ДК 021:2015: код 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Код НК 024:2019: НК 024:2019: 36810 — Консоль з підводами комунікацій універсальна, з настінним кріпленням)

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавча у сфері публчних закупівель Юридична адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник, дії якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство "Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування" Покровської міської ради Донецької області Юридична адреса: Україна, 85300, Донецька область, Покровськ, вул. Руднєва, 73 ЄДРПОУ 01990884 Телефон: +38099492412 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕМЕДІКА», Юридична адреса: 01024, м.Київ, вул.Круглоуніверситетська, буд.7, оф.26/1 ЄДРПОУ 43764552 Телефон: +380956051609 Процедура закупівлі: UA-2021-05-31-009288-b (ID: a5c6a1f4b1de4ca391fcea1d88327fb1) СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Комунальне некомерційне підприємство "Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування" Покровської міської ради Донецької області (далі – Замовник) оголосили процедуру закупівлі за предметом: ДК 021:2015: код 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні Код НК 024:2019: НК 024:2019: 36810 — Консоль з підводами комунікацій універсальна, з настінним кріпленням. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-31-009288-b від 31 травня 2021 року. У якій приймали участь троє учасників: -ТОВ ТЕЛЕМЕДІКА, (далі – Скаржник) -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІНЕКС", -Товариство з додатковою відповідальністю "Медтехніка-ХХІ". За результатами аукціону пропозиції Скаржника визначена найбільш економічно вигідною. 1.У ході розгляду нашої тендерної пропозиції, керуючись правом учасника визначеного ч.9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII « Стаття 26. Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій 9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.» Замовником надіслано Скаржнику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній документації Учасника ТОВ «ТЕЛЕМЕДІКА» за ДК 021:2015: код 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Код НК 024:2019: НК 024:2019: 36810 — Консоль з підводами комунікацій універсальна, з настінним кріпленням), ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-31-009288-b. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в тендерній документації, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у цій тендерній документації Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Кожна сформована частина подається окремим файлом. Кваліфікаційна частина складається: - інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; Згідно п.5.1 вказаного розділу, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Відповідно Додатку №1 до тендерної документації, учасник повинен надати документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі, відповідно до положень частини 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (зі змінами та доповненнями), яка включає в себе: 2.1. Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою відповідно до додатку 1.2. до тендерної документації) 3.1. Інформаційна довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів* (не менше двох договорів) (за формою відповідно до додатку 1.3. до тендерної документації), яка має містити інформацію про виконання договору з підтверджуючими документами: • копії виконаних аналогічних* договорів (не менше двох) з додатками, які є невід’ємною частиною договору. При наданні договору, учасник може не розголошувати (закрити при скануванні) інформацію, яка становить комерційну таємницю або є конфіденційною. • сканованим рекомендаційним листом (відгуком, іншим документом) контрагента (замовника) за аналогічним договором * Аналогічний вважається договір щодо постачання медичного обладнання за кодом ДК 021:2015: код 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні І. У наданій Вами тендерній документації, а саме у довідці про наявність працівників відповідної класифікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою відповідно до додатку 1.2. до тендерної документації) вказано наявність одного працівника: Директор ТОВ «ТЕЛЕМЕДІКА» (проте не надано документів, що підтверджують наявність декількох працівників) Відповідно до п.2.1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність працівників, а не працівника. Згідно предмету закупівлі, замовник закуповує «Консоль з підводами комунікацій універсальна, з настінним кріпленням» - вказаний предмет закупівлі є медичним обладнанням. Беручи до уваги п.1 Додатку №2 до тендерної документації, завантаження, вивантаження та доставка товару, проведення монтажних і пусконалагоджувальних робіт на місці використання товару має здійснюватися Учасником. Відсутність документації, щодо наявності інших працівників відповідної кваліфікації створює ризики неналежного виконання договору. ІІ. Учасником надано копії виконаних аналогічних договорів та скановані рекомендаційні листи, про те у листі відгуку від 15.06.2021 року за вх.№ 1533 відсутня печатка лікарні. На виконання вимог ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. У зв’язку із вищевикладеним учаснику ТОВ «ТЕЛЕМЕДІКА» необхідно надати уточненні та/або нові документи про усунення викладених невідповідностей, шляхом завантаження в електронну систему закупівель документи протягом 24 години з моменту розміщення повідомлення Замовником. Додатково повідомляємо, що неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях та/або неспроможність учасника процедури виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та/або не спроможність у встановлені Законом строки надати належного обґрунтування ціни або вартості своєї тендерної пропозиції як аномально низької, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції згідно положень статті 31 Закону.) Повідомлення для UA-2021-05-31-009288-b https://www.dzo.com.ua/tenders/11025546» Ми, керуючись свої правом надати підтверджуючі та нові документи, за для виправлення невідповідностей, протягом 24 годин (23.06.2021 року о 12:15 год), завантажили до системи документи, які повністю відповідають умовам тендерної пропозиції та вимогам замовника, а саме: -Інформаційний лист про надані документи (Документ № 01 від 23.06.2021 року) -Інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Документ № 05 від 23.06.2021 року) -Для підтвердження можливості здійснення завантаження, вивантаження товару, проведення монтажних і пусконалагоджувальних робіт на місці використання товару Договір про надання послуг №1 від 23 червня 2021 року із НВПП «Медпромсервіс», який є уповноваженим працівником виробника та довідку про працівників які будуть надавати послуги за вищезазначеним договором. -Інформаційну довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (Документ № 06 від 23.06.2021 року) -Копію виконаного аналогічного договору №155 від 13.04.2021 року. -Рекомендаційний лист відгук за аналогічним договором (Вищезазначені документи додаються до скарги.) У своєму рішенні про відхилення нашої тендерної пропозиції,, що затверджене протоколом №825 засідання тендерного комітету, КНП «Покровська клінічна лікарня інтенсивного лікування» Покровської міської ради Донецької області, Замовник обґрунтовує тим, що «Зазначена документація учасником ТОВ «ТЕЛЕМЕДІКА» не була подана у складі тендерної пропозиції, а розміщена в системі після розкриття тендерних пропозицій Таким чином, учасник ТОВ «ТЕЛЕМЕДІКА» не надав жодних пояснень та не усунув вказані у повідомленні невідповідності, а саме про відсутність у листі відгуку КП «Полтавська клінічна лікарня Полтавської міської ради» від 15.06.2021 року за вх.№1533 печатки підприємства». Дане обґрунтування є протиправним, адже ми усунули невідповідності (шляхом надання нового аналогічного договору договору, довідки та відгуку). Так як у повідомленні про усунення невідповідностей Замовником зазначено: «У зв’язку із вищевикладеним учаснику ТОВ «ТЕЛЕМЕДІКА» необхідно надати уточненні та/або нові документи про усунення викладених невідповідностей, шляхом завантаження в електронну систему закупівель документи протягом 24 години з моменту розміщення повідомлення Замовником. Тобто конкретного надання пояснення чому на відгуку відсутня печатка від Замовника не надходило, а тому відповідно до п.2, ч.9, ст.26 Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Тобто Замовник повинен розглядати нашу тендерну пропозицію з урахуванням виправлень та наданих нових документів, які нами завантажені 23.06.2021 року. Додатково повідомляємо, що у зв’язку з чим, з 14.05.2020 р. у системі Prozorro було встановлено обмеження на завантаження будь-яких документів Учасником після завершення аукціону, але до визначення Переможця процедури закупівлі (https://prozorro.gov.ua/news/shchodo-nemozhlyvosti-zavantazhuvaty-dokumenty-pislya-aukcionu-do-obrannya-peremozhcya) , тобто Ми фізично не могли підвісити документи після закінчення подачі тендерних пропозицій без надання Замовником на це права. Що нами й було зроблено, а саме завантажено НОВІ документи на вимогу Замовника, тобто він не може відхилити нашу пропозицію посилаючись на те, що вони розміщені в системі після розкриття тендерних пропозицій. На підстаі вищезазначеного вважаємо, що Замовник не обґрунтовано та неправомірно відхиляє нашу тендерну пропозицію відповідного до абз.5, п.1, ч. 31 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Адже нами виправлено всі невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Своїми діями Замовник чітко вказав на те, що економічна вигода та якісний продукт його не цікавлять та заздалегідь запланував перемогу іншого учасника тендерної процедури шляхом спотворення торгів, що має вираз у змові із учасником із більшою ціною, з метою незаконного збагачення та розкрадання бюджетних коштів. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника та є більш економічно вигідною, що дає змогу економії державних коштів. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав та інтересів. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору із Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції та визнати нас переможцем торгів.