Технічний нагляд по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Центральна (від вул.Шовковична до будівлі по вул.Свободи,1) м.Слов’янськ»

Юридична особа, що оскаржує: Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» 49000, м. Дніпро, пр. Карла Маркса, 22, Код за ЄДРПОУ 40123402 тел.: +38 (050) 451 18 43 Найменування замовника рішення якого оскаржується: Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської ради 84100, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Жовтневої Революції, 3 Код за ЄДРПОУ 03364636 Номер оголошення закупівлі: UA-2017-06-07-002603-b Скарга Управлінням житлово-комунального господарства Слов’янської міської ради (надалі - «Замовник»), оголошено проведення закупівлі: «Технічний нагляд по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Центральна (від вул.Шовковична до будівлі по вул.Свободи,1) м.Слов’янськ» ДК 016-2010 71.12.2 – Послуги щодо керування будівельними проектами; ДК 021:2015 – 71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами» (надалі «Закупівля»). Номер оголошення закупівлі: UA-2017-06-07-002603-b. Аукціон відбувся: 29.06.2017 року о 12:28. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції подали наступні учасники: - ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ»; - ТОВ «ВИРОБНИЧО-ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ «ТРАНСБУД ТЕХНОЛОДЖІ»; - Фізична особа-підприємець КУДРЯШОВ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ. Розкриття пропозицій відбулось 29.06.2017 року о 12:55. За результатами аукціону, ціна пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» є найбільш економічно вигідною. Згідно з протокольним рішенням Замовника про відхилення пропозиції електронних торгів/закупівлі б/н від 30.06.2017 р. (надалі – «Рішення»), замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції електронних торгів/закупівлі та дискваліфікацію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» з наступних підстав: «На виконання вимог документації електронних торгів/закупівлі, ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» у складі пропозиції надано довідку №1-4 від 14.06.2017 р. про виконання двох аналогічних договорів та копії двох договорів, які наведені в довідці про виконання аналогічних договорів де єдиним замовником є Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональна філія «Південна залізниця», що є недостатньо для підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та відповідності кваліфікаційним критеріям, так як у п.п. 4.4 п. 4 документації електронних торгів/закупівлі в дужках прописано, що замовниками згідно договорів можуть бути установи державної, комунальної або приватної форми власності.». Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» не згодне з рішенням Замовника, оскільки воно є неправомірним та необґрунтованим, порушує принципи встановлені Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 N 35, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Згідно з пп. 4.4. п. 4 Документації електронних торгів/закупівлі (надалі - «Документація»), для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник повинен у складі своєї пропозиції завантажити на веб-сайт електронного майданчика в електронному вигляді довідку (за формою згідно з додатком № 4) на бланку підприємства за підписом керівника або уповноваженої особи та скріплену печаткою про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (Замовниками згідно договорів можуть бути установи державної, комунальної або приватної форми власності). На виконання вимог Документації, ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» у складі пропозиції надано довідку № 1-4 від 14.06.2017 р. про виконання аналогічних договорів та копії всіх договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічних договорів. Тобто, ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ», виконано вимогу пп. 4.4. п. 4 Документації та підтверджено відповідність кваліфікаційній вимозі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Звертаємо увагу на те, що Документація не містить вимоги щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів для декількох замовників. Відповідно до пп. 4.4. п. 4 Документації, замовниками згідно договорів можуть бути установи державної, комунальної або приватної форми власності. Тобто, пп. 4.4. п. 4 Документації, надає альтернативу, (не зобов’язує), підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів для замовників різних форм власності. Наголошуємо, що жоден пункт Документації НЕ МІСТИТЬ ВИМОГУ щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів для декількох замовників. Законом України «Про публічні закупівлі» визначене право замовника встановити кваліфікаційні критерії і встановити спосіб документального підтвердження відповідності таким критеріям, але Закон України «Про публічні закупівлі» не містить положень, що дозволяють замовнику змінювати кваліфікаційні критерії та спосіб документального підтвердження відповідності таким критеріям на етапі розгляду тендерних пропозицій. На виконання вимог Документації, товариством з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» надано вичерпний перелік документації відповідно до предмету Закупівлі (підтверджено відповідність технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі). Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Підпункт 6.2. п. 6 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 N 35, закріплює, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія та ефективність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників; 5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії замовника порушують основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 N 35, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Відповідно до пп. 14.1 п. 14 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 N 35, у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі через відповідну електронну форму. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо: - переглянути рішення про дискваліфікацію товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ»; - скасувати протокольне рішення Замовника про відхилення пропозиції електронних торгів/закупівлі б/н від 30.06.2017 р.; - визнати товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» переможцем Закупівлі. Директор В.М. Ніколаєв