Послуги з технічного огляду та випробовувань (Технічний огляд (позачерговий) посудин, що працюють під тиском)

Філія Управління магістральних газопроводів «ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ» Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (далі –Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «Послуги з технічного огляду та випробувань (технічний огляд (позачерговий) посудин, що працюють під тиском)». Код ЄЗС ДК 021:2015-71630000-3. Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-04-27-000476-а. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 414 від 07.06.2017 року розгляду тендерних пропозицій було ухвалено, що тендерна пропозиція ТОВ «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, відповідає умовам тендерної документації, в тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16 та вимогам ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» по предмету закупівлі. Згідно з Протоколом засідання тендерного комітету Замовника № 415 від 07.06.2017 ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю. Повідомлення про намір укласти Договір опубліковано 07.06.2017 року. ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» було надано в повному обсязі документи о підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої цієї статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Протоколом засідання тендерного комітету Замовника № 431 від 13.06.2017 року було відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» з наступних підстав: 1. Довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів надана нотаріально завірена копія, вимога Замовника – оригінал. 2. Довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів видана на філію УМГ «Львівтрансгаз», а Замовником являється філія УМГ «ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ». За таких умов, згідно ст. 30 ч.1 п.2 (ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі») ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» підлягає відхиленню. ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» категорично не погоджується з даним рішенням Замовника, вважає його протиправним, прийняте Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню. Відповідно до п.п.2, 3, 5,6 і 8 ч.1. ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. Жоден з даних пунктів не було встановлено Замовником, відповідно підстав визначені п.п.2, 3, 5,6 і 8 ч.1. ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» для відхилення тендерної пропозиції ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» відсутні. Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Таким чином, даним пунктом встановлена лише можливість зі сторони Замовника відхилити тендерну пропозицію, якщо б у ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» була наявна заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» надало нотаріально засвідчену копію довідки отриману відповідно до «Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів» затверджену наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 567 про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів. Термін дії Довідки на момент подання становив до 18 червня 2017 р. Отже те, що Довідка видана на філію УМГ «Львівтрансгаз» не скасовує факту відсутності заборгованості підприємства із сплати податків і зборів. Відповідно до п. 2 гл.7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, при підготовці до засвідчення вірності копій документів і виписок з них нотаріус зобов`язаний особисто звірити з оригіналом документа копію чи виписку з документа, вірність яких він засвідчує. Згідно з п.3.1. гл.7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, нотаріуси засвідчують вірність копій документів, виданих юридичними особами, за умови, що ці документи не суперечать закону, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом. ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» надало відповідну довідку видану відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, факт відсутності заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) у ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» підтверджено належним чином, відповідно протокол Замовника є протиправним. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Законом України «Про захист економічної конкуренції» також визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 17, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, що мали місце під час розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» закупівлю «Послуги з технічного огляду та випробувань (технічний огляд (позачерговий) посудин, що працюють під тиском)». Код ЄЗС ДК 021:2015-71630000-3. Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-04-27-000476-а. 2. Зобов’язати Тендерний комітет Філії Управління магістральних газопроводів «ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ» Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» скасувати своє рішення Протокол засідання тендерного комітету Замовника № 431 від 13.06.2017 року, яким було відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС». 3. Зобов’язати Філію Управління магістральних газопроводів «ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ» Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» укласти з договір ТОВ «Спільне Українсько-Німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» про закупівлю «Послуги з технічного огляду та випробувань (технічний огляд (позачерговий) посудин, що працюють під тиском)». Код ЄЗС ДК 021:2015-71630000-3. Додатки: 1. Оригінал платіжного доручення з відміткою банку про зарахування плати за подання скарги. 2. Копія Протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 431 від 13.06.2017 року. 3. Скан копія з оригіналу довідки щодо відсутності заборгованості підприємства із сплати податків і зборів.