Капітальний ремонт спортивного майданчику за адресою: Полтавський район, село Гожули, вулиця Паркова, 7/1 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)

Відповідно до пп.6 п.14 Розділу І Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт спортивного майданчику за адресою: Полтавський район, село Гожули, вулиця Паркова, 7/1 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)» визначено вимогу про те, що учасникам необхідно надати в складі пропозиції Акт обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце проведення робіт, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи, за підписом представника Замовника. Аналогічна вимога міститься в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Просимо Замовника – Департамент будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації, - звернути увагу на те, що зазначена вимога Замовника є дискримінаційною, тобто незаконною, з огляду на наступне. Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») визначено, що цей Закон застосовується, зокрема до замовників, визначених частиною першою статті 2 цього Закону, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель відповідно до частини другої цієї статті. Також, згідно ч.2 ст.3 Закону Замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом. Згідно ст.14 Закону спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону. Статтею 30 визначено порядок проведення аукціону електронною системою закупівель. Так, частиною 2 статті вказаної статті визначено, що для проведення електронного аукціону ціни/приведені ціни всіх тендерних пропозицій/пропозицій розташовуються в електронній системі закупівель у порядку від найвищої до найнижчої без зазначення найменувань учасників. Принципами здійснення публічних закупівель, визначені частиною 1 статті 5 Закону є: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. запобігання корупційним діям і зловживанням. До того ж, згідно ж частини 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Встановлюючи відповідну вимогу про надання в складі пропозиції Акту обстеження (огляду) об’єкту за підписом представника Замовника, Замовник порушує зазначені принципи здійснення закупівель. Так, можливість виконання даної вимоги є умовою незалежною від учасника, так як саме за Замовником залишається право допускати чи не допускати потенційного учасника на об’єкт, підписувати чи ні відповідні акти потенційних учасників, що створює засади корупційних проявів та заважає добросовісній конкуренції потенційних учасників. Неоприлюднення інформації про проходження огляду потенційними учасниками та результатів підпасання актів огляду суперечить принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відтак дана вимога є дискримінаційною. Окрім того, надання акту учасниками до початку аукціону не відповідає вимогам щодо порядку проведення спрощеної закупівлі, оскільки розкриття інформації про учасника до проведення електронного аукціону не допускається. Також зазначимо, що аналогічну позицію щодо дискримінаційності вимоги про попередній огляд об’єкту та складення відповідного акту підтримує і Орган оскарження, що знаходить підтвердження, у численних рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема таких: №10669-р/пк-пз від 29.05.2020, № 20243-р/пк-пз від 30.10.2020; № 19212 від 13.10.2020, № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021. Не приходиться сумніватись, що і судові органи також розділятимуть дану позицію у разі оскарження умов даної закупівлі в судовому порядку. Вочевидь, дане порушення не залишиться без уваги Державної аудиторської служби в разі направлення відповідного звернення. Також, дієві засоби реагування зможе задіяти Національне антикорупційне бюро за підсумком розгляду відповідного повідомлення корупційні умови закупівлі. Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку. Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається. На підставі викладеного ВИМАГАЄМО внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині видалення дискримінаційної вимоги пп.6 п.14 Розділу І та Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі