-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт внутрішніх приміщень (спальня, коридор) Херсонського ясел-садка №64 по вул. Михайлівська, 81 (ДК 021:2015 код: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
275 865.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 379.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 379.33 UAH
Період оскарження:
02.06.2021 14:42 - 08.06.2021 08:00
Вимога
Вирішена
Не відповідність умовам закупівлі
Номер:
a920e908d60042cc8ff75ee5a02996a9
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-06-02-007798-b.c1
Назва:
Не відповідність умовам закупівлі
Вимога:
Шановний Замовник!
Звертаю Вашу увагу на невідповідність пропозиції учасника ПП СК-Херсон (надалі – Учасник» вимогам тендерної документації (зі змінами та доповненнями) (надалі - Документація) на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт внутрішніх приміщень (спальня, коридор) Херсонського ясел-садка №64 по вул. Михайлівська, 81 (ДК 021:2015 код: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) ідентифікатор закупівлі UA-P-2021-05-26-010227-b, затвердженої рішенням тендерного комітету управління освіти ХМР, протокол №81 від 02.07.2021р., а саме:
1. Пропозиція учасника підписана КЕП, що не відповідає умовам закупівлі згідно Закону «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII. Відповідно Закону «Про публічні закупівлі» ПП СК-Херсон зобов’язаний був підписати документи ЕЦП.
2. Відсутні прізвище, ініціали та посада особи, а також відбитки печатки учасника (у разі використання) у наступних документах:
- Акт огляду об’єкта та дефектний акт, а саме на 2,3,4 сторінках файлу.
- Виписка, на всіх сторінках документу та завірений «Згідно з оригіналом»
- Витяг з ЄДР на всіх сторінках та завірений «Згідно з оригіналом»
- Декларація відповідності МТБ вимогам законодавства з охорони праці та завірений «Згідно з оригіналом»
- Договір оренди № 02 першої, другої сторінках та завірений «Згідно з оригіналом»
- Свідоцтво про реєстрацію не завірено «Згідно з оригіналом»
- Перша сторінка довідки про наявність працівників
- Перша сторінка довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору
- Перша сторінка довідки про відсутність підстав відмови відповідно до статті 17
- Перша та друга сторінки Вих. №25/06.2021р.
- Перша, друга та третя сторінки проекту договору підряду
- Перша сторінка договірної ціни
- Перша сторінка зведеного кошторису
- З першої по одинадцяту сторінки локального кошторису
- Перша, друга та третя сторінки підсумкової відомості ресурсів
- Статут, не завірено «Згідно з оригіналом»
3. Відсутній лист роз’яснення в довільній формі щодо надання документу Вих. №04/06.2021р., щодо умов закупівлі «Увага!!! Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів».
4. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, не відповідає умовам закупівлі, а саме у розділі: «* - Ця довідка повинна відображати устаткування тощо, передбачене кошторисом учасника «Відомість ресурсів». Не вказано перфоратор Bosch GBH 2-26-DFR є електричним, пневматичним або електромагнітним. Апарат для зварювання труб ПВХ Tesla Weld відсутній у лінійці виробника, також не вказано його модель, діаметр труб для пайки та потужність.
5. Договір оренди №02 наданий не в повному обсязі, відсутній акт прийому передачі транспортного засобу та будь яка інформація щодо водія.
6. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не відповідає вимогам закупівлі, а саме відсутній майстер з гіпсокартонних виробів.
7. Вимогам пункту 10 додатка 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено, що учасник у складі пропозиції надає довідку виконання аналогічних договорів (не менше двох). Аналогічним договір в розумінні цієї документації є виконаний договір з капітального ремонту приміщень. Не надано жодного договору з капітального ремонту приміщень. Також аналогічні договори не відповідають наступним критеріям:
- Відсутні підписи, печатки, посади та завірений «Згідно з оригіналом» на всіх сторінках аналогічного договору №01 від 09.08.2019р.з усіма додатками до нього
- Відсутні підписи, печатки, посади та завірений «Згідно з оригіналом» на всіх сторінках аналогічного договору № 05 від 03.10.2019р.з усіма додатками до нього
- Відсутні підписи, печатки, посади та завірений «Згідно з оригіналом» на всіх сторінках аналогічного договору № 03 від 15.08.2019р. з усіма додатками до нього
- Відсутні підписи, печатки, посади та завірений «Згідно з оригіналом» на всіх сторінках аналогічного договору № 01 від 21.08.2019р .з усіма додатками до нього
- Відсутні підписи, печатки, посади та завірений «Згідно з оригіналом» на всіх сторінках аналогічного договору № 01 від 17.04.2019р .з усіма додатками до нього
- Відсутні підписи, печатки, посади та завірений «Згідно з оригіналом» на всіх сторінках аналогічного договору № 178 від 03.11.2020р .з усіма додатками до нього
- Відсутні підписи, печатки, посади та завірений «Згідно з оригіналом» на всіх сторінках аналогічного договору № 68 від 16.11.2020р .з усіма додатками до нього
8. Відсутній лист роз’яснення в довільній формі щодо надання документу Вих. №08/06.2021р., щодо умов закупівлі «Увага!!! Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів».
9. Відсутній лист роз’яснення в довільній формі щодо надання документу Вих. №10/06.2021р., щодо умов закупівлі «Увага!!! Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів».
10. Відсутній протокол загальних зборів відповідно уповноваження директора ПП «СК-Херсон» представляти його інтереси, під час проведення процедури закупівлі.
11. Відсутній лист роз’яснення в довільній формі щодо надання документу Вих. №12/06.2021р., щодо умов закупівлі «Увага!!! Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів».
12. У довідці Вих. №17/06.2021р. Загальні відомості про учасника надані не достовірні дані а саме:
- ПП «СК-Херсон» є юридичною особою
- Основною спеціалізацією, напрямком діяльності має бути зазначений КВЕД діяльності.
13. Відсутній лист роз’яснення в довільній формі щодо надання документу Вих. №22/06.2021р., щодо умов закупівлі «Увага!!! Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів».
14. Відсутній лист роз’яснення в довільній формі щодо надання документу Вих. №23/06.2021р., щодо умов закупівлі «Увага!!! Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів».
15. Відсутній завірений на усіх сторінках учасником Додаток №5 до оголошення «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі».
16. Відсутній лист роз’яснення в довільній формі щодо надання документу Вих. №28/06.2021р., щодо умов закупівлі «Увага!!! Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів».
17. Відсутній розрахунок загальновиробничих витрат відповідно п.6 (з урахуванням положень ДСТУ Б.Д.1.1-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва»)
18. Аналогічний договір №01 від 09.08.2018р. «Капітальний ремонт спортивної зали будівлі ДЗН ХВПКУ» наданий не в повному обсязі, а саме відсутні розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до акту виконаних робіт №01 від 14.08.2019р., відомість ресурсів до акту виконаних робіт №01 від 14.08.2019р., розрахунок загальновиробничих витрат до акту виконаних робіт №02 за вересень 2019р., відомість ресурсів до акту виконаних робіт №02 за вересень 2019р., розрахунок загальновиробничих витрат до договірної ціни №111_ДЦ-ДЦ, відомість ресурсів до договірної ціни №111_ДЦ-ДЦ, розрахунок загальновиробничих витрат до акту виконаних робіт №12 за листопад 2019р., відомість ресурсів до акту виконаних робіт №12 за листопад 2019р., відсутні акти виконаних робіт з першого по одинадцятий до договірної ціни 111_ДЦ_ДЦ. Виконані роботи не відповідають технічному завданню (Додаток 5)
19. Аналогічний договір №1 від 21 серпня 2019р. не відповідає умовам закупівлі. Відсутні майже всі документи які підтверджують фактичне виконання робіт, а саме форма Кб-2в, Кб-3.
20. Аналогічний договір № 03 від 15 серпня 2019р. є нікчемним тому як у додатковій угоді підроблена загальна вартість послуг. Наданий не в повному обсязі. Договірна ціна договору є динамічна, не надано жодної накладної на придбання матеріалів. Виконані роботи не відповідають технічному завданню (Додаток 5)
21. Аналогічний договір № 178 від 03 листопада 2020р. наданий не в повному обсязі. Виконані роботи не відповідають технічному завданню (Додаток 5)
23. Аналогічний договір № 05 від 03.10.2019р. наданий не в повному обсязі.
24. Аналогічний договір № 68 від 16.11.2020. наданий не в повному обсязі.
25. Наказ №01/07.19. Відсутня назва підприємства на яке призначення директора.
26. Відсутні паспорт та ІНН для підтвердження відповідальної особи учасника
27. Відсутній Витяг з реєстру платників єдиного податку.
Керуючись вище зазначеним та відповідно до п.п.2 п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Не відхилення тендерної пропозиції, котра підлягає відхиленню підлягає притягненню винних осіб до відповідальності передбаченої частинами 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення.
Замовник при розгляді пропозицій учасників повинен керуватися п.1. ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, відповідно чого вимагаю переглянути повторно пропозицію ПП СК-Херсон з врахуванням вище зазначених не відповідностей. За відсутності дій Замовника спрямованих на додержання законодавства в сфері публічних закупівель буду змушений звертатися з оскарженнями до відповідних органів.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 04.07.2021 10:07
- Відповідь на вимогу.docx 07.07.2021 16:03
Дата подачі:
04.07.2021 10:07
Вирішення:
Відповідь:
Шановний учаснику! На Вашу Вимогу щодо невідповідності умовам закупівлі повідомляємо наступне.
1. Щодо п. 1 Вимоги. Умовами оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі передбачено накладання удосконаленого електронного підпису (УЕП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на пропозицію або на кожен електронний документ пропозиції окремо. Під час перевірки на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify електронного підпису, що міститься в пропозиції ПП «СК-Херсон» з’являється, зокрема, наступна інформація: тип підпису – кваліфікований; тип носія особистого ключа – захищений. Таким чином ПП «СК-Херсон» дотримано умови оголошення про проведення спрощеної закупівлі в цій частині.
2. Щодо п. 2 Вимоги. Окремої вимоги, щодо зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінки документів поданих учасником у складі своєї пропозиції, умовами оголошення не передбачено. При цьому: Акт огляду об’єкту (обстеження) містить прізвище, ініціали, посаду та печатку учасника.
3. Щодо п. 3, 8, 9, 11, 12, 14 та 16 Вимоги. Документи перелічені Вами у Вимозі, у вищезазначених пунктах, містяться в складі пропозиції ПП «СК-Херсон». Окремої вимоги, що до надання листа-роз’яснення на документи які ПОДАНІ учасником у складі своєї пропозиції оголошенням про проведення цієї спрощеної закупівлі не передбачено.
4. Щодо п. 4 Вимоги. Пунктом 9 Додатка 1 до оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі передбачено надання учасником у складі пропозиції довідки про наявність обладнання, інструментів та техніки які необхідні для виконання робіт, що зазначені в оголошені. При цьому ця довідка повинна відображати устаткування тощо, передбачене кошторисом учасника «Відомість ресурсів». Так, у складі пропозиції ПП «СК-Херсон» наявний документ «Підсумкова відомість ресурсів». В розділі ІІІ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» «Підсумкової відомості ресурсів» вказане наступне устаткування: дрилі електричні, шуруповерти, перфоратори електричні, апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 кВт. В довідці вих. №05/06.2021 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» (далі – Довідка), що містить в складі ПП «СК-Херсон» наявне устаткування перелічене у «Підсумковій відомості ресурсів», а саме позиції 1, 2, 3, 9. Довідки.
5. Щодо п. 5 Вимоги. Пунктом 9 Додатка 1 до оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі у разі оренди або найму або позики обладнання, інструментів та техніки надати у складі пропозиції копії таких договорів, з усіма сторінками та додатками, посилання на які є в цьому договорі. В складі пропозиції ПП «СК-Херсон» міститься договір оренди буд техніки з екіпажем (водієм) №02 від 05.01.2021. Умовами цього договору не передбачені додатки, що є невід’ємною частиною цього договору.
6. Щодо п. 6 Вимоги. Вимогами оголошення не вимагалось обов’язковості, щодо наявності в учасника майстра з гіпсокартонних виробів.
7. Щодо п. 7 Вимоги. Відповідно пункту 10 Додатка 1 до оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі ПП «СК-Херсон» у складі своєї пропозиції надав Довідку «Про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) №0706.21 від 11.06.2021 (далі – Довідка) в якій учасник вказав сім договорів. При цьому позиція 1 та позиція 6 Довідки містять аналогічні договори з капітального ремонту приміщень, а саме «Капітальний ремонт спортивної зали будівлі ДНЗ ХВПКУ» та «Капітальний ремонт кухні-лабораторії аудиторія 201 адмін. Будівлі ДНЗ «ХВПКУ» за адресою: пр. Сенявіна, 26 в м. Херсоні». Також умовами оголошення не передбачено завіряння підписом, печаткою та «Згідно з оригіналом» копій аналогічних договорів.
8. Щодо п. 12 Вимоги. У довідці «Загальні відомості про учасника» №17/06.2021 від 11.06.2021 учасником заповнені всі необхідні дані. До того ж з Вашої Вимоги не зрозуміло які саме не достовірні дані вказані учасником.
9. Щодо п. 17 Вимоги. Пунктом 6 Додатка 1 до оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі не вимагалось надання учасником загальновиробничих витрат у складі пропозиції.
10. Щодо п. 18 Вимоги. У складі пропозиції ПП «СК-Херсон» міститься аналогічний договір №01 від 09.08.2019 на «Капітальний ремонт спортивної зали будівлі ДНЗ ХВПКУ за адресою пр. Сенявіна, 26 в м. Херсоні» (далі – Договір). Умовами Договору передбачена наявність документів, які є невід’ємною частиною договору та які в повному обсязі подані в складі пропозиції учасника (файл «Досвід 2019р. ДНЗ ХВПКУ»). Також відповідно пункту 5.3. Договору передбачено «Оплата проводиться на підставі підписаних Актів виконання робіт (форма КБ-2). Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ—3)», які в повному обсязі подані учасником у складі своєї пропозиції (файл «Досвід ДНЗ 2020 ХВПКУ Акти вик роб»)
11. Щодо п. 19, 20, 23 та 24 Вимоги. Договори №1 від 21.08.2019, №03 від 15.08.2019, №05 від 03.10.2019 та №68 від 16.11 2020 що містяться у складі пропозиції ПП «СК-Херсон» стосуються поточного ремонту. Умовами оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі відсутні вимоги, що до підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з поточного ремонту. При цьому Закон України «Про публічні закупівлі» не забороняє учасникові подавати у складі своєї пропозиції додаткову інформацію, тому в замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника з цієї підстави.
12. Щодо п. 21 Вимоги. У складі пропозиції ПП «СК-Херсон» міститься аналогічний договір №178 від 03.11.2020 на «Капітальний ремонт кухні-лабораторії аудиторія №201 адмін. Будівлі ДНЗ «ХВПКУ» за адресою: пр. Сенявіна, 26 в м. Херсоні» на 153726,53 грн (далі – Договір) в повному обсязі (файл «Досвід 2020 ДНЗ ХВПКУ Кошторис»).
13. Щодо п. 25 Вимоги. Відповідно п.3 Додатка 1 до оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції подає документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів пропозиції, зокрема наказ про призначення (у разі підписання керівником). На виконання цієї умови оголошення учасником у складі пропозиції подано Наказ від 22.07.2019р Про призначення директора. Таким чином учасник виконав умову оголошення.
14. Щодо п. 26 Вимоги. Умовами оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі не передбачено надання учасником у складі пропозиції паспорту та ІНН для підтвердження відповідальної особи учасника.
15. Щодо п. 26 Вимоги. Умовами оголошення про проведення цієї спрощеної закупівлі не передбачено надання учасником у складі пропозиції Витягу з реєстру платників єдиного податку.
До того ж повідомляємо що ця закупівля проводиться відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Підстави для відхилення закріплені в статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» не мають жодного відношення до спрощених закупівель. При цьому замовником дотримані всі принципи здійснення публічних закупівель передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні