Елементи дитячих майданчиків дитячих майданчиків для сіл Новоолександрівка, Дослідне, Старі Кодаки та Волоського

СКАРГА щодо оскарження положень тендерної документації 03 червня 2021 року Виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-06-03-000815-a оголошено відкриті торги «Елементи дитячих майданчиків за ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД). Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» (далі – Скаржник) має намір прийняти участь в оголошеній закупівлі, проте, Замовник штучно усуває Скаржника від участі у закупівлі за номером оголошення UA-2021-06-03-000815-a «Елементи дитячих майданчиків за ДК 021:2015: 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор», встановивши у ТД вимоги, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Так, Додатком 2 до ТД «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідністі кваліфікаційним критеріям визначених ч. 2 ст. 16 Закону» встановлено наступні дискримінаційні вимоги: Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від учасників закупівлі вимагається: «Довідка про досвід виконання аналогічного* договору щодо предмету закупівлі, складена в довільній формі. В довідці зазначити відомості про виконаний/який виконується аналогічний* договір (не менше двох) (назва контрагента, предмет договору, обсяг (кількість) поставки товару, в якому році виконувалась поставка товару). * Аналогічним у розумінні цієї тендерної документації є договір щодо поставки товару за аналогічним предметом даної закупівлі учасником у м. Дніпро або у Дніпропетровській області». Вважаємо дискримінаційною вимогу підтвердження досвіду виконання договору аналогічного за предметом даної закупівлі у м. Дніпро або у Дніпропетровській області». Скаржник має багаторічний досвід виконання аналогічного за предметом даної закупівлі договором, проте у інших областях та містах України. Дана вимога штучно усуває Скаржника від участі у даній закупівлі. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо від Замовника внести зміни до Додатку 2 ТД, в частині видалення вимог щодо досвіду у м. Дніпро або у Дніпропетровській області. Замовник, встановивши дискримінаційні вимоги порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 - Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Порушено право Скаржника на участь у даній закупівлі. Права Скаржника можуть бути захищенні зобов’язанням Замовника усунути дискримінаційні вимоги у тендерній документації. Правове обгрунтування: Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Правова позиція скаржника підтверджується практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від (рішення від 07.06.2021 № 12754.pdf) з аналогічних підстав у того ж замовника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. З урахуванням викладеного, ПРОСИМО КОЛЕГІЮ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення у процедурі закупівлі щодо встановлення дискримінаційних вимог. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 2 тендерної документації «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідністі кваліфікаційним критеріям визначених ч. 2 ст. 16 Закону», в частині видалення вимог щодо досвіду у м. Дніпро або у Дніпропетровській області.