послуги з поточного ремонту з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій горища гуртожитку № 1 УкрДУЗТ за адресою: 61052, м. Харків, пров. Л. Чайкіної, 2, корпус, 1

СКАРГА Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-03-001676-c) подали наступні учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс", Колективне підприємство "Харківспецпром". Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, аукціон завершився 22.06.2021 16:14, пропозиції учасників розподілились наступним чином: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" - 32 780,00 грн (мінімум); Колективне підприємство "Харківспецпром" (надалі - Скаржник) - 47 309,58 грн. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Рішення про визначення переможця викладено у формі протоколу №25/06-01 від 25.06.2021р. (файл „Визначення переможця_1676.pdf” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" Переможцем Процедури враховуючи наступне. Згідно пункту 5 розділу 3 тендерної документації, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме підпункт 3: 3) наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Договір вважається аналогічним за предметом закупівлі якщо має подібні або схожі характеристики і підпадає під код ДК 021-2015: 45440000-3. Документи, що підтверджують інформацію учасника про відповідність цьому критерію: - довідка учасника у довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням по кожному вказаному договору номеру, дати укладення договору, предмету договору, назви, адреси замовника, з яким був укладений аналогічний за предметом закупівлі договір, а також П.І.Б., номеру телефону контактної особи цього замовника; - аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) з усіма додатками та доповненнями; - документи виконання по кожному вказаному договору: акти приймання-передачі виконаних робіт та/або позитивний лист-відгук замовника, з яким був укладений аналогічний за предметом закупівлі договір про якісне та своєчасне виконання учасником умов цього договору; Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" у складі своєї пропозиції надав скан-копії аналогічних договорів, які не підпадають під код ДК 021-2015: 45440000-3, тому вони не є аналогічними та не підтверджують досвід учасника (файл „Аналогічні договори.rar” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c). Тобто, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" не відповідає Кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі згідно пункту 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII, та його пропозиція має бути відхилена згідно пункту 6 розділу 5 тендерної документації. Згідно Додатку №4 тендерної документації учасник повинен здійснити Вогнезахисну обробку дерев’яні конструкції горищних приміщень гуртожитку корпус 1 (1821 кадратних метрів) вогнебіозахисним складом «ФАЄРВОЛ-АТТІК» з приміткою про можливість застосування учасником еквіваленту. Крім того, учасник повинен надати Розрахунок вартості послуг з поточного ремонту з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій горища гуртожитку № 1 УкрДУЗТ за адресою: 61052, м. Харків, пров. Л. Чайкіної, 2, корпус, 1 здійснити на підставі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" у складі своєї пропозиції надав лист (файл „лист речовина.pdf” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c) про те, що він гарантує використання еквіваленту - вогнезахисного складу ДСА-2, який згідно Регламенту виробника забезпечує 1 групу вогнезахисної ефективності, та учасник додав додатки: 1. Сертифікат на вогнезахисний склад ДСА-2, 2. Регламент, 3. Висновок СЕС, 4. Порівняльна таблиця характеристик. У „Порівняльній таблиці характеристик” зазначено: Витрати речовини ДСА-2: 200 г/м2. Саме таку витрату ДСА-2 учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" застосовує в Розрахунку вартості послуг – Договірній ціні, Локальному кошторисі, Пiдсумковій вiдомiсті ресурсiв (файл 970_ДЦ_ИВР.pdf в архіві Обгрунтування ціни.rar за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c), що перевіряється арифметично, а саме: 1821М2 * 0,200 кг/м2 = 364,2 кг вогнезахисної речовини ДСА-2 (позиція №4 Пiдсумкової вiдомiсті ресурсiв, шифр +С1113-286 варіант 1). В той же час, учасник надав Сертифікат відповідності, виданий Держаним центром сертифікації ДСНС України, на вогнезахисний склад ДСА-2 DCS.0000643-19 (файл „Сертифікат ДСА-2.pdf” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c), в якому в розділі „Відповідає вимогам” зазначена зовсім інша витрата розчину, а саме: ДСА-2 із середньою витратою розчину антипірену 550,4 г/м2 та середньою витратою антисептика 200,0 г/м2 без урахування технологічних втрат. Тобто загальна витрата вогнезахисного складу ДСА-2 повинна бути не менше ніж 550,4 г/м2 + 200,0 г/м2 = 750,4 г/м2, що буде коштувати відповідно 1821М2 * 0,7504 кг/м2 * 61,00 грн = 83355,18 грн (за ціною ДСА-2, зазначеною учасником в Пiдсумкової вiдомiсті ресурсiв у колонці 6/7 „Поточна ціна за одиницю”), що значно перевищує пропозицію учасника 32780 грн з ПДВ. Сертифікат DCS.0000643-19, виданий Держаним центром сертифікації ДСНС України є первинним документом, згідно якого визначається необхідна мінімальна витрата вогнезахиного розчину для досягнення І групи вогнезахисної ефективності, відповідно до ДБН В.1.1-7:2016, п.6.23 (як і вимагає Додаток 4 Тендерної документації замовника). Учасник безпідставно занизив нормативну витрату вогнезахисного складу ДСА-2, помилково розрахував договірну ціну, кошторис та вартість тендерної пропозиції. Тому тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" не може бути найбільш економічно вигідною за критерієм Ціна (згідно пункту 1 розділу 5 тендерної документації). Згідно пункту 5 розділу 3 тендерної документації, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює наступні кваліфікаційні критерії: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Документи, що підтверджують інформацію учасника про відповідність цьому кваліфікаційному критерію - довідка учасника у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору. Довідка повинна містити інформацію про перелік техніки, устаткування, обладнання тощо, а саме: їх найменування та кількість; власні або орендовані або ін. (вказати реквізити договору (-ів) оренди або ін.). До довідки додаються документи, що підтверджують правомірність використання обладнання та матеріально-технічної бази, указаних у вищезазначеній довідці. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл Довідка про МТБ.pdf за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c), в якому він повідомляє про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази згідно кваліфікаційних критеріїв, встановлених Замовником, яка відповідає умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Згідно Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», Вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення), Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази: 31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів; ваг товарних для зважування до 100 кілограмів; приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр); приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль); обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування; необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. При цьому, у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл Довідка про МТБ.pdf за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c ) Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" відсутні наступні прилади, обладнання і устаткування для провадження ліцензійного виду діяльності з вогнезахисту: ваги товарні для зважування до 100 кілограмів; прилади для визначення вологості деревини (електронний вологомір), густини (ареометр), температури (термометр), прилади для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль). Тобто, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" не відповідає Кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі згідно пункту 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII, та його пропозиція має бути відхилена згідно пункту 6 розділу 5 тендерної документації. Крім того, повідомляючи про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» і при цьому не маючи цього обладнання в повному обсязі, таким чином учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, та його пропозиція має бути відхилена згідно пункту 6 розділу 5 тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції переможця, визначені пунктом 2 частини першої статті 31 Закону та скасування визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс". Враховуючи наведене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Український державний університет залізничного транспорту скасувати рішення про визначення переможця, яке оприлюднене 25.06.2021р., скасувати протокол №25/06-01 від 25.06.2021р. та дискваліфікувати пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс". Додатки: 1. Підтвердження плати за подання скарги, платіжне доручення від 01.07.2021р. № __ Директор Колективного підприємства «Харківспецпром» Л.В.Ушаков

ВИМОГА Щодо закупівлі UA-2021-06-03-001676-c повідомляємо наступне. Згідно пункту 5 розділу 3 тендерної документації, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме підпункт 3: 3) наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Договір вважається аналогічним за предметом закупівлі якщо має подібні або схожі характеристики і підпадає під код ДК 021-2015: 45440000-3. Документи, що підтверджують інформацію учасника про відповідність цьому критерію: - довідка учасника у довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням по кожному вказаному договору номеру, дати укладення договору, предмету договору, назви, адреси замовника, з яким був укладений аналогічний за предметом закупівлі договір, а також П.І.Б., номеру телефону контактної особи цього замовника; - аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) з усіма додатками та доповненнями; - документи виконання по кожному вказаному договору: акти приймання-передачі виконаних робіт та/або позитивний лист-відгук замовника, з яким був укладений аналогічний за предметом закупівлі договір про якісне та своєчасне виконання учасником умов цього договору; Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" у складі своєї пропозиції надав скан-копії аналогічних договорів, які не підпадають під код ДК 021-2015: 45440000-3, тому вони не є аналогічними та не підтверджують досвід учасника (файл „Аналогічні договори.rar” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c). Тобто, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" не відповідає Кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі згідно пункту 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII, та його пропозиція має бути відхилена згідно пункту 6 розділу 5 тендерної документації. Згідно Додатку №4 тендерної документації учасник повинен здійснити Вогнезахисну обробку дерев’яні конструкції горищних приміщень гуртожитку корпус 1 (1821 кадратних метрів) вогнебіозахисним складом «ФАЄРВОЛ-АТТІК» з приміткою про можливість застосування учасником еквіваленту. Крім того, учасник повинен надати Розрахунок вартості послуг з поточного ремонту з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій горища гуртожитку № 1 УкрДУЗТ за адресою: 61052, м. Харків, пров. Л. Чайкіної, 2, корпус, 1 здійснити на підставі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" у складі своєї пропозиції надав лист (файл „лист речовина.pdf” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c) про те, що він гарантує використання еквіваленту - вогнезахисного складу ДСА-2, який згідно Регламенту виробника забезпечує 1 групу вогнезахисної ефективності, та учасник додав додатки: 1. Сертифікат на вогнезахисний склад ДСА-2, 2. Регламент, 3. Висновок СЕС, 4. Порівняльна таблиця характеристик. У „Порівняльній таблиці характеристик” зазначено: Витрати речовини ДСА-2: 200 г/м2. Саме таку витрату ДСА-2 учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" застосовує в Розрахунку вартості послуг – Договірній ціні, Локальному кошторисі, Пiдсумковій вiдомiсті ресурсiв (файл 970_ДЦ_ИВР.pdf в архіві Обгрунтування ціни.rar за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c), що перевіряється арифметично, а саме: 1821М2 * 0,200 кг/м2 = 364,2 кг вогнезахисної речовини ДСА-2 (позиція №4 Пiдсумкової вiдомiсті ресурсiв, шифр +С1113-286 варіант 1). В той же час, учасник надав Сертифікат відповідності, виданий Держаним центром сертифікації ДСНС України, на вогнезахисний склад ДСА-2 DCS.0000643-19 (файл „Сертифікат ДСА-2.pdf” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c), в якому в розділі „Відповідає вимогам” зазначена зовсім інша витрата розчину, а саме: ДСА-2 із середньою витратою розчину антипірену 550,4 г/м2 та середньою витратою антисептика 200,0 г/м2 без урахування технологічних втрат. Тобто загальна витрата вогнезахисного складу ДСА-2 повинна бути не менше ніж 550,4 г/м2 + 200,0 г/м2 = 750,4 г/м2, що буде коштувати відповідно 1821М2 * 0,7504 кг/м2 * 61,00 грн = 83355,18 грн (за ціною ДСА-2, зазначеною учасником в Пiдсумкової вiдомiсті ресурсiв у колонці 6/7 „Поточна ціна за одиницю”), що значно перевищує пропозицію учасника 32780 грн з ПДВ. Сертифікат DCS.0000643-19, виданий Держаним центром сертифікації ДСНС України є первинним документом, згідно якого визначається необхідна мінімальна витрата вогнезахиного розчину для досягнення І групи вогнезахисної ефективності, відповідно до ДБН В.1.1-7:2016, п.6.23 (як і вимагає Додаток 4 Тендерної документації замовника). Учасник безпідставно занизив нормативну витрату вогнезахисного складу ДСА-2, помилково розрахував договірну ціну, кошторис та вартість тендерної пропозиції. Тому тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" не може бути найбільш економічно вигідною за критерієм Ціна (згідно пункту 1 розділу 5 тендерної документації). Згідно пункту 5 розділу 3 тендерної документації, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює наступні кваліфікаційні критерії: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Документи, що підтверджують інформацію учасника про відповідність цьому кваліфікаційному критерію - довідка учасника у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору. Довідка повинна містити інформацію про перелік техніки, устаткування, обладнання тощо, а саме: їх найменування та кількість; власні або орендовані або ін. (вказати реквізити договору (-ів) оренди або ін.). До довідки додаються документи, що підтверджують правомірність використання обладнання та матеріально-технічної бази, указаних у вищезазначеній довідці. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл Довідка про МТБ.pdf за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c), в якому він повідомляє про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази згідно кваліфікаційних критеріїв, встановлених Замовником, яка відповідає умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Згідно Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», Вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення), Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази: 31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів; ваг товарних для зважування до 100 кілограмів; приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр); приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль); обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування; необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. При цьому, у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл Довідка про МТБ.pdf за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-001676-c ) Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" відсутні наступні прилади, обладнання і устаткування для провадження ліцензійного виду діяльності з вогнезахисту: ваги товарні для зважування до 100 кілограмів; прилади для визначення вологості деревини (електронний вологомір), густини (ареометр), температури (термометр), прилади для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль). Тобто, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" не відповідає Кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі згідно пункту 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII, та його пропозиція має бути відхилена згідно пункту 6 розділу 5 тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції переможця, визначені пунктом 2 частини першої статті 31 Закону та скасування визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс". Вимагаємо переглянути рішення Замовника, скасувати протокол №25/06-01 від 25.06.2021р. та дискваліфікувати пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс". В разі якщо замовник не задовольнить нашу вимогу, залишаємо за собою право звернутися для відстоювання наших прав та законних інтересів зі скаргами до: - Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; - Держаудитслужби, в тому числі, після публікації звіту замовника про акт виконаних робіт (послуг), підписаного з Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс", на веб-порталі „Єдиний веб-портал використання публічних коштів” з метою перевірки відповідності процедури закупівлі до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII. Директор Колективного підприємства «Харківспецпром» Л.В.Ушаков