатку 6 тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі», Учасник в складі пропозиції надає наступні документи, цитуємо: п.2 Учасник надає документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управлі-ння якістю стосовно предмета закупівлі (сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:20-15 з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі). Учасником процедури закупівлі (відкритих торгів) ПП «РЕЙДЕР надана копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі), заресстрований у Рeecтрі ОС ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКА-ЦІЯ» вiд «19» лютого 2021 року, № 80120 CMЯ005-21, дiйсний до «18» лютого 2024 р. Необхідно зауважити що даний сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» виданий органом з оцінки відповідності (ООВ), а саме ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТСЕР-ТИФІКАЦІЯ», яке зареєстроване за адресою: 02095, м. Київ, вул. Срібнокільська, буд. 1, кв. 259. Дане підприємство ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ» як орган з оцінки відповідності (ООВ) на період видачі сертифікату, а саме 19 лютого 2021 року не мала акредитації Національного Агентства акредитації України» (НААУ), саме в напрямку «Органи з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1)». Дана інформація підтверджується (видно неозброєним оком – відстутністю відповідного обов’язкового логотипу про акредитацію на сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» підприємства ПП «РЕЙДЕР», згідно вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1). та відповідний напис - ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ», як органом з оцінки відповідності (ООВ) отримало акредитацію в напрямку «Органи з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1)», згідно додатку від 22 березня 2021 року до атестата про акредитацію №80120 на заміну виданого від 07.12.2020 року у зв’язку з внесенням змін, відповідно до офіційної та загально-доступної інформації, яка зазначена на сайті naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov Національного агенства з акредитаії України (на сторінці органи з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1). Відповідно ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ як орган сертифікації не було акредитоване Національним Агентством акредитації України» в напрямку «Органи з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1)» і діяльність його щодо видачі сертифікатів ДСТУ ISO 9001:20-15 «Система управління якістю. Вимоги» до 22 березня 2021 року була «нелегальною, або незаконною» в Україні. Іншими словами Учасником процедури закупівлі (відкритих торгів) ПП «РЕЙДЕР наданий підроблений сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі). Таким чином Учасник процедури закупівлі (відкритих торгів) ПП «РЕЙДЕР» не відповідає кваліфікаційному критерію, згідно додатку 6 тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» та відповідно не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та повинен бути від-хилений, згідно вимог тендерної документації Замовника, цитуємо: Замовник відхиляє тен-дерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі, відповідно абзацу 3 - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. ПРОСИМО (НАПОЛЯГАЄМО): Скасувати повністю незаконне рішення Замовника, відповідно до протоколу прийняття рішення засідання тендерного комітету Київського національного лінгвістичного університету, протокол №34 від 29 червня 2021 року, щодо розгляду тендерних пропозицій, поданих на участь в процедурі відкритих торгів: Код ДК 021:2015 – 45310000-3 – «Електромонтажні роботи» Роботи з встановлення систем автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщеннях гуртожитку №3 Київського національного лінгвістичного університету, за адресою: м. Київ, вул. Феодосіївська, 8/13, щодо визначення переможцем процедури закупівлі (відкритих торгів) підприємство ПП «РЕЙДЕР», адреса: 09100 Україна, Київська область, місто Біла Церква, БУЛЬВАР 50-РІЧЧЯ ПЕРЕМОГИ, будинок 19, в зв’язку з наявністю «грубих порушень» вимог тендерної документа-ції Замовника, вимог чинного законодавства з Охорони праці, а також вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а саме статі 5 п.5 - об’єктивне та неупереджене визначе-ння переможця процедури закупівлі, статті 16 - невідповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям процедури закупівлі (тендерної документації) та частиною 1 статті 31 Відхилення тендерних пропозицій. У випадку ігнорування скарги (вимоги), яка базується на вимогам чинного законодавства України та вимогам тендерної документації Замовника, фізична особа підприємець Мельниченко Олександр Володимирович буде змушений звернутися (і будьте впевненні, що ми звернемося) з офіційною скаргою до Антимонопольного комітету України (АМКУ) для відстоювання своїх законних прав та інтересів.

Шановний Замовнику в тендерній документації процедури відкритих торгів, а саме в додатку №1 Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям в п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід п.п. 1 1. Довідка (у довільній формі, бажано у вигляді таблиці) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: - електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації – не менше 2-ох осіб; - налагоджувальників приладів, апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування (контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не менше 2-ох осіб; - інженера-проєктувальника. наявна вимога, яка не відповідає чинному законодавству щодо порядку виконання робіт протипожежного призначення, які є предметом закупівлі, а саме п.15 чинної постанови Кабінету Міністрів України №852 від 23.11.2016 року. Даною вимогою, яка йде розріз вищезазначеній постанові, ви навмисне обмежуєте коло потенційних учасників процедури, тим самим порушуєте вимоги статті 5 та статті 22 п.4 Закону України "Про публічні закупівлі". цитуємо дослівно п.4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, Вимагаємо в найкоротший термін привести тендерну документацію до вимог чиннних нормативних документів, щодо порядку виконання робіт проипоженого призначення, які є предметом даної закупівлі. В іншому разі ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ) з відповідною скаргою (вимогою) для відстоювання своїх законних прав та інтересів, як потенційного Учасника торгів. Хочемо вам також нагадати на всяк випадок, що відповідно до аб. 1 ст. 16414 «Порушення законодавства про закупівлі: тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».