Монтаж систем протипожежного захисту опорного закладу Почаївська ЗОШ І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Т. Шевченка, 15, м. Почаїв, Кременецький р-н, Тернопільська обл. ДК 021:2015: 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування

Скарга на беспідставне відхилення

Скарга на неправомірне визнання переможця закупівлі

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» 31226, Хмельницька обл., Волочиський р-н, с. Купіль, вул. Перемоги, 10, тел. (098)6468166, р/р UA443387830000026003055107888 в ТФ АТ КБ «Приватбанк», МФО 338783, код ЄДРПОУ 39486590, e-mail: 39486590rvs@gmail.com Вих. № 3057 від 05.07.2021 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» код ЄДРПОУ 39486590 Адреса: 31226, Хмельницька обл., Волочиський р-н, с. Купіль, вул. Перемоги, буд.10 Тел.: (098) 6468166 ; E-mail: 39486590rvs@gmail.com Замовник: Опорний заклад Почаївська ЗОШ І-ІІІ ступенів Почаївської міської ради Тернопільської області Код ЄДРПОУ 23591156 Адреса: 47025, Україна, Тернопільська область, місто Почаїв, вул. Шевченка, 15 СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ Опорним закладом Почаївська ЗОШ І-ІІІ ступенів Почаївської міської ради Тернопільської області (далі-Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-02-006309-b за предметом закупівлі Монтаж систем протипожежного захисту опорного закладу Почаївська ЗОШ І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Т. Шевченка, 15, м. Почаїв, Кременецький р-н, Тернопільська обл. ДК 021:2015: 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування. Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» (надалі-Скаржник) виявило бажання взяти участь у вище вказаній закупівлі та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. За результатами аукціону, в якому приймали участь наступні Учасники: 1. ТОВ «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» 2. ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" 3. УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ 4. ТОВ "ПРОЕКТНО-МОНТАЖНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "БІНОМ" 5. ТОВ Укртехнобез до розгляду Замовником прийнята пропозиція ТОВ "ПРОЕКТНО-МОНТАЖНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "БІНОМ", як пропозиція, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, проте 23.06.2021 року була відхилена згідно Протоколу засідання тендерного комітету № 26 від 22.06.2021 року в зв'язку з наявністю в учасника заборгованості із сплати податків та зборів (обов'язкових) платежів. За результатами розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції переможцем процедури закупівлі ID UA-2021-06-02-006309-b 25.06.2021 року згідно Протоколу засідання тендерного комітету № 27 від 25 червня 2021 року було визнано ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" та Замовником в електронній системі закупівель опубліковано Рішення про намір укласти договір. 30.06.2021 року Учасник закупівлі УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ оскаржив рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" проте 01.07.2021 року дана скарга була відхилена Замовником. 01.07.2021 року Учасник закупівлі УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ ще раз оскаржив рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" проте дана скарга була знаходиться на розгляді впродовж трьох робочих днів, що свідчить про навмисне затягування строків її розгляду до дати завершення періоду прийому оскаржень щодо кваліфікації учасника (06.07.2021р. 00:00). Визнання переможця процедури закупівлі ID UA-2021-06-02-006309-b відбулось з грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки пропозиція ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" містить ряд невідповідностей вимогам тендерної документації вказаної закупівлі: На вимогу п.п.6.4, п.6 розділу ІІІ тендерної документації та п.7 Додатку 2 до тендерної документації "Учасник у складі пропозиції обов’язково надає сертифікат та звіт про аудит, який підтверджує, що система управління гігієною та безпекою праці Учасника відповідає вимогам сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування », проте Учасником надано лише сертифікат без звіту про аудит. Оскільки дана вимога тендерної документації відноситься до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, то пропозиція ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно повинна бути відхилена Замовником. Вважаємо за необхідне зазначити, що переможець процедури закупівлі після отримання від Замовника вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, Учасник додатково завантажив вищевказаний звіт про аудит, цим самим порушивши при цьому Закон про публічні закупівлі, а саме пункти 1, 2 частини 16 статті 29 цього Закону. На вимогу розділу 2 Додатку 2 тендерної документації «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: Договірною ціною з пояснювальною запискою». ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" в складі тендерної пропозиції надає файл «Кошторис» з Договірною ціною, але за відсутністю пояснювальної записки, проте дана невідповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі ігнорується Замовником. Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» вважає рішення щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" ID UA-2021-06-02-006309-b неправомірним. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі ID UA-2021-06-02-006309-b ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ". 2. Зобов'язати Замовника почати розгляд наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. З повагою, Директор ТОВ «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» С.В. Гупалюк

Не відповідність тендерної пропозиції Учасника ТД Замовника

Звертаємо Вашу увагу, що на вимогу п.п.6.4, п.6 роз.ІІІ ТД та п.7 роз. 2 дод. 2 ТД "Учасник у складі пропозиції обов’язково надає сертифікат та звіт про аудит, який підтверджує, що система управління гігієною та безпекою праці Учасника відповідає вимогам сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування ». Учасник у складі тендерної пропозиції надає тільки сертифікат БЕЗ ЗВІТУ ПРО АУДИТ. Що не відповідає дод.2 «Технічне завдання» ТД. Згідно ТД Замовника даний сертифікат та звіт про аудит вимагався від учасників, як частина технічного завдання, а саме п.7 роз.4 дод. 2 «Технічне завдання» ТД. Також повідомляємо, що подача зазначеного сертифікату передбачена ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» та не відноситься до кваліфікаційних критеріїв відповідно ст.16 Закону. Законом чітко визначений перелік документів, які можуть бути дозавантажені учасником протягом 24 годин на вимогу замовника про усунення порушень, а саме відповідно пунктів 1, 2 частини 16 статті 29 цього Закону «Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.» Зважаючи на вищевикладене відповідно п.2 час.1 ст.31 «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» ВИМАГАЄМО дискваліфікувати пропозицію ТОВ «УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ».

Управління поліції охорони в Тернопільській області не погоджується з визнанням переможця ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" так як тендерна пропозиція даного Учасника не відповідає вимогам ТД Замовника в частинах, а саме: 1) На вимогу п.п.6.4, п.6 роз.ІІІ ТД та п.7 роз. 2 дод. 2 ТД "Учасник у складі пропозиції обов’язково надає сертифікат та звіт про аудит, який підтверджує, що система управління гігієною та безпекою праці Учасника відповідає вимогам сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування » Учасник надає тільки сертифікат БЕЗ ЗВІТУ ПРО АУДИТ. Що не відповідає ТД. Крім того Учасник після отримання від Замовника вимоги про усунення порушення щодо підтвердження наявності працездатних вогнегасників додатково завантажив вищевказаний звіт про аудит, цим самим порушивши при цьому Закон про публічні закупівлі, а саме пункти 1, 2 частини 16 статті 29 цього Закону. 2) на вимогу п.п.1.4 п.1 додатку 1 ТД " 1.4. Виконавець на період надання послуг несе повну відповідальність за забезпечення приміщення засобами первинного пожежогасіння, про що у складі тендерної пропозиції надається відповідний гарантійний лист (з переліком наявних в Учасника первинних засобів пожежогасіння, відповідно до норм та правил їх застосування (в належному технічному стані), з наданням документів, що підтверджують право власності або користування або залучення (оборотно-сальдова відомість, або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей, або договір оренди, або договір купівлі – продажу, або видаткова накладна, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг) та підтвердження їх працездатності" Учасник в файлі "Гарант лист щодо перв. засобів пожежогас" гарантує при виконанні робіт наявність в нього двох вогнегасників ВП6, ВВКЗ 3.5 при цьому не вказавши їх в довідці МТБ тим самим порушивши вимогу пп.1.1 п.1 дод 1 ТД. На підтвердження права власності надає видаткову накладну від 22.04.2020 №5 видану ПП ПОЛІС. При цьому на підтвердження їх працездатності надає скан паспортів на вогнегасники де зазначений вже інший продавець- БЕЗПЕКА ЮМОС. Крім того в паспорті на ВВКЗ 3.5 не вказано дату виготовлення, а в паспорті на ВП6 зазначається дата виготовлення БЕРЕЗЕНЬ 2021 року, а дата продажу 31.03.2020 року, що свідчить про підробку документу. та не відповідає вимогам ТД, а саме п.3 роз 5 ТД про надання достовірної інформації. Отже вважаємо, що Учасник не надав документи, що підтверджують право власності, або користування або залучення (видаткова накладна видана іншим продавцем)та не підтвердив їх працездатність (підробка документів), що визначені в пп.1.4 п.1 дод.1 ТД. 3) на вимогу п.2 дод 1 ТД "Копії протоколів (або копії виписок з протоколів): перевірка знань з питань охорони праці та техніки безпеки, щодо працівників Учасника, зазначених у довідці згідно п. 2.1 даного Додатку." Учасник подає не достовірну інформацію щодо проходження перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки працівником Мазуром В.А. а саме протокол про перевірку знань № 0106 датований 30.06.2020, а прийнятий на роботу даний працівник 01.07.2020 наказ № 01/07. 4) на вимогу розд. 2 дод.2 ТД «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: Договірною ціною з пояснювальною запискою» Учасник в складі тендерної пропозиції надає файл «Кошторис» з Договірною ціною, але БЕЗ ПОЯСНЮВАЛЬНОЇ ЗАПИСКИ, що не відповідає вимозі ТД. 5) на вимогу пп3.1 та пп.3.2 п.3 дод 2 учасник має надати «Довідку, складену в довільній формі і скріплену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про виконання договору з монтажу аналогічних систем, не менше одного договору на протязі останніх 5 років та оригінал або копію документів підтверджуючих виконання аналогічних робіт (договір, акт виконаних робіт, тощо…), інформація про які наведена в довідці» ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" в довідці про виконання аналогічних договорів зокрема надає ЛИШЕ договір з ТОВ «КСП ГРУП» щодо виконання робіт протипожежного призначення від 10.09.2019 р. №10 та не надає підтвердження його виконання, як того вимагає ТД та частина 2 статті 16 Закону про публічні закупівлі. Зауважимо, що Замовником некоректно зазначено перелік документів для підтвердження виконання аналогічного договору (договір, акт виконаних робіт, тощо..). Зазначаємо, що сам по собі договір не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Всі господарські операції, у тому числі і надання послуг, відображаються в бухгалтерському обліку методом їх суцільного і безперервного документування (документація). Підставою для бухобліку господарських операцій є первинні документи (ч. 1 ст. 9 Закону від 16.07.99 р. № 996-XIV «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні») зокрема відповідний акт наданих послуг/робіт. Учасник не надав документ підтверджуючий виконання аналогічного договору від 10.09.2019 № 10 тим самим не виконавши вимогу ТД. В цій же довідці Учасник надає лише акт надання послуг від 26.10.2019 № 85 щодо ПУСКОНАЛАГОДЖУВАЛЬНИХ, а не монтажних, дані роботи не є аналогічними предмету закупівлі так як предметом є саме МОНТАЖ систем протипожежного захисту, даний акт надання послуг не може бути свідченням виконання саме аналогічних робіт предмету закупвлі з МОНТАЖУ та не свідчить про виконання договору від 10.09.2019 р. №10 (акт скалдений не на повну суму договору). 6) на вимогу пп1.3 п1 дод 1 ТД «Документальне підтвердження (накладна, договір оренди тощо) наявності власної (або орендованої) електротехнічної лабораторії та сертифікат або свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та додаток до сертифікату (перелік вимірювальних можливостей)» Учасник не надав у складі тендерної пропозиції документального підтвердження наявності власної (або орендованої) електротехнічної лабораторії тим самим порушивши вимогу ТД. Враховуючи вищезазначене ВИМАГАЄМО визнати пропозицію ТОВ "УКРЗАХІДСПЕЦМОНТАЖ" як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям ТД, відхилити дану пропозицію на підставі ст. 31 Закону та дискваліфікувати Учасника.

Добрий день. Шановний Замовнику, детально ознайомившись з тендерною документацією, було виявлено невідповідності: Відповідно до п. 9.1 Проекту договору Додатку 5 до тендерної документації зазначено: «Підрядник надає гарантію на надання послуг, що є предметом даного Договору. Гарантійний строк на надання послуг складає 12 (дванадцять) місяців з моменту підписання і скріплення печатками Сторін акту приймання надання послуг, при умові технічного обслуговування , яке протягом цього терміну безкоштовно забезпечує підрядник. Крім того, протягом цього терміну підрядник забезпечує безкоштовне цілодобове пультове спостереження…». Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника, тому що, ми не зобов՚язані надати зазначачені послуги безкоштовно у разі перемоги у публічних закупівлях. Відповідно до ч. 3 п. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України: «Головний розпорядник отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань», та відповідно до затверджених коштів п. 2. ст. 47 Бюджетного кодексу України «Казначейство України здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису бюджету». В свою чергу, згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Виходячи із вищесказаного, на дану закупівлю «Монтаж систем протипожежного захисту опорного закладу Почаївська ЗОШ І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Т. Шевченка, 15, м. Почаїв, Кременецький р-н, Тернопільська обл. ДК 021:2015: 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування» створено рядок плану UA-P-2021-06-02-006087-b, та відповідно бюджетним асигнуванням Замовника передбачено кошти на дану закупівлю у розмірі 681 877,00 грн. (з ПДВ). Таким чином, Ви навмисне обмежуєте коло учасників та встановлюєте дискримінаційні вимоги. Дана вимога є дискримінаційною та не відповідає технічному завданню. Відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Доводимо до Вашого відома, що цілодобове пультове спостереження має код ДК 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50413200-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання) та не підходить по предмету закупівлі. Отже, враховуючи викладене, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, просимо внести зміни до тендерної документації, вилучивши з п. 9.1 Проекту договору «Крім того, протягом цього терміну підрядник забезпечує безкоштовне цілодобове пультове спостереження». Хочемо вам нагадати, що відповідно до аб. 1 ст. 16414 «Порушення законодавства про закупівлі: тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». У разі не реагування або не внесення змін до тендерної документації ми змушені будемо звертатися до Антимонопольного комітету України.

Відповідно до умов тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати такий документ як сертифікат та звіт про аудит ДСТУ ISO 23932:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи», а також звіт про аудит, що підтверджує що система управління якістю Учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», звіт про аудит, що підтверджує що система управління гігієною та безпекою праці Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці». Вимоги та настанови щодо застосування, звіт про аудит, що підтверджує що система екологічного управління Учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Щодо вищезазначених сертифікатів варто зазначити, що законодавчий обов’язок на їх отримання відсутній, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Перелiк товару який пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї визначений в Перелiку продукцiї, що пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї в Українi (далi - Перелiк), який затверджено наказом Державного комiтету України з питань технiчного регулювання та споживчої полiтики вiд 01.02.2005 №28. Наказ втратив чиннiсть (пiдстава - Наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгівлi України вiд 26.01.2018 №93, зареєстрований в Мiнiстерствi юстицiї України 16 лютого 2018р. за № 194/31646). В результатi аналiзу Перелiку встановлено, що послуги і продукцiя, яка є предметом закупiвлi, не входить в Перелiк та не пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї вiдповiдно до законодавства України. Тому сертифiкати вiдповiдностi вiд органу обов'язкової сертифiкацiї не надаютъся. Крім цього, з 16.03.2018 р. набрав чинності наказ Мінекономрозвитку України від 26.01.2018 р. №93, яким з метою приведення нормативно - правових актів у відповідність із законодавством визнано такими, що втратив чинність зокрема наказ № 28. У зв’язку з втратою чинності з 01.01.18 Декрету Кабінетів Міністрів України від 10.05.93 № 46 - 93 “ Про стандартизацію і сертифікацію”, державна система сертифікації припинила своє існування, а тому з 01.01.18 відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів в державній системі сертифікації. Вимога щодо надання вищезазначених сертифікатів порушує гарантований ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принцип недискримінації учасників. Зокрема, вищезазначене підтверджує і практика АМКУ, а саме: • рішення № 241-р/пк-ск від 26.02.2014 (http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=102688&schema=main); • рішення 303-р/пк-ск від 19.02.2016 (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d6915c7d4b28.pdf); • рішення 457-р/пк-ск від 03.04.2015 (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d691458baae7.pdf); • рішенням 17230-р/пк-пз від 14.09.2020 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-21-001496-c). Аналогічні висновки містить і судова практика. Крім цього, надання цих документів у складі пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому вимога щодо їх надання є неправомірною. Замовник не має права вимагати документи, які не є обов’язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтверджуючих документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не обов’язок. Для прикладу у частині «Національний вступ» ДСТУ ISO 23932:2018 зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, як мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші ВИМОГИ». Тобто, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ'ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи зміненім правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб'єкта господарювання зокрема, й в такий спосіб - як створення перешкоди для прийняття, участі у закупівлі (тобто дискримінації). ПРИ ЦЬОМУ, ЩОДО НАДАННЯ СЕРТИФІКАТУ ЩОДО ІНЖИНІРИНГУ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ, ТО УМОВАМИ ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО НАДАННЯ ІНЖИНІРИНГОВИХ ПОСЛУГ. Варто зазначити і те, що виготовлення даного сертифікату та звітів про аудит потребує значних матеріальних і часових ресурсів, оскільки вони видаються після проходження аудиту, що займає більше місяця. Крім цього, проведення аудиту є ускладненим через карантин у зв'язку з COVID-19. Тому учасники, у яких відсутній зазначений сертифікат та звіти про аудит позбавлені можливості брати участь у процедурі закупівлі. При цьому не зрозуміло, яке відношення мають даний сертифікат та звіти про аудит до предмету закупівлі чи яким чином гарантують якісне виконання договору про закупівлю. З огляду на це, вимоги щодо вищезазначених сертифікатів та звітів про аудит спрямовані на свідоме штучне звуження кола учасників, які зможуть взяти участь у процедурі закупівлі, що свідчить про корупційну складову та грубо порушує принцип максимальної економії при здійсненні закупівлі. Крім цього, зазначені вимоги грубо порушують норму ч.6 ст.23 Закону України "Про публічні закупівлі". Тому доцільним є виключення із умов ТД вимоги щодо надання вищезазначеного сертифікату та звітів про аудит або доповнення ТД умовами, відповідно до яких у разі відсутності вищезазначених сертифікатів та звітів про аудит в учасника, ним подається довідка, у якій зазначаються причини відсутності цього сертифікату та звітів про аудит. З огляду на вищезазначене, вимагаємо внесення відповідних змін до тендерної документації. Крім цього, вимога щодо наявності в учасника власної чи орендованої електротехнічної лабораторії є необгрунтованою та безпідставною вимогою з огляду на наступне. Вимоги щодо матеріально-технічної бази у суб'єктів господарювання, що надають послуги, виконують роботи протипожежного призначення визначені Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852. У даному переліку відсутня вимога щодо наявності власної чи орендованої електротехнічної лабораторії. Також замовником визначений код класифікатора закупівлі: ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи. На підставі даного класифікатору і предмету закупівлі, Замовник може прописувати лише ті вимоги, що безпосередньо стосуються цього предмету закупівлі та вказаних видів послуг. Замовником же прописана вимога щодо наявності електротехнічної лабораторії, яка взагалі не стосується даного предмету закупівлі і ніяким чином не відноситься до вказаних послуг. Вимога із наявності електротехнічної лабораторії стосується іншого виду послуг та мають свій код класифікатора для проведення процедур закупівель, наприклад: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовування. Електротехнічні лабораторії атестуються згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та можуть надавати наступні послуги у сфері поширення державного метрологічного нагляду: - вимірювання значення опору заземлювального пристрою, перевірка спрацювань захисту в електроустановках із заземленою нейтралів; - вимірювання значення опору ізоляції, випробування підвищеною напругою чистоти 50 Гц, перевірка спрацювань захисту в електроустановках із заземленою нейтралю; - визначення відсутності обривів оболонок жил кабелів та фазування кабельних ліній, вимірювання значення опору ізоляції, перевірка чутливості захисту ліній напругою до 1000 В із заземленою нейтралю; - наявність кіл між заземлювачами й елементам, що заземлюються тощо. Крім того, даний вид послуг регулюється ще й правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими Наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258. Тому електротехнічна лабораторія здійснює іншу господарську діяльність, ніж передбачено тендерною документацію, та жодного відношення до предмету даної закупівлі не має. Аналізуючи предмет проекту договору також можна прийти до висновку, що для виконання зобов’язань за договором наявність електротехнічної лабораторії не є необхідною. Послуги, які є предметом цієї закупівлі надаються суб'єктами господарювання на підставі отриманої Ліцензії ДСНС України на право виконання робіт протипожежного призначення. Виконання робіт з протипожежного призначення регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Тобто учасники можуть і повинні надавати вказані у даній процедурі закупівлі послуги на підставі отриманої ними ліцензії, жодних інших документів (або обов'язку їх отримання) на законодавчому рівні для учасників не встановлено. На законодавчому рівні не встановлено для учасників обов'язку отримувати будь-які інші (додаткові) документи, а тим більше, ще й такі, що жодного відношення до послуг із встановлення системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та автоматичного пожежогасіння не мають. Зазначене підтверджується і практикою АМКУ, зокрема рішенням № 5370-р/пк-пз від 05.06.2018 за скаргою UA-2018-04-19-001720-c.b1(посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-19-001720-c), рішенням 12121-р/пк-пз від 30.08.2019 за скаргою UA-2019-07-31-000004-b.a3 (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-31-000004-b). Вимога щодо надання документів, які підтверджують наявність власної (або орендованої) електротехнічної лабораторії порушує гарантований ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принцип недискримінації учасників, а також не відповідає чинному законодавству України. З огляду на це просимо внести зміни у тендерну документацію щодо виключення з переліку документів, які має надати учасник у складі своєї тендерної документації вимогу щодо документального підтвердження (накладна, договір оренди тощо) наявності власної (або орендованої) електротехнічної лабораторії. Те саме стосується і вимоги "Учасник повинен мати власний, або орендований ліцензований програмний комплекс АВК-5".Предметом закупівлі є надання послуг, а не виготовлення проектної чи кошторисної документації. Замовник вимагає також копії медичних карток (відповідного зразка, затвердженого МОЗ України) працівників підприємства, які будуть залучені для виконання монтажних робіт, щодо працівників Учасника.Ваша вимога порушує чинне законодавство, а саме, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 559 від 23.05.2001 р. "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій працівники яких підлягають обов"язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі ОСОБОВИХ МЕДИЧНИХ КНИЖОК , в т.ч. форми 1-ОМ" - в даному переліку професія електромонтер, інженер, налагоджувальник ВІДСУТНЯ! Жоден медичний заклад законно не видасть даним категоріям працівників Медичну книжку. Замовник вимагає також документ про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації – Налагоджувальника контрольно-вимірювальних пристроїв та автоматики (не нижче 4-го розряду), документ про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації - Електромонтера охоронно пожежної сигналізації (не нижче 3-го розряду). Проте Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення передбачають наявність таких працівників як налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики); електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів). Тому Замовник свідомо обмежує коло працівників, які можуть бути залучені до виконання робіт по договору порівняно із передбаченими законодавством. Тобто відповідно до ТД особа, що отримаа документ про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування не зможе бути залучена до виконання робіт, оскільки ТД незаконоо передбачений лише Налагоджувальник контрольно-вимірювальних пристроїв та автоматики. У випадку невнесення відповідних змін ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України для вирішення даних питань.

Доброго дня, Шановний Замовнику. Відповідно до тд, Ви просите надати -5) лист- згода на обробку персональних даних всіх осіб, чиї дані оприлюднюються (Додаток 6 доТД). Уточніть, які саме дані Ви розумієте під персональними даними ? Чи вважатиметься інформація про повне прізвище ім*я та по-батькові персоналими данними ? Бо якщо так, то такі листи Учасники повинні надати і від осіб, інформація про яких зазначена у документах на обладнання (друга сторона договорів), аналогічних договорах(кожна зі сторін договору), посадових осіб, зазначених на посвідченнях про навчання (посадові особи, які видавали посвідчення) , в накладних на обладнання , в дозвільних документах - на осіб , які їх видавали тощо ? В ТАКОМУ РАЗІ, ТАКУ ВИМОГУ НЕ ЗМОЖЕ ВИКОНАТИ ЖОДЕН З УЧАСНИКІВ,