Тверде паливо

Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПП "АКВАНТ"

Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПП "АКВАНТ"

СКАРГА, що стосуються незаконного рішення Замовника (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі")

02.06.2021р. в системі публічних закупівель "PROZORRO" за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-02-010061-b Замовником - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Курилівської сільської ради Куп’янського району Харківської області (далі – Замовник) було оголошено закупівлю: ДК 021:2015 – 09110000-3 - 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне марки А (13-30)) (відкриті торги). Проаналізувавши тендерну документацію Замовника - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Курилівської сільської ради Куп’янського району Харківської області від 02.06.2021 року (далі - Документація), Скаржник вважає, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та право ТОВ «УКРРЕСУРС.» на участь у цих відкритих торгах, а саме: Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Крім того, вважаємо що дії Замовника (в частині встановлення зазначених нижче умов тендерної документації) порушують вимоги цієї статті Закону та один з принципів здійснення державних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме - недискримінація Учасників. За змістом п. 1.3.2. Додатку 2 до тендерної документації- Наявність обладнання та матеріально-технічної бази - (складу, транспорту, вагів, тощо), а саме: - Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в довільній формі. Та документи, які підтверджують наявність обладнання, право власності та/або оренди, та факт користування зазначеним обладнанням відповідно до законодавства. - інформацію та документальне підтвердження про наявність повіреного вагового обладнання високого класу точності відповідно Технічного регламенту щодо неавтоматичних зважувальних приладів з наданням відповідного документу про право власності та/або договору про користування та оригіналу документу про відповідність або про повірку такого обладнання. - інформацію та документальне підтвердження про наявність повіреного вагового обладнання високого класу точності відповідно Технічного регламенту щодо неавтоматичних зважувальних приладів з наданням відповідного документу про право власності та/або договору про користування та оригіналу документу про відповідність або про повірку такого обладнання. Таким чином, наявність складу, транспорту, вагів, тощо учасник може підтвердити тільки на підставі права власності чи оренди. Наголошуємо, така вимога є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників, адже участь у закупівлі зможуть прийняти тільки ті учасники, що мають матеріально-технічну базу на підставі права власності або оренди, а учасники, що мають залучену матеріально-технічну базу на підставі договору надання послуг, зокрема і наше підприємство не може прийняти участь у закупівлі, так як договір надання послуг не є підтвердженням наявності матеріально-технічної бази в розумінні тендерної документації Замовника. Наше підприємство залучає транспортний засіб за договором надання послуг перевезення, а враховуючи вимогу п. 1.3.2. Додатку 2 до тендерної документації, договір надання послуг не передбачений тендерною документацією, як документ, що підтверджує наявність матеріально-технічної бази, що є порушенням чинного законодавства та прав Скаржника. Крім того, вимога замовника щодо наявністі повіреного вагового обладнання високого класу точності відповідно Технічного регламенту щодо неавтоматичних зважувальних приладів з наданням відповідного документу про право власності та/або договору про користування, вважаємо також дискримінаційною, так як Замовник визначає, що таке вагове обладнання може бути у учасника тільки у власності або оренді, а не на підставі договору надання послуг або у суборенді та ін. Наголошуємо, що ТОВ «УКРРЕСУРС.» залучає ваги на підставі договору надання послуг, натомість, тендерна документація обмежує права на участь тих учасників, що має ваги на підставі договору надання послуг. Вважаємо, що замовнику необхідно внести зміни у п. 1.3.2. Додатку 2 до тендерної документації і дозволити учасникам підтверджувати наявність матеріально-технічної бази на підставі договору надання послуг, договору суборенди, тощо, такі зміни збільшують конкуренцію та забезпечують додержання принципів здійснення закупівлі, що закріплені ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" і не порушують права скаржника. Відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економі витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводить до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ТОВ «УКРРЕСУРС.» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі" та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої Законом) 3. Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги, що зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність вимогами чинного законодавства України. До Скарги надаються: 1. Договір про надання послуг перевезення 2. Договір надання послуг на зважування

Шановний Замовнику! На Вашу відповідь, а саме: "Замовник не зобов’язаний надавати інформацію щодо обладнання чи його заміну чи його технічні характеристики, яке використовує під час організації процесу опалення. Замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на тендерний комітет у питаннях щодо вибору чи то предмета закупівлі, чи його обґрунтування, чи то технічних параметрів закупівлі тощо" повідомляємо, що Ви можете не погоджуватись з учасниками, але з Колегією АМКУ змушені будете це зробити. Тому наполягаємо внести відповідні зміни у тендерній документації стосовно фракції вугіляя, а саме 13-30 замінити на вірну 13-25, та дитально ознайомитись з подібним рішенням АМКУ від 05.05.2021№9805 про усунення подібного порушення у закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-09-011381-a (додається). Вразі невнесення відповідних змін щодо фракції вугілля ми змушені будемо звернутися також до АМКУ.

СКАРГА що стосуються тендерної документації (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі")