робочий проект «Реконструкція колії на дільниці Підстепне – Чортомлик»

Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» Код за ЄДРПОУ 40081237 49600, м. Дніпро, пр. К.Маркса 108 Найменування учасника (скаржника): Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» Код за ЄДРПОУ 35607532 49000, м. Дніпро, вул. Коцюбинського, 10-А/4 ел. пошта: office@nvp-ba.com тел. (056) 767-51-72 Найменування предмету закупівлі: «ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (код ДК 021:2015 – 71220000-6 «Послуги з архітектурного проектування»). Виготовлення робочого проекту «Реконструкція колії на дільниці Підстепне – Чортомлик»». Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-05-26-001229-b Вимога про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі Регіональною філією «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (надалі - «Замовник»), оголошено проведення допорогової закупівлі: «ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (код ДК 021:2015 – 71220000-6 «Послуги з архітектурного проектування»). Виготовлення робочого проекту «Реконструкція колії на дільниці Підстепне – Чортомлик»» (надалі «Закупівля»). Номер оголошення закупівлі: UA-2017-05-26-001229-b. Аукціон відбувся: 19.06.2017 13:52. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції подали наступні учасники: - ТОВ «НВП «БУДАЛЬЯНС»; - Приватне виробничо-комерційне підприємство «Технотранспроект»; - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ЛЕВІКОН»; - ТДВ ІНСТИТУТ «ДНІПРОДІПРОТРАНС». За результатами аукціону, товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» надало найнижчу пропозицію. Згідно з Протоколом засідання робочої групи з питань закупівель по службі колії від 22.06.2017 року № 95 (надалі – «Протокол»), пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» відхилена з наступних підстав: «в довідці про досвід виконання аналогічних договорів надано учасником виконання робочих проектів про проведенню заходів земляного полотна, а не реконструкція колії, також кваліфікаційні сертифікати видані на виконання робіт забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, проектування у частині кошторисної частини.». Вимагаємо переглянути рішення про дискваліфікацію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» та скасувати Протокол з нижченаведених підстав. 1. З огляду на Протокол засідання робочої групи з питань закупівель по службі колії від 22.06.2017 року № 95 вбачається, що підписи під Протоколом поставили лише 8 з 16 членів, також Протокол не підписаний головою робочої групи та двома його заступниками. Згідно Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30 березня 2016 року N 557, тендерний комітет - службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" (п.1.2.). Формою роботи тендерного комітету є засідання, яке є правомочним за присутності на ньому не менше двох третин членів комітету. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комітету, приймаються простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів голос голови комітету є вирішальним. (п. 2.5.). Рішення комітету оформлюється протоколом, який підписується всіма членами комітету, присутніми на засіданні. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на його засіданні, з кожного питання. У разі відмови члена комітету підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови (п. 2.6.). Таким чином, засідання робочої групи з питань закупівель по службі колії від 22.06.2017 року не було повноважним через відсутність на ньому половини всіх членів групі, внаслідок чого рішення про відхилення пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» не є прийнятим. 2. Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Згідно пп. 1.1. п. 1 додатку № 2 до документації електронних закупівель (надалі – «Документація»), учасник повинен надати довідку за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірену печаткою (в разі наявності), що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів (договорів відповідно до предмета закупівлі), датовану не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за зразком що додається, або в довільній формі з відображенням даних що містяться в зразку. На виконання вимог Документації, ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» надано довідку № 1-2 від 14.06.2017 року про досвід виконання аналогічних договорів (договорів відповідно до предмета закупівлі) (надалі – «Довідка»). Згідно з Довідкою, ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» має досвід, крім іншого, виконання проектно-вишукувальних робіт з влаштування верхньої будови колії: Робочий проект «Влаштування верхньої будови колії та контактної мережі по об’єкту «Протидеформаційні заходи на 1439км ПК1-ПК10 перегону Пролітна-Острякове» (п. 2 Довідки). Тобто, ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» підтверджено досвід виконання проектно-вишукувальних робіт з влаштування верхньої будови колії, що є в розумінні ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» аналогічними реконструкції колії. Отже висновки Замовника про непідтвердження досвіду виконання аналогічного договору, - є помилковими. 3. Щодо кваліфікаційних сертифікатів виданих на виконання робіт забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, проектування у частині кошторисної частини, повідомляємо наступне. На підтвердження відповідності вимог Документації надані копії: - кваліфікаційного сертифікату АР № 009379 від 25.12.2013 року, щодо наявності у Ніколаєва Віталія Миколайовича кваліфікації інженера - проектувальника, спроможного виконувати інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму; - кваліфікаційного сертифікату АР № 012055 від 09.06.2016 року, щодо наявності у Мілокума Сергія Олександровича кваліфікації провідного інженера - проектувальника, спроможного виконувати інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків СС3; - кваліфікаційного сертифікату АР № 012321 від 07.06.2016 року, щодо наявності у Крисаня Костянтина Олексійовича кваліфікації інженера - проектувальника, спроможного виконувати інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації; - кваліфікаційного сертифікату АР № 002701 від 31.08.2012 року, щодо наявності у Єрмоловой Ганни Володимірівни кваліфікації інженера - проектувальника, спроможного виконувати інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природнього середовища. Наявна кваліфікація працівників ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» відповідно до діючого законодавства достатня для виконання робіт по предмету Закупівлі. Замовником взагалі не зроблено зауважень з приводу недостатності кваліфікації та правове обґрунтування рішення. Таким чином, на виконання вимог Документації, ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Будальянс» надано вичерпний перелік документації відповідно до предмету Закупівлі (підтверджено відповідність технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі). Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що закупівлі здійснюються за такими принципами:  добросовісна конкуренція серед учасників;  максимальна економія та ефективність;  відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;  недискримінація учасників;  об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;  запобігання корупційним діям і зловживанням. Підпункт 6.2. п. 6 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 N 35 (надалі – «Порядок»), закріплює, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія та ефективність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників; 5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії відповідальних осіб Замовника порушують основні принципи здійснення закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та Порядком. Відповідно до пп. 14.1 п. 14 Порядку, у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі через відповідну електронну форму. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо: - переглянути рішення про дискваліфікацію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будальянс»; - скасувати протокол засідання робочої групи з питань закупівель по службі колії № 95 від 22.06.2017 року; - визнати товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будальянс » переможцем Закупівлі. Директор В.М. Ніколаєв