Коагулянт (гідроксихлорид алюмінію)

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 01 червня 2021 року Замовником – Міським комунальним підприємством «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» оголошено закупівлю № UA-2021-06-01-006445-b /далі – Закупівля/. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 листопада 2021р. визначено товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «НЕОСИНТЕЗ» (далі – ТОВ «НВП «Неосинтез», Переможець) переможцем Закупівлі. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» (код ЄДРПОУ: 38391550) переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі. Протиправність визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем Закупівлі обґрунтовуємо наступним. 05.10.2021р. Замовником надано час Переможцю для усунення невідповідностей, а саме необхідно додатково надати копію(ї) документів на виконання вимог пункту 4.4. Додатку №3 тендерної документації («Учасник повинен надати в електронному вигляді скановані документи: довідку про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. До довідки додаються в електронному вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин») з урахуванням вимог Додатку №1 тендерної документації («Треті особи, яких Учасник залучає безпосередньо для виконання договору із Замовником (перевізники тощо), також повинні мати всі необхідні документи реєстраційного та дозвільного характеру, які надають таким третім особам право здійснювати діяльність, пов’язану із виконанням Учасником його зобов’язань перед Замовником по укладеному договору.»), або надати докладне пояснення з аргументацією причин невиконання вказаних положень тендерної документації з посиланням на умови тендерної документації і норми законодавства. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24223-р/пк-пз від 26.10.2021 зобов’язано Замовника даної закупівлі скасувати рішення про визначення переможця, оскільки останній не усунув недоліки протягом 24 годин, а саме не надав довідку про наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару відсутня інформація про наявність саме власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. 01.11.2021 року Замовником повторно надано Переможцю 24 години для усунення невідповідностей, а саме ТОВ "НВП "Неосинтез" необхідно додатково надати копію(ї) документів на виконання вимог пункту 4.4. Додатку №3 тендерної документації («Учасник повинен надати в електронному вигляді скановані документи: довідку про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. До довідки додаються в електронному вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин») або надати докладне пояснення з аргументацією причин невиконання вказаних положень тендерної документації з посиланням на умови тендерної документації і норми законодавства. Строк для усунення виявлених невідповідностей – 24 години з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 02.11.2021 Замовником визначено ТОВ "НВП "Неосинтез" переможцем закупівлі. Згідно ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Таким чином, надавши ТОВ "НВП "Неосинтез" можливість усунення невідповідностей більше 1 разу Замовник порушив положення ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушив права наша підприємства на об’єктивну оцінку тендерних пропозицій та рівність усіх перед законом. Водночас, Замовником не виконано Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24223-р/пк-пз від 26.10.2021, яким зобов’язано скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "НВП "Неосинтез". Відповідно до абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 1 частини першої статті 31 Закону. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, чим порушив права нашого підприємства. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Неосинтез» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем закупівлі підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 5 п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки нашим підприємством оскаржується рішення про визначення переможця закупівлі після закінчення строку подання тендерних пропозицій такі документи не надаються. Водночас, для підтвердження порушення прав скаржника зазначаємо, що всі документи відкриті для огляду Органом оскарження. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Міське комунальне підприємство «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» скасувати рішення про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем закупівлі № UA-2021-06-01-006445-b. Додатки: -Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22213-р/пк-пз від 29.09.2021 - Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24223-р/пк-пз від 26.10.2021

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 01 червня 2021 року Замовником – Міським комунальним підприємством «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» оголошено закупівлю № UA-2021-06-01-006445-b /далі – Закупівля/. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 жовтня 2021р. визначено товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «НЕОСИНТЕЗ» (далі – ТОВ «НВП «Неосинтез», Переможець) переможцем Закупівлі. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» (код ЄДРПОУ: 38391550) переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі. Протиправність визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем Закупівлі обґрунтовуємо наступним. Згідно п. 4.4. Додатку 3 тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. До довідки додаються в електронному вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин. Учасником ТОВ «НВП «Неосинтез» в складі тендерної пропозиції надано довідку вих. 1207/07 від 12.07.2021р. (файл «Довідка про наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару.pdf») наступного змісту: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» даним листом гарантує наявність спеціалізованого автотранспорту* для перевезення товару, який має хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. До довідки додаємо в електронному вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин. *договір №91 від 09.04.2019р. на транспортно-експедиційне обслуговування.» Таким чином, Переможець планує залучати третіх осіб для перевезення товару по закупівлі. Однак, тендерною документацією встановлено вимогу про наявність власного або орендовано транспортного засобу, і довідка переможця не містить інформації про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту. В Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22213-р/пк-пз від 29.09.2021 встановлено, що документацією передбачено необхідність надання учасником довідки про наявність саме власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. Також, проаналізовано пропозицію Переможця та зазначено, що у довідці про наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару відсутня інформація про наявність саме власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. З огляду на Рішення колегії Антимонопольного комітету України, Замовник надав Переможцю 24 години на усунення недоліків Переможцем надано довідку №0510/1 від 05.10.2021р. (файл «Довідка про наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару..pdf»), яка не містить інформації про наявність саме власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника, а лише зазначено про залучення перевізника. Отже, Переможцем закупівлі не усунуто недоліки тендерної документації, а тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію такого Учасника. З огляду на наведене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «НВП «Неосинтез» на підставі абц. 5 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;). Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, чим порушив права нашого підприємства. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Неосинтез» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем закупівлі підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 5 п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки нашим підприємством оскаржується рішення про визначення переможця закупівлі після закінчення строку подання тендерних пропозицій такі документи не надаються. Водночас, для підтвердження порушення прав скаржника зазначаємо, що всі документи відкриті для огляду Органом оскарження. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Міське комунальне підприємство «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» скасувати рішення про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем закупівлі № UA-2021-06-01-006445-b. Додатки: -Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22213-р/пк-пз від 29.09.2021 - довідка №0510/1 від 05.10.2021р.

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 01 червня 2021 року Замовником – Міським комунальним підприємством «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» оголошено закупівлю № UA-2021-06-01-006445-b /далі – Закупівля/. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08 веренся 2021р. визначено товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «НЕОСИНТЕЗ» (далі – ТОВ «НВП «Неосинтез», Переможець) переможцем Закупівлі. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» (код ЄДРПОУ: 38391550) переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі. Протиправність визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем Закупівлі обґрунтовуємо наступним. 1. Відповідно до п. 4.5 Додатку 3 тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин). Відповідно до Додатку 1 тендерної документації учасник повинен мати право на провадження діяльності, пов’язаної із продажем небезпечних речовин та всі дозволи, ліцензії, погодження тощо, якщо такі документи передбачені законодавством України. Треті особи, яких Учасник залучає безпосередньо для виконання договору із Замовником (перевізники тощо), також повинні мати всі необхідні документи реєстраційного та дозвільного характеру, які надають таким третім особам право здійснювати діяльність, пов’язану із виконанням Учасником його зобов’язань перед Замовником по укладеному договору. Учасником ТОВ «НВП «Неосинтез» в складі тендерної пропозиції (довідка вих. 1207/07 від 12.07.2021р. (файл «Довідка про наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару.pdf») зазначено, що будуть залучатись треті особи для надання послуг з перевезення на підставі договору на транспортно-експедиційне обслуговування №91 від 09.04.2019р. Однак, переможцем не надано дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин), яке буде залучатись учасником третіми особами для виконання договору з Замовником. Отже, тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації. Поряд із цим, тендерну пропозицію нашого підприємства було відхилено по іншій закупівлі UA-2021-03-24-002932-c саме з цієї підстави. Копії протоколів уповноваженої особи А.П. Мотрончук від 04.06.2021 та від 22 квітня 2021 додаються. Для порівняння наводимо пункти тендерної документації: Закупівля UA-2021-03-24-002932-c Закупівля UA-2021-06-01-006445-b Додаток 1 Учасник повинен мати право на провадження діяльності, пов’язаної із продажем небезпечних речовин та всі дозволи, ліцензії, погодження тощо, якщо такі документи передбачені законодавством України. Треті особи, яких Учасник залучає безпосередньо для виконання договору із Замовником (перевізники тощо), також повинні мати всі необхідні документи реєстраційного та дозвільного характеру, які надають таким третім особам право здійснювати діяльність, пов’язану із виконанням Учасником його зобов’язань перед Замовником по укладеному договору. учасник повинен мати право на провадження діяльності, пов’язаної із продажем небезпечних речовин та всі дозволи, ліцензії, погодження тощо, якщо такі документи передбачені законодавством України. Треті особи, яких Учасник залучає безпосередньо для виконання договору із Замовником (перевізники тощо), також повинні мати всі необхідні документи реєстраційного та дозвільного характеру, які надають таким третім особам право здійснювати діяльність, пов’язану із виконанням Учасником його зобов’язань перед Замовником по укладеному договору. п. 4.5 Додатку 3 Учасник повинен надати в електронному вигляді скановані документи дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин). Учасник повинен надати в електронному вигляді скановані документи дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин). Тобто, вимоги тендерної документації по даним закупівлям є в цій частині є аналогічними повністю і замовник зобов’язаний їх застосовувати однаково. Однак, по закупівлі UA-2021-03-24-002932-c Замовник відхилив пропозицію нашого підприємства саме з наведеної вище підстави. По даній закупівлі ТОВ «НВП «Неосинтез», також, зазначено про залучення третіх осіб для виконання договору із замовником, при цьому не надано дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин), яке буде залучатись перевізником для виконання договору з Замовником. Згідно п. 4, 5 ч. 1, ч. 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:  недискримінація учасників та рівне ставлення до них;  об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. У діях Замовника вбачається недотримання принципу об’єктивної оцінки тендерних пропозицій та надання переваги одним учасникам над іншим, що фактично створює дискримінаційне середовище. Так, за одними й тими ж самими пунктами тендерної документації Замовник по різному оцінює тендерні пропозиції учасників. З огляду на наведене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «НВП «Неосинтез» на підставі абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). 2. Згідно п. 4.4. Додатку 3 тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. До довідки додаються в електронному вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин. Учасником ТОВ «НВП «Неосинтез» в складі тендерної пропозиції надано довідку вих. 1207/07 від 12.07.2021р. (файл «Довідка про наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару.pdf») наступного змісту: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» даним листом гарантує наявність спеціалізованого автотранспорту* для перевезення товару, який має хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. До довідки додаємо в електронному вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин. *договір №91 від 09.04.2019р. на транспортно-експедиційне обслуговування.» Таким чином, Переможець планує залучати третіх осіб для перевезення товару по закупівлі. Однак, тендерною документацією встановлено вимогу про наявність власного або орендовано транспортного засобу, і довідка переможця не містить інформації про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту. З огляду на наведене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «НВП «Неосинтез» на підставі абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, чим порушив права нашого підприємства. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Неосинтез» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем закупівлі підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки нашим підприємством оскаржується рішення про визначення переможця закупівлі після закінчення строку подання тендерних пропозицій такі документи не надаються. Водночас, для підтвердження порушення прав скаржника зазначаємо, що всі документи відкриті для огляду Органом оскарження. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Міське комунальне підприємство «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» скасувати рішення про визначення ТОВ «НВП «Неосинтез» переможцем закупівлі № UA-2021-06-01-006445-b.

вимога замовнику про скасування рішення про визначення переможця закупівлі

Шановний Замовнику. Наше підприємство не погоджується з Вашим черговим рішенням, в даному випадку про визначення переможцем закупівлі ТОВ «НВП «Неосинтез». Наше підприємство оскаржує майже кожне рішення Вашого підприємства, оскільки такі не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому є майже сталою практикою задоволення скарг Органом оскарження. Ви послідовно порушуєте права нашого підприємства та безпідставно намагаєтесь уникнути можливості укладання договору про закупівлю, що зводиться до не об’єктивної оцінки тендерних пропозицій учасників. Так, у п. 4.5 Додатку 3 тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин). Відповідно до Додатку 1 тендерної документації учасник повинен мати право на провадження діяльності, пов’язаної із продажем небезпечних речовин та всі дозволи, ліцензії, погодження тощо, якщо такі документи передбачені законодавством України. Треті особи, яких Учасник залучає безпосередньо для виконання договору із Замовником (перевізники тощо), також повинні мати всі необхідні документи реєстраційного та дозвільного характеру, які надають таким третім особам право здійснювати діяльність, пов’язану із виконанням Учасником його зобов’язань перед Замовником по укладеному договору. Учасником ТОВ «НВП «Неосинтез» в складі тендерної пропозиції (довідка вих. 1207/07 від 12.07.2021р.) зазначено, що будуть залучатись треті особи для надання послуг з перевезення на підставі договору на транспортно-експедиційне обслуговування №91 від 09.04.2019р. Однак, переможцем не надано дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин), яке буде залучатись учасником третіми особами для виконання договору з Замовником. Отже, тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу на ту обставину, що в іншій закупівлі UA-2021-03-24-002932-c з аналогічними вимогами тендерної документації Ви відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НВП «Неосинтез» та нашого підприємства саме з цієї підстави. Фактично, у Ваших діях вбачається необ’єктивна оцінка тендерних пропозицій з метою уникнення укладення договору з нашим підприємством, оскільки наше підприємство не буде залучати третіх осіб. З метою уникнення порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та притягнення Вашої уповноваженої особи до відповідальності за ст. 164-14 КУпАП (Порушення законодавства про закупівлі), просимо Вас переглянути рішення про визначення переможця та почати об’єктивно оцінювати тендерні пропозиції всіх учасників.

СКАРГА на дії Замовника Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 01 червня 2021 року Замовником - Міським комунальним підприємством "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" по закупівлі UA-2021-06-01-006445-b «24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини» оприлюднено тендерну документацію, який містить вимоги тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Енвіротех-Інжинірінг» виявило бажання прийняти участь у закупівлі, однак ознайомившись із змістом тендерної документації Замовника, вважаємо, що вимоги тендерної документації до учасників є дискримінаційними та такими, що штучно обмежують конкурентне середовище. А тому, позбавляють можливості наше товариство бути обраним переможцем закупівлі та порушують наші права як потенційного учасника. 11 червня 2021р. нашим підприємством було подано скаргу UA-2021-06-01-006445-b.c1 по цій же закупівлі. Рішенням № 14427-р/пк-пз від 25.06.2021р. Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язано Міське комунальне підприємство "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Коагулянт (гідроксихлорид алюмінію)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-06-01-006445-b, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення (далі – Рішення). 02 липня 2021р. Замовником продовжено процедуру закупівлі та зазначено, що рішення АМКУ прийнято до виконання. При цьому, зміни до тендерної документації не вносились. Оскільки сьогодні останній робочий день для оскарження умов тендерної документації, наше підприємство змушене повторно звернутися до органу оскарження. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Дискримінаційними є наступні вимоги: 1. Згідно п. 4.8 та 4.9 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати: 4.8. Копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість або витягу з реєстру платників єдиного податку (у відповідності до порядку оподаткування Учасника). Витяг має бути чинним на день подання тендерної пропозиції. 4.9. Копія відомостей з ЄДРПОУ у вигляді розширених даних (для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), які отримано не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю. Згідно ч. 1, 4 ст. 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Закон України «Про доступ до публічної інформації» дає таке визначення головній дефініції сфери його регулювання: публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 згаданого Закону, публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. Значна кількість реєстрів, зведених даних та публічної інформації наявна на офіційному ресурсі – Портал відкритих даних https://data.gov.ua/ Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що перебувають на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що перебувають за її межами. Зазначений реєстр є вільним і Замовник може перевірити сам актуальну інформацію. Таким чином, оголошуючи закупівлю Замовник порушив вимоги Закону, чим порушив право нашого підприємства на рівність усіх перед Законом. 2. Згідно п. 3.6 Додатку 3 до тендерної документації коагулянт гідроксихлорид алюмінію має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження учасник має надати довідку від заводу-виробника, видану на ім’я учасника або на ім’я постачальника Учасника (якщо Учасник не має договору з заводом-виробником) в 2021 році з реєстраційним номером у регламенті REACH гідроксихлориду алюмінію, який він виробляє. Назва заводу-виробника має бути зазначена на сайті Європейського агентства хімічних речовин ECHA (www.echa.europa.eu) на хімічну речовину, яка є предметом закупівлі. Замовник має право перевірити інформацію про наявність заводу-виробника на підставі наданої довідки Учасника у відкритих джерелах за посиланням https://echa.europa.eu/de/registration-dossier/-/registered-dossier/16009/1/2 у розділі Registrants/Suppliers (зареєстровані постачальники). Регламент REACH не містить прямих вимог безпеки і є лише адміністративними процедурами, які застосовуються ЄС щодо широкого кола виробників у різних галузях промисловості, імпортерів і споживачів хімічної продукції в країнах ЄС. Водночас істотний вплив передбачається здійснити на виробників й імпортерів тих країн, які знаходяться поза межами ЄС, якщо вони здійснюють експортні постачання своєї продукції на європейський ринок, оскільки для розміщення хімічних речовин на ринку ЄС ці речовини повинні будуть пройти обов’язкову реєстрацію в Європейському хімічному агентстві (ECHA). Регламент REACH поширюється на всі хімічні речовини як такі, хімічні речовини в препаратах і в складі виробів і застосовується до всіх хімічних речовин, що виготовляються в ЄС або ввезені на територію ЄС виробником або імпортером у кількості 1 тонни і більше на рік. Отже, реєстрація в регламенті REACH не пов’язана з безпечністю чи якістю продукції та стосується лише виробників, що перебувають на території ЄС або ввезені на територію ЄС виробником або імпортером. Поряд з цим, слід зазначити, що реєстрації підлягає хімічна речовина - хімічне з'єднання або суміш, отримана хімічним шляхом, а також хімічні речовини, добуті в природному вигляді. Як зазначає сам Замовник закупівлі та надає посилання на джерело інформації, алюміній хлорид (інша назва – гідроксихлорид алюмінію) зареєстровано в регламенті REACH, як хімічну речовину. Таким чином, сама хімічна речовина, що є предметом закупівлі вже зареєстрована в Регламенті REACH. Навіщо замовник вимагає реєстрацію саме виробника або постачальника відповідно до Регламенту REACH є незрозумілим, та є фактично неможливим для нашого підприємства. Поряд з цим, Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2021 року, введеного в дію Указом Президента України від 19 березня 2021 року № 104/2021, визнано недостатньо ефективною діяльність Кабінету Міністрів України із забезпечення проведення державної політики у сфері управління хімічною безпекою та поводження з хімічними речовинами, впровадження дієвих механізмів державного регулювання у цій сфері. Зобов’язано Кабінет Міністрів України розробити та у шестимісячний строк затвердити технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, гармонізований з Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС. На офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9aca9d97-4d1c-4c95-80ab-ca7670142a2e&title=ProektPostanoviKabinetuMinistrivUkrainiproZatverdzhenniaTekhnichnogoReglamentuSchodoBezpechnostiKhimichnoiProduktsii розміщено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції». Відповідно до проект цього Регламенту цей Технічний регламент розроблений відповідно до положень Регламенту ЄС № 1907/2006 Європейського парламенту та Ради від 18 грудня 2006 року щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин (REACH) з урахуванням положень Виконавчого регламенту Комісії (ЄС) 2016/9 від 5 січня 2016 року, Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII від 15.01.2015, Закону України «Про хімічну безпеку» №__від__ з урахуванням вимог Законів України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» № 2736-VI від 02.12.2010, «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» № 2735-VI від 02.12.2010, «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 05.04.2007, «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-XII від 25.06.1991, «Про охорону праці» № 2694-XII від 14.10.1992, «Про перевезення небезпечних вантажів» № 1644-III 06.04.2000, «Про доступ до публічної інформації» № 2939-VI від 13.01.2011, «Про захист тварин від жорстокого поводження» № 3447-IV від 21.02.2006. Вимоги цього Технічного регламенту поширюються на хімічну продукцію, яка вводиться в обіг, надається на ринку України та використовується національними наступними користувачами або споживачами, або виробляється на території України без надання на внутрішньому ринку. Хімічна продукція не може бути надана на внутрішньому ринку України або експортована без надання на внутрішньому ринку України, якщо вона не відповідає вимогам цього Технічного регламенту. Отже, на сьогодні існує перехідний період в частині гармонізації національного законодавства України з Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), а тому до прийняття відповідного Технічного регламенту Замовник безпідставно та незаконно вимагає виконання регламенту REACH українськими підприємствами. Таким чином, Замовник порушує права нашого підприємства на участь у закупівлі, встановлюючи дискримінаційні вимоги до українських постачальників. Поряд з цим, наше підприємство може постачати якісний товар, який відповідає всім вимогам закупівлі. В п. 3 Рішення зазначено: «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище умови. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати довідку від заводу виробника з реєстраційним номером у регламенті REACH гідроксихлориду алюмінію, який він виробляє, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині» На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації та виконав Рішення, однак продовжив процедуру закупівлі. Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» та унеможливлюють його участь в закупівлі. Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Такими доказами є: 1. Рішення № 14427-р/пк-пз від 25.06.2021р. Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; 2. Наукова стаття на тему: «ОСОБЛИВОСТІ СУЧАСНОГО ЄВРОПЕЙСЬКОГО ЗАКОНОДАВСТВА В СФЕРІ РЕЄСТРАЦІЇ, ОЦІНКИ, ДОЗВОЛУ ТА ОБМЕЖЕННЯ ХІМІЧНИХ РЕЧОВИН» 3. Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції». 4. Пояснювальна записка до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції». 5. Копія сертифікату якості. 6. Копія дилерського договору з додатками 7. Копія санітарно-епідеміологічного висновку З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Міське комунальне підприємство "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" внести зміни до тендерної документації з урахуванням вищевикладеного.

Антимонопольний комітет зобов’язав Замовника внести зміни до тендерної документації. Замовником дану вимогу не було виконано. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації відповідно до рішення антимонопольного комітету №14427-р/пк-пз від 25.06.2021.

СКАРГА на дії Замовника Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 01 червня 2021 року Замовником - Міським комунальним підприємством "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" по закупівлі UA-2021-06-01-006445-b «24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини» оприлюднено тендерну документацію, який містить вимоги тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Енвіротех-Інжинірінг» виявило бажання прийняти участь у закупівлі, однак ознайомившись із змістом тендерної документації Замовника, вважаємо, що вимоги тендерної документації до учасників є дискримінаційними та такими, що штучно обмежують конкурентне середовище. А тому, позбавляють можливості наше товариство бути обраним переможцем закупівлі та порушують наші права як потенційного учасника. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Дискримінаційними є наступні вимоги: 1. Згідно п. 4.8 та 4.9 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати: 4.8. Копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість або витягу з реєстру платників єдиного податку (у відповідності до порядку оподаткування Учасника). Витяг має бути чинним на день подання тендерної пропозиції. 4.9. Копія відомостей з ЄДРПОУ у вигляді розширених даних (для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), які отримано не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю. Згідно ч. 1, 4 ст. 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Закон України «Про доступ до публічної інформації» дає таке визначення головній дефініції сфери його регулювання: публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 згаданого Закону, публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. Значна кількість реєстрів, зведених даних та публічної інформації наявна на офіційному ресурсі – Портал відкритих даних https://data.gov.ua/ Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що перебувають на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що перебувають за її межами. Зазначений реєстр є вільним і Замовник може перевірити сам актуальну інформацію. Таким чином, оголошуючи закупівлю Замовник порушив вимоги Закону, чим порушив право нашого підприємства на рівність усіх перед Законом. 2. Згідно п. 3.2 Додатку 1 до тендерної документації у разі, якщо Учасник у 2019-2020 роках мав договірні відносини із Замовником стосовно постачання такого ж виду товару, він має право послатись на цей досвід виконання аналогічного договору. Довідка Учасника довільної форми із зазначенням реквізитів договору(ів) із Замовником (№ договору, дата укладення) буде вважатись документально підтвердженим досвідом виконання Учасником аналогічного договору. Учасник звільняється від виконання вимог пункту 3.1. цього розділу тільки в тому випадку, якщо договір із Замовником не був розірваний з вини Учасника. Водночас, Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено рівність всіх учасників. Таке положення тендерної документації фактично свідчить про надання Замовником до початку аукціону переваги учасникам, які мали із замовником договірні відносини. Тобто, наше підприємство не зможе побачити документи, що підтверджують досвід виконання аналогічного договору учасника, який мав такі відносини із Замовником та зокрема перевірити дані факти, що не виключає змогу учасникам і Замовника. Отже, Замовник встановлюючи дану вимогу порушує принцип об’єктивної оцінки тендерних пропозицій та рівності учасників закупівлі. 3. Згідно п. 3.6 Додатку 3 до тендерної документації коагулянт гідроксихлорид алюмінію має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження учасник має надати довідку від заводу-виробника, видану на ім’я учасника або на ім’я постачальника Учасника (якщо Учасник не має договору з заводом-виробником) в 2021 році з реєстраційним номером у регламенті REACH гідроксихлориду алюмінію, який він виробляє. Назва заводу-виробника має бути зазначена на сайті Європейського агентства хімічних речовин ECHA (www.echa.europa.eu) на хімічну речовину, яка є предметом закупівлі. Замовник має право перевірити інформацію про наявність заводу-виробника на підставі наданої довідки Учасника у відкритих джерелах за посиланням https://echa.europa.eu/de/registration-dossier/-/registered-dossier/16009/1/2 у розділі Registrants/Suppliers (зареєстровані постачальники). Регламент REACH не містить прямих вимог безпеки і є лише адміністративними процедурами, які застосовуються ЄС щодо широкого кола виробників у різних галузях промисловості, імпортерів і споживачів хімічної продукції в країнах ЄС. Водночас істотний вплив передбачається здійснити на виробників й імпортерів тих країн, які знаходяться поза межами ЄС, якщо вони здійснюють експортні постачання своєї продукції на європейський ринок, оскільки для розміщення хімічних речовин на ринку ЄС ці речовини повинні будуть пройти обов’язкову реєстрацію в Європейському хімічному агентстві (ECHA). Регламент REACH поширюється на всі хімічні речовини як такі, хімічні речовини в препаратах і в складі виробів і застосовується до всіх хімічних речовин, що виготовляються в ЄС або ввезені на територію ЄС виробником або імпортером у кількості 1 тонни і більше на рік. Отже, реєстрація в регламенті REACH не пов’язана з безпечністю чи якістю продукції та стосується лише виробників, що перебувають на території ЄС або ввезені на територію ЄС виробником або імпортером. Поряд з цим, слід зазначити, що реєстрації підлягає хімічна речовина - хімічне з'єднання або суміш, отримана хімічним шляхом, а також хімічні речовини, добуті в природному вигляді. Як зазначає сам Замовник закупівлі та надає посилання на джерело інформації, алюміній хлорид (інша назва – гідроксихлорид алюмінію) зареєстровано в регламенті REACH, як хімічну речовину. Таким чином, сама хімічна речовина, що є предметом закупівлі вже зареєстрована в Регламенті REACH. Навіщо замовник вимагає реєстрацію саме виробника або постачальника відповідно до Регламенту REACH є незрозумілим, та є фактично неможливим для нашого підприємства. Поряд з цим, Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2021 року, введеного в дію Указом Президента України від 19 березня 2021 року № 104/2021, визнано недостатньо ефективною діяльність Кабінету Міністрів України із забезпечення проведення державної політики у сфері управління хімічною безпекою та поводження з хімічними речовинами, впровадження дієвих механізмів державного регулювання у цій сфері. Зобов’язано Кабінет Міністрів України розробити та у шестимісячний строк затвердити технічний регламент щодо безпечності хімічної продукції, гармонізований з Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС. На офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9aca9d97-4d1c-4c95-80ab-ca7670142a2e&title=ProektPostanoviKabinetuMinistrivUkrainiproZatverdzhenniaTekhnichnogoReglamentuSchodoBezpechnostiKhimichnoiProduktsii розміщено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції». Відповідно до проект цього Регламенту цей Технічний регламент розроблений відповідно до положень Регламенту ЄС № 1907/2006 Європейського парламенту та Ради від 18 грудня 2006 року щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин (REACH) з урахуванням положень Виконавчого регламенту Комісії (ЄС) 2016/9 від 5 січня 2016 року, Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII від 15.01.2015, Закону України «Про хімічну безпеку» №__від__ з урахуванням вимог Законів України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» № 2736-VI від 02.12.2010, «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» № 2735-VI від 02.12.2010, «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 05.04.2007, «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-XII від 25.06.1991, «Про охорону праці» № 2694-XII від 14.10.1992, «Про перевезення небезпечних вантажів» № 1644-III 06.04.2000, «Про доступ до публічної інформації» № 2939-VI від 13.01.2011, «Про захист тварин від жорстокого поводження» № 3447-IV від 21.02.2006. Вимоги цього Технічного регламенту поширюються на хімічну продукцію, яка вводиться в обіг, надається на ринку України та використовується національними наступними користувачами або споживачами, або виробляється на території України без надання на внутрішньому ринку. Хімічна продукція не може бути надана на внутрішньому ринку України або експортована без надання на внутрішньому ринку України, якщо вона не відповідає вимогам цього Технічного регламенту. Отже, на сьогодні існує перехідний період в частині гармонізації національного законодавства України з Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), а тому до прийняття відповідного Технічного регламенту Замовник безпідставно та незаконно вимагає виконання регламенту REACH українськими підприємствами. Таким чином, Замовник порушує права нашого підприємства на участь у закупівлі, встановлюючи дискримінаційні вимоги до українських постачальників. Поряд з цим, наше підприємство може постачати якісний товар, який відповідає всім вимогам закупівлі. 4. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації треті особи, яких Учасник залучає безпосередньо для виконання договору із Замовником (перевізники тощо), також повинні мати всі необхідні документи реєстраційного та дозвільного характеру, які надають таким третім особам право здійснювати діяльність, пов’язану із виконанням Учасником його зобов’язань перед Замовником по укладеному договору. Однак, Замовник не надає виключного переліку документів, що мають бути надані на перевізника. Таким чином, замовник може безпідставно відхилити тендерну пропозицію нашого підприємства. Разом із тим, єдиним законодавчо визначеним документом, що дає право на перевезення небезпечних речовин є ліцензія перевізника, іншого діюче законодавства не передбачає. Отже, замовним порушив принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель в частині формування тендерної документації по закупівлі. Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Встановлена Замовником вимога не відповідає діючому законодавству України. На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації. Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» та унеможливлюють його участь в закупівлі. Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Міське комунальне підприємство "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" внести зміни до тендерної документації з урахуванням вищевикладеного. Додатки: 1. Наукова стаття на тему: «ОСОБЛИВОСТІ СУЧАСНОГО ЄВРОПЕЙСЬКОГО ЗАКОНОДАВСТВА В СФЕРІ РЕЄСТРАЦІЇ, ОЦІНКИ, ДОЗВОЛУ ТА ОБМЕЖЕННЯ ХІМІЧНИХ РЕЧОВИН» 2. Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції». 3. Пояснювальна записка до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції». 4. Копія сертифікату якості. 5. Копія дилерського договору з додатками 6. Копія санітарно-епідеміологічного висновку 7. Копія дозволу Держпраці

СКАРГА на рішення Замовника про відміну закупівлі Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 01 червня 2021 року Замовником - Міським комунальним підприємством "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" по закупівлі UA-2021-06-01-006445-b «24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини» оприлюднено тендерну документацію, яка містить вимоги тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Енвіротех-Інжинірінг» прийняло участь у закупівлі, вчиняло всіх можливих заходів для забезпечення своєї перемоги у закупівлі, в тому числі шляхом оскарження тендерної документації Замовника (по закупівлі було подано 2 скарги). Після проведення аукціону, коли учасники відкрили свої цінові пропозиції, Замовник прийняв рішення від 10 серпня 2021р. про відміну процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару на підставі п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Обґрунтовуючи своє рішення Замовник зазначає, що ним вже укладено договір про постачання аналогічного товару по закупівлі UA-2021-03-24-002932-c. Вважаємо, такі дії Замовника порушують основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та права нашого підприємства як учасника закупівлі бути обраним переможцем, оскільки всі необхідні для цього документи нашим товариством надано та розкрито цінові пропозиції, більш того, дискримінаційні вимоги тендерної документації за скаргами нашого підприємства виключено Замовником. Згідно ч. 1 ст. 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівлю UA-2021-06-01-006445-b було оголошено на підставі річного плану UA-P-2021-06-01-001383-a, який було оголошено виходячи з наявної потреби Замовника (інших підстав для проведення закупівлі діюче законодавство не визначає). Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Таким чином, оголошуючи дві паралельні закупівлі на один і той самий товар Замовник порушив принцип добросовісності та вчинив недобросовісні дії по відношенню до учасників закупівлі та нашого підприємства. Проаналізувавши укладений Замовником договір по закупівлі UA-2021-03-24-002932-c встановлено, що останнім придбано 50т коагулянту на загальну суму 799 500,00 грн., наше підприємство на аналогічний товар і аналогічний об’єм запропоновано 691 100,00грн., що зекономить Замовнику 108400,00 грн. власних коштів, які сформовані за рахунок мешканців м. Покров. Одним з основоположних принципів за яким здійснюються закупівлі є принцип максимальної економії (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону), а Замовник закупівлі в даній закупівлі нехтує таким. Скаржник вважає такі дії Замовника, щодо одночасного оприлюднення, організації і проведення двох процедур закупівлі свідчить про умисні дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, Замовник не довів правомірність відміни процедури Закупівлі з наведених вище підстав, оскільки не зрозуміло чому він оголошував нову закупівлю без наявності потреби у закупівлі товару. Таким чином, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав, чим порушив вимоги статті 32 Закону. Вважаємо, що відміна процедури закупівлі після проведення аукціону порушує права ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі, навіть не потенційного, а фактичного, бути переможцем та укласти договір із замовником та поставляти товар. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки нашим підприємством оскаржується рішення про відміну процедури закупівлі після закінчення строку подання тендерних пропозицій такі документи не надаються. Водночас, для підтвердження порушення прав скаржника зазначаємо, що всі документи на виконання вимог тендерної документації були надані нашим підприємством в складі тендерної пропозиції та відкриті для огляду Органом оскарження. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Міське комунальне підприємство "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2021-06-01-006445-b.