ДК 021:2015- 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби та супутні вироби, 3 лоти)

СКАРГА на рішення тендерного комітету 03 червня 2021 р. ПрАТ «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» (далі - Замовник) розпочало процедуру закупівлі (відкриті торги) товару ДК 021:2015- 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби та супутні вироби, 3 лоти) з загальною очікуваною вартістю 4 797 761,51 грн. з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-03-004388-b. ТОВ «КСАНТОС» (далі - Скаржник) є учасником 1-го Лоту вищевказаної закупівлі (929 331,28 грн. з ПДВ). 04.08.2021 року Замовник оприлюднив в системі Прозорро Протокол розгляду тендерних пропозиції по Лоту №1, з якого стало відомо, що до участі в аукціоні допущено усіх учасників, а саме: ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД»», ТОВ «КСАНТОС», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ». Проаналізувавши документи тендерних пропозицій усіх учасників, Скаржник дійшов висновку, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД»» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і повинна бути відхилена з нижченаведених підстав. 1. Відповідно до пункту 2 розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі електронної банківської гарантії. При поданні тендерної пропозиції Учасником забезпечення тендерної пропозиції надається у електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word, скріпленому ЕЦП (електронним цифровим підписом) або КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта. Форма, вимоги та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та наказу Мінекономіки України від 14.12.2020 № 2628. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: Лот 1 – 27 000,00 грн. Відповідно до Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 гарантія повинна містити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. Відповідно до вказаної Постанови, базові відносини – це відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було внесено зміни до тендерної документації та 05 липня 2021 р. було оприлюднено останню редакцію тендерної документації, затверджену рішенням тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» 05 липня 2021 р. На виконання вимог п. 2 розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, даним учасником надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії №202904-Г-2284 (дата видачі: 05.07.2021 р.), у якій зазначено інформацію щодо тендерної документації: Тендерна документація Процедура закупівлі – відкриті торги ДК 021:2015:44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби та супутні вироби, 3 лоти), затверджена рішенням тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 03 червня 2021 р. Тобто, банківська гарантія, надана даним учасником, не враховує вимоги тендерної документації, наведені в останній редакції від 05.07.2021 р., у відповідності до якої учасники повинні надати свої пропозиції. Отже, тендерна пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника в редакції 05.07.2021 р., яка є документом, з якого виникають базові відносини між банком-гарантом та принципалом, в частині надання банківської гарантії, так як її надано для забезпечення виконання зобов’язань щодо іншого документу (тендерної документації в редакції від 03 червня 2021 р.). Нижче наведено рішення АМКУ із зазначеного питання: - Рішення АМКУ №7553-р/пк-пз від 21.04.2020, стосовно закупівлі № UA-2020-02-14-000455-a, - Рішення АМКУ №18550-р/пк-пз 02.10.2020 р., №18551-р/пк-пз 02.10.2020 р., №22140-р/пз від 30.11.2020 р. стосовно закупівлі UA-2020-07-14-001777-a (Замовник торгів ПрАТ «АК «Київводоканал»). 2. У п.2 Додатку №2 тендерної документації зазначено вимоги щодо документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: - копія договору (-ів) за предметом закупівлі, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору (-ів). - копія видаткової накладної та/або копія акту прийому передачі товару за таким договором; - позитивний відгук від попереднього контрагента (контрагентів), який підтверджує факт виконання договору (договорів), оформлений на фірмовому бланку контрагента за підписом керівника або іншої уповноваженої службової/посадової особи, із зазначенням: номеру та дати договору, предмету договору. На виконання вимог п. 2 Додатку №2 до тендерної документації, учасником надано лист-відгук №18/332 від 20.02.2020 р. щодо виконання аналогічного договору, виданий КП «Житомирводоканал», у якому відсутня інформація щодо предмету аналогічного договору, що суперечить вимогам тендерної документації. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД»» не відповідає вимогам тендерної документації замовника і відсутні будь-які підстави для допущення даного учасника до аукціону. Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону (в частині підтвердження наявності виконання аналогічного договору), не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Зобов’язати тендерний комітет ПрАТ «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» скасувати рішення яким допущено учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД»» до участі в аукціоні по закупівлі ДК 021:2015- 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби та супутні вироби, 3 лоти), ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-03-004388-b, Лот 1. Додатки (копії): - Протокол розгляду тендерних пропозицій - Банківська гарантія №202904-Г-2284 - Лист-відгук №18/332 від 20.02.2020 р.