Устаткування для операційних блоків (світильник хірургічний)

Вих. № 285/11 Дата 22.05.2017 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Найменування скаржника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» Код згідно ЄДРПОУ 34603398 04071, м. Київ, вул. Хорива, 39-41, оф. 82 Найменування замовника: Звенигородська центральна районна лікарня Код згідно ЄДРПОУ 02005384 20200, Україна, Черкаська обл., м. Звенигородка, вул. Героїв Небесної Сотні ,79 Номер оголошення про проведення відкритих торгів закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2017-04-26-000961-a Світильник хірургічний ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків СКАРГА на рішення замовника - Звенигородська центральна районна лікарня щодо вибору переможця – ФОП Труфанова Володимировича Миколайовича 26 квітня 2017 року замовник - Звенигородська центральна районна лікарня у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі за текстом – Закон) на веб порталі Уповноваженого органу розмістив оголошення за номером у ЦБД UA-2017-04-26-000961-a про проведення процедури закупівлі (відкритих торгів) на закупівлю ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (світильник хірургічний). 26 квітня 2017 року була оприлюднена тендерна документація замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» (надалі за текстом – Скаржник) подало свою тендерну пропозицію у визначені замовником строки до 12.05.2017 року 00:00 у відповідності до ч. 1 ст. 25 Закону. 12 травня 2017 року о 12:38 розпочався аукціон. Автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону відбулося розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Оцінка тендерних пропозицій проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Критеріями оцінки була ціна. За результатами оцінки була визначена найбільш економічно вигідною тендерна пропозиція учасника – ФОП Труфанова Володимира Миколайовича. 16 травня 2017 року замовником був визначений переможець процедури відкритих торгів - ФОП Труфанов Володимир Миколайович на підставі протоколу засідання тендерного комітету замовника - Звенигородська центральна районна лікарня б/н від 16.05.2017 року та оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір - 16 травня 2017 року. Скаржник не погоджується із вищезазначеним рішенням замовника - Звенигородська центральна районна лікарня. Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю ФОП Труфанов Володимир Миколайович не відповідає умовам тендерної документації а саме: 1. Умовами тендерної пропозиції замовника - Звенигородська центральна районна лікарня згідно Додатку 1 , частиною 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» зазначено пунктом 3: «Лист, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічних договорів за наведеною формою Підтверджується копією договору(ів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копіям видаткової накладної та\або оригіналами листів-відгуків контрагента)». У складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка про виконання аналогічних договорів та в якості підтвердження виконання ФОП Труфанов В.М. надає копії договорів із специфікаціями та видатковими накладними щодо постачання: монітору пацієнта G2A, монітору пацієнта/ пульсоксиметру СХ100 та аналізатору сечі Diriui H-50. Предметом закупівлі цих торгів є саме світильник хірургічний, тому надання договорів постачання щодо монітору пацієнта G2A, монітору пацієнта/ пульсоксиметру СХ100 та аналізатору сечі Diriui H-50 не є аналогічними. Таким чином, ФОП Труфанов В.М. не підтвердив документальну наявність підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, щодо вказує на відсутність відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, що у свою чергу, не відповідає умовам тендерної документації. 2. Вимогою тендерної пропозиції замовника - Звенигородська центральна районна лікарня згідно Додатку 1 , частиною 3 «Інші документи» було вказано надати: «Для фізичних осіб-підприємців: 1.4. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, (завірений Учасником) виданий не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання пропозицій». Таким чином, згідно умові замовника, цей документ повинен бути виданий не раніше 13 квітня 2017 року. Учасник ФОП Труфанов В.М. надає у складі тендерної пропозиції Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, виданий 02.09.2015 року що є невідповідністю умовам тендерної документації. 3. Тендерною документацією замовника, Додатком 1 частиною 3 «Інші документи» наявна вимога: «Відомості про учасника за встановленою формою». Учасник ФОП Труфанов Володимир Миколайович в складі своєї тендерної пропозиції не надає зазначених відомостей про нього за встановленою формою, що не відповідає умовам тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку 1 тендерної документації міститься застереження замовника: «УВАГА! Якщо у складі пропозиції буде відсутній хоча б один з документів, зазначених у Додатку №1 - то така пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.». 4. Згідно Додатку 2 «Медико-технічні вимоги до лампи хірургічної» , пункту 2 таблиці вимагалося: «Гарантійний лист від виробника або його офіційного представника в Україні про можливість постачання та термін постачання апаратів (надати оригінал відповідного документу)». Тендерна пропозиція учасника – ФОП Труфанова Володимира Миколайовича не містить цього документу, що не відповідає вимогам тендерної документації. 5. Згідно Додатку 2 «Медико-технічні вимоги до лампи хірургічної» від учасників торгів вимагалася відповідність медико-технічних характеристик предмету із зазначенням у таблиці, у стовпчику 4: «так» чи «ні» з посиланням на сторінку технічної документації». Учасником ФОП Труфанов В.М. у його тендерній пропозиції у документі «Медико-технічні вимоги до лампи хірургічної» у таблиці Додатку 2 відсутні посилання на технічну документацію, натомість, у стовпчику 4 є тільки вказівка «ТАК», що не є відповідністю цієї вимогі замовника та відповідно тендерної документації. 6. Крім того, медичне обладнання учасника ФОП Труфанов Володимир Миколайович не відповідає встановленим характеристикам медико-технічних вимог тендерної документації згідно наданої учасником інструкції з експлуатації на операційну лампу PAX-KS 12. Медико-технічні характеристики, на які учасник відповідає «ТАК» у вигляді таблиці до Додатку 2 містять неправдиву інформацію що характеристик операційної лампи PAX-KS 12, що пропонується до постачання. Більш детальна інформація надана у таблиці: Медико-технічні вимоги до лампи хірургічної, що вимагалися згідно Додатку 2 тендерної документації Медико-технічні вимоги до лампи хірургічної, згідно Додатку 2, заявлені Учасником - ФОП Труфанов Володими Миколайович у тендерній пропозиції Медико-технічні параметри, згідно наданої інструкції з експлуатації на операційну лампу PAX-KS 12.ФОП Труфанов Володими Миколайович у тендерній пропозиції Інтенсивність світла(яскравість) не гірше 80 000 – 160 000 lx ТАК В прикріпленій інструкції користувача вказано 120 000 lx Живлення виробу AC 220V ±10%, 50/60 Hz ТАК В прикріпленій інструкції користувача дана інформація відсутня Потужність лампи не гірше не гірше 25 Вт ТАК В прикріпленій інструкції користувача дана інформація відсутня Напруга живлення не гірше AC 24V ТАК В прикріпленій інструкції користувача дана інформація відсутня Підвищення температури не гірше 16°С ТАК В прикріпленій інструкції користувача дана інформація відсутня Кут нахилу Y-подібної трубки вгору та вниз ≥38° ТАК В прикріпленій інструкції користувача дана інформація відсутня Таким чином, медичне обладнання - операційна лампа PAX-KS 12, що пропонується ФОП Труфановим В.М. до постачання, не відповідає медико-технічним характеристикам предмету закупівлі, зазначеним у Додатку 2 тендерної документації. Саме тому тендерна пропозиція ФОП Труфанова Володимира Миколайовича є такою що не відповідає умовам тендерної документації. У зв’язку із чим, рішення замовника - Звенигородська центральна районна лікарня щодо вибору переможця - ФОП Труфанов Володимир Миколайович суперечить законодавству у сфері публічних закупівель: ст. ч. 4. ст. 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною; п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до абзацу другого, ч. 2 ст. 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю, тому ПРОШУ: Зобов’язати замовника - Звенигородська центральна районна лікарня відхилити тендерну пропозицію ФОП Труфанова Володимира Миколайович та продовжити розгляд та оцінку наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Додатки 1. Плата за подання скарги; 2. Оголошення та тендерна документація замовника - Звенигородська центральна районна лікарня; 3. Протокол засідання тендерного комітету замовника Звенигородська центральна районна лікарня б/н від 16.05.2017 року; 4. інструкція з експлуатації операційну лампу PAX-KS 12; 5. заповнена таблиця медико-технічних вимог, згідно Додатку 2, заявлені Учасником - ФОП Труфанов Володими Миколайович у тендерній пропозиції; 6. Аналогічні договори надані у складі тендерної пропозиції ФОП Труфановим В.М. 7. Видаткові накладні до аналогічних договорів, надані у складі тендерної пропозиції ФОП Труфановим В.М. 8. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, виданий 02.09.2015 року 9. Довіреність на Лисянського Р.В. № 28 від 31.07.2016 року. Начальник відділу продажу медичного обладнання ТОВ «ЗДРАВО» ______________________ Р.В. Лисянський М.П.