Лабораторні реактиви

Комунальним некомерційним підприємством «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» було оголошено спрощену закупівлю за ідентифікатором UA-2021-06-02-010766-b за предметом закупівлі Лабораторні реактиви. За результатами розгляду пропозицій учасників уповноваженою особою прийнято рішення про визначення переможця спрощеної закупівлі та 24.06.2021 року опубліковано повідомлення про намір укласти договір згідно предмету закупівлі: Лабораторні реактиви - ПрАТ Реагент, ЄДРПОУ 13433137. Зазначене рішення Замовника порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги передбачені оголошенням про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних торгів Замовника та є протиправним з наступних підстав: Відповідно до пункту 16 Оголошення, Замовником зазначається, що Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Під час перевірки підпису в складі пропозиції ПрАТ Реагент на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify було виявлено, що: Тип носія – незахищений Тип підпису – удосконалений. Відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги” удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України зазначається інформація про відмінність удосконаленого електронного підпису та кваліфікованого електронного підпису, та повідомляється про те, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Такої ж позиції в своїх рішеннях дотримується і Антимонопольний комітет України, зокрема, рішення від 27.05.2021 №11797, рішення від 12.04.2021 №7625, рішення від 26.04.2021 № 9086. Слід зауважити, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» (далі – Постанова) забезпечено можливість використання удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім випадків встановлених законодавством. Одним із випадків, встановлених цією Постановою є використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом та застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів). Відповідно до Оголошення Замовника, пропозиція учасника містить чітку вимогу щодо накладення саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на пропозицію. Згідно вищезазначеного пропозиція ПрАТ Реагент не відповідає вимогам Оголошення та підлягає відхиленню на підставі частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; у порядку. Просимо задовольнити дану вимогу та скасувати рішення про визнання переможцем ПрАТ Реагент.