Капітальний ремонт системи опалення, шкільної їдальні та внутрішнього туалету КЗ «Андріївська школа загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Карпівської сільської ради, Дніпропетровської області

СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-31-007720-b) по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт системи опалення, шкільної їдальні та внутрішнього туалету КЗ «Андріївська школа загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Карпівської сільської ради, Дніпропетровської області». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІНВЕНТ" виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства у зв’язку з чим, керуючись своїми законними правами ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІНВЕНТ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними, безпідставними та такими, що порушують інтереси інших учасників закупівлі є рішення Замовника щодо визначення переможцем відкритих торгів з предметом закупівлі: Капітальний ремонт системи опалення, шкільної їдальні та внутрішнього туалету КЗ «Андріївська школа загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Карпівської сільської ради, Дніпропетровської області учасника торгів – ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР". 1) Відповідно до п.1 Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція повинна містити гарантійний лист та підтвердження щодо наявності у Учасника ліцензійних програмних комплексів які використовуються для розрахунку кошторисної документації. У складі пропозиції ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" відсутній зазначений гарантійний лист. Враховуючи наведене пропозиція ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" не відповідає вимогам тендерної документації. 2) Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником вимагається внесення Учасником забезпечення тендерної пропозиції. Сума забезпечення : 18 000 грн. 00 коп. (вісімнадцять тисяч грн. 00 коп. ) Строк дії забезпечення тендерної пропозиції складає не менше 90 днів з дати розкриття тендерної пропозиції. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Електронна банківська гарантія повинна свідчити про обов'язок банку сплатити на користь Замовника: Відділ освіти, молоді і спорту виконавчого комітету Карпівської сільської ради р/р UA_438201720355109001002023209 Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 Розділу III цієї тендерної документації) протягом строку передбаченого п.3.1 розділу ІІІ тендерної документації. Електронна банківська гарантія повинна бути безумовною (свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь Замовника суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 Розділу III цієї тендерної документації) та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі “PDF” копія (оригінал) ліцензії, виданої банку та копія (оригінал) документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, копія (оригінал) платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів на тендерне забезпечення. Зазначені копії повинні бути завірені банком. Банківська гарантія повинна бути видана обслуговуючим банком, реквізити якого зазначені у тендерної пропозиції Учасника. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником. Відповідно до розділу ІІІ Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Відповідно до наказу від 14.012.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" реквізити гарантії, визначені у формі, є обов'язковими для складання гарантії. У реквізитах гарантії, зокрема: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: - повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; - поштова адреса для листування; - адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; - SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк); У складі Пропозиції ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" міститься, зокрема, електронна банківська гарантія забезпечення тендерної пропозиції ГАРАНТІЯ № IG27/20210781/DKBO, у якій зазначено, зокрема: «Шановні панове, Нам було повідомлено, що у відповідь на Ваше оголошення торгів (Адреса веб-сторінки закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-31-007720-b, Оголошення про проведення відкритих торгів: № UA-2021- 05-31-007720-b ), відповідно до Тендерної документації проведення відкритих торгів на закупівлю робіт: Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт системи опалення, шкільної їдальні та внутрішнього туалету КЗ «Андріївська школа загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Карпівської сільської ради, Дніпропетровської області» (Правила визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), затвердженої рішенням уповноваженої особи Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Карпівської сільської ради від 31.05.2021року, Нікуліною С.Д. (тут і надалі – Тендерна документація), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР», код згідно з ЄДРПОУ 42822178, місцезнаходження: Україна, 53700, Дніпропетровська обл., Широківський р-н., смт. Широке, провулок Поштовий, буд. 2А (тут і надалі – Учасник) надає Вам як Замовнику на розгляд свою тендерну пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення, шкільної їдальні та внутрішнього туалету КЗ «Андріївська школа загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Карпівської сільської ради, Дніпропетровської області» (тут і надалі – Роботи), яка повинна супроводжуватись банківською гарантією. Враховуючи вищевикладене, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АЛЬФА-БАНК», місцезнаходження: Україна, 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 100 (тут і надалі – Гарант) за цією гарантією безвідклично та безумовно зобов'язується протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання Гарантом за адресою: Україна, 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 100, отримувач - Управління корпоративного кредитування АТ «АЛЬФАБАНК», оригіналу Вашої належно оформленої письмової вимоги (тут і надалі – Вимога), сплатити Вам суму цієї гарантії, що складає 18 000,00 гривень (Вісімнадцять тисяч гривень 00 копійок)(код валюти 980,UAH).» Разом з тим, у вищенаведеній банківській гарантії відсутня інформація щодо повного найменування гаранта зазначається інформація, зокрема: - його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - поштова адреса для листування; - адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; - SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк); Враховуючи вище викладене, надане ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. 3) Відповідно до умов Додатку 3 тендерної документації В складі пропозиції Учасник надає кошторисну документацію (пропечатану та підписану Учасником та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника), розраховану на підставі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, у складі якої: 1) договірна ціна (тверда); 2) розрахунок загальновиробничих витрат; 3) пояснювальна записка; 4) локальний кошторис (складений відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); 5) підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів. Розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів виконуються відповідно до національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва» (при розрахунку договірної ціни застосовувати розмір кошторисної заробітної плати, що здійснюється у чіткій відповідності з Порядком розрахунку кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.11.2016 за № 1469/29599) та здійснюється Учасником у програмному комплексі АВК-5 чи іншому , в якому враховані останні зміни в галузевих стандартах з ціноутворення. Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України. У складі Пропозиції Переможця завантажено файл «Кошторис з додатками.pdf» у якому міститься: договірна ціна на будівництво Капітальний ремонт системи опалення, шкільної їдальні та внутрішнього туалету КЗ «Андріївська школа загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Карпівської сільської ради, Дніпропетровської області, яка не містить розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації а Замовник допустив дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій. Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні Закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем відкритих торгів учасника ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР" прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. На підставі наведеного вище, згідно ст. 5,18,29,31 Закону України «Про публічні Закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти нашу скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника – Відділ освіти, молоді і спорту виконавчого комітету Карпівської сільської ради, скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів учасника ТОВ "МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР".

Шановний замовнику. Коректно виконати розрахунки кошторисної документації і цінової пропозиції неможливо без деталізації п. 546, 548, 549, 551, 552. Прошу надати схеми-креслення електричних шаф та щитів з повним переліком обладнання в них.