Капітальний ремонт покрівлі, фасаду, вимощення та частини внутрішніх приміщень нежитлової будівлі літ. Б Добренського ліцею Наталинської сільської ради, розташованої за адресою: вул. Садова, 70, с. Добренька Красноградського району Харківської області

Протоколом № 130 тендерного комітету Наталинської сільської ради було відхилено нашу пропозицію. Ні зі змістом, ні з резолютивною частиною цього рішення (протоколу № 130) погодись не можем, вважаєм рішення прийняте передчасно, з порушенням норм чинного законодавства, порушенням принципів проведення закупівель. 1. Згідно п. 9 додатку 2 до Тендерної документації учасники повинні надати Оригінал (оригінали) або копія (копії) довідки (довідок) з обслуговуючого банку учасника про відкритий (відкриті) рахунок (рахунки) з усіх обслуговуючих банків, що видані не раніше ніж за десять днів до кінцевої дати подання пропозицій та довідку від уповноваженого органу (ДПС) про інформацію щодо всіх відкритих банківських рахунків учасника, що видана не раніше 10 днів до кінцевого строку подання пропозицій. Варто зазначити, що ні вказаною вимогою, ні роз’ясненнями в електронній системі, ні іншими вимогами тендерної документації не передбачено, що Довідка від уповноваженого органу (ДПС) про інформацію щодо всіх відкритих банківських рахунків учасника чи відомості з ЕКПП повинні містити ВСІ ВІДКРИТІ РАХУНКИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ В ДОВІДЦІ з обслуговуючого банку учасника. Так, подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів проводиться в порядку, що затверджений Наказом Міністерства фінансів України 18 серпня 2015 року № 721 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09 липня 2019 року № 292) та інших норм законодавства. Обов’язок щодо надсилання таких повідомлень лежить виключно на Банках чи інших фінансових установах. Такі повідомлення подаються з урахуванням особливостей кожного рахунку (за типом, видом рахунку, та у випадках, якщо подання повідомлення про відкриття конкретного рахунку передбачено законодавством). Уповноважений орган (ДПС) отримує інформацію щодо відкритих банківських рахунків у випадках, передбачених вищезазначеним порядком, та тільки у випадку, якщо банк, чи фінансова установа надіслала відповідне повідомлення, а контролюючий орган взяв такий рахунок на облік, та підстави для відмови відсутні. При цьому, відомості в ЕКПП формуються з урахуванням вищезазначеного порядку та взяття відповідних рахунків контролюючим органом на облік. Таким чином, подаючи довідку про відкриття всіх рахунків з обслуговуючого банку (АТ КБ «ПРИВАТ БАНК») та відомості в ЕКПП з інформацією щодо всіх відкритих банківських рахунків учасника (що містилась в такому електронному кабінеті з урахуванням порядку, та викладеного вище), гарантійний лист № 14/06-17 від 14.06.2021 року ми виконали вимогу Тендерної документації. При цьому, «Довідка від уповноваженого органу (ДПС) про інформацію щодо всіх відкритих банківських рахунків учасника» чи «відомості з ЕКПП з аналогічною інформацією», у випадку, якщо чинним законодавством, в тому числі Порядком, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України №721, не передбачено подання Банками повідомлення про відкриття ВСІХ рахунків – не є документом, що передбачений законодавством для нас, як учасників. Згідно частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року: Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 2. Що стосується передоплати, то варто зазначити наступне: Як було зазначено в Гарантійному листі № 14/06-16 від 14.06.2021 року: Відповідно до п 8.3 Додатку 4 до Тендерної документації: Замовник має право сплатити Підряднику аванс на цілі, визначені цим договором у сумі 30% від загальної вартості робіт (суми бюджетних призначень на рік згідно Додатку 3 План фінансування робіт) за цим договором (згідно рахунку-фактури) протягом 120 ти календарних днів з дня підписання договору, відповідно до постанови КМУ від 04.12.2019 р. № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», та постанов Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.20р., №97 від 08.02.21р. має право протягом 10 календарних днів з дати виставлення рахунку сплатити Виконавцю аванс (попередню оплату) на строк не більше трьох місяців на цілі, визначені цим Договором, у сумі 30% від загальної вартості послуг за цим Договором. Варто зазначити, що тендерною документацією не вимагається надання довідок з Державної казначейської служби України про відкриття рахунків. Також, варто зазначити, що вказаний пункт тендерної документації не встановлює обов’язку Замовнику проводити таку передоплату (аванс), а лише надає таке право, та не позбавляє права Учасника відмовитись від отримання авансу у разі бажання. Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЬВАС» повідомляє, що не позбавлене можливості відкриття рахунку в Державній казначейській службі України, та має можливість відкрити такий рахунок в порядку, передбаченому «Порядком відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України», затвердженим Наказом Міністерства фінансів України № 758 від 22.06.2012, з моменту визнання нас переможцем до моменту укладення договору, з урахуванням строків, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Зазначене в Протоколі № 130 щодо розгляду цього Гарантійного листа свідчить про поверхневе знання Замовником норм чинного законодавства та необізнаність у власній тендерній документації, адже п 8.3 Додатку 4 до Тендерної документації: Замовник має право сплатити Підряднику аванс на цілі, визначені цим договором… … має право протягом 10 календарних днів з дати виставлення рахунку сплатити Виконавцю аванс (попередню оплату)… У Замовника й справді існує тільки право на оплату авансу, та таке право не позбавляє права Учасника відмовитись від отримання авансу у разі бажання, а саме шляхом не виставлення рахунку Замовнику, що не є порушенням, невиконанням, чи неналежним виконання договору, та вимог законодавства. Твердження Тендерного комітету, що не надана довідка Державної казначейської служби України про відкриття рахунків є грубим порушенням чинного законодавства, адже по своїй суті є відхиленням Учасника з надуманих підстав, та може свідчити про корупційні дії та зловживання. 3. Що стосується п. 13 частини 1 статті 17 , то варто зазначити наступне: Варто зазначити, що пункт 13 частини 1 статті 17 Закон України «Про публічні закупівлі» визначає, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. При цьому, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. ТОВ «ОЛЬВАС» підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 13 частини 1 статті 17 Закон України «Про публічні закупівлі», має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), втім здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості, а документальне підтвердження зможе надати на вимогу Замовника у порядку та у спосіб, визначений Законом. Згідно частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року: Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. ВИМАГАЄМО: Усунути порушення, а саме – скасувати Протоколом № 130 тендерного комітету Наталинської сільської ради, яким безпідставно та з порушенням Закону була відхилена наша пропозиція.