45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Неправомірні дії Замовника при визначенні Переможця у закупівлі

Неправомірні дії Замовника при визначенні Переможця у закупівлі

Проаналызувавши тендерну пропозицію учасника ТОВ "Енергозберігаючі технології" щодо відповідності її тендерній документації та відмітило ряд зауважень та невідповідностей, які суперечать рішенню Замовника щодо визнання його переможцем процедури торгів, а саме: 3. В ТД зазначається, що у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання. Крім того, у кожному випадку неподання (неможливості подання) будь-якого із зазначених документів Учасник зобов’язаний надати лист-пояснення з наведенням обґрунтованих причин про неможливість надання відповідного документа (інформації). На підтвердження виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника Лист-пояснення про відсутність об’єднання учасників відсутнє. 6. В тендерній документації зазначається: всі необхідні ліцензії для виконання робіт (обов’язково ліцензія на будівельну діяльність СС2), вказаних у Технічному завданні, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до них (якщо отримання ліцензій на виконання таких робіт передбачено законодавством), копію діючого дозволу та/або декларації на виконання робіт (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки») (зі змінами). Учасник надав у складі тендерної пропозиції Дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки. Проте технічним завданням передбачено виконання земляних робіт на глибині понад 2 метри 4 роботи в колодязях, шуфрах, траншеях, котлованах; роботи в електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти. В дозволі такі види робіт відсутні. 7. В тендерній документації міститься наступна вимога: Додатково Учасник надає у складі пропозиції гарантійний лист про дотримання заходів з охорони праці під час виконання робіт на об’єкті та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Учасник надає у складі пропозиції гарантійний лист про дотримання заходів з охорони праці під час виконання робіт на об’єкті та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Всі необхідні ліцензії для виконання робіт (обов’язково ліцензія на будівельну діяльність СС2), вказаних у Технічному завданні, чинні на дату розкриття тендерних пропозицій з додатками до них (якщо отримання ліцензій на виконання таких робіт передбачено законодавством), копію діючого дозволу та/або декларації на виконання робіт (за умови, якщо виконання робіт, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки») (зі змінами). Учасник надав у складі тендерної пропозиції Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка не відповідає чинному законодавству, зокрема: Вкладена декларація оформлялася до внесення змін до Порядку видачі дозволів на роботи підвищеної небезпеки (які були внесені 10.03.2021 року) Додаток 6 був виключений постановою № 77 від 3 лютого 2021р. Майже всі пункти не відповідають новим порядкам (тому що змінилися номери додатків і деяких пунктів) Крім того в декларації в адресі об’єкта зазначено: згідно укладених договорів на об’єктах замовника». За новим порядком така декларація не видається, необхідно вказувати адресу об'єкта де будуть проводитися роботи. Можна сміливо стверджувати, що декларація застаріла і підлягає перереєстрації, в ній немає адреси об'єкта, види небезпечних робіт не відповідають переліку з нового порядку видачі дозволів. Крім того в постанові № 77 від 3 лютого 2021 р. вказано: «3. Установити, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій». В даному випадку договір на об'єктах замовника буде підписаний після зміни порядку, що свідчить про те, що декларація повинна бути оформлена на адресу об'єкта. отже учасник не підтвердив наявність у нього декларації, що призводить до відхилення його тендерної пропозиції. 8. В тендерній документації зазначається наступне: Якщо ліцензії та/або дозволи видані переможцю (субпідрядній організації), як електронні документи і знаходяться у вільному доступі, то такий переможець повен надати довідку в довільній формі із посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет. Учасник надав документ «0 ліцензія та декларація.pdf», де присутня інформація про наявність ліцензії ДАБІ та можливість проведення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками. Даний документ наданий в сканованому оригіналі, проте Додаток до ліцензії, виданої 29 червня 2017 р., наказ № 27-Л (без ліцензії недійсний) надано в форматі pdf. Додаток не завірений ні учасником ні уповноваженою особою, яка його видала, та не містить посилання на відповідний ресурс в мережі Інтернет, що не відповідає вимогам тендерної документації. 9. В ТД міститься наступна вимога - Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на збір та обробку персональних даних щодо кожної особи, персональні дані щодо якої зазначені у будь яких документах, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції у вигляді сканованих з оригіналів документів, складену у довільній формі. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник подає Довідку в довільній формі, яка має містити інформацію про ПІБ, посаду, кваліфікацію, досвід роботи в цілому (років), та досвід роботи на аналогічній посаді (років) щодо керівника(ів), ІТП, а також працівників робочих професій які будуть залучені до виконання робіт. Додатково Учасник надає копії документів, що підтверджують те, що всі працівники, інформація про яких надана у довідці, працюють на підприємстві Учасника (надати копію наказу або копію іншого документу, що підтверджує факт працевлаштування). У складі тендерної пропозиції учасником надано наступні документи: - довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - Обробка персональних даних - Кошторис В кошторисній документації учасника на сторінках 2, 7, 185, 251 зазначені працівники – інженер І.П.Шурута, ГІП В.І.Теличко та Андрущенко В.О., які не зазначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, на них відсутні копії документів, що підтверджують те, що всі працівники, інформація про яких надана у довідці, працюють на підприємстві Учасника та відсутні листи-згода на збір та обробку персональних даних щодо кожної особи, що не відповідає вимогам тендерної документації. 10. В тендерній документації замовник вимагає надати: На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник надає: • календарний графік виконання робіт; • договірна ціна; • локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); • підсумкова відомість ресурсів; • розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); • розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; • розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 (додатки Д та Е); • розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась; • розрахунок кошторисної заробітної плати проведений у відповідності до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (із змінами); Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (зі змінами та доповненнями). Учасником у складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію, яка не відповідає технічному завданню замовника. (додатково надається файл). Користуючись прецедентним правом просимо звернути увагу на закупівлю UA-2020-08-10-002787-b, в якому рішенням комітету АМКУ було відхилено тендерну пропозицію учасника за аналогічну невідповідність кошторисної документації. Виходячи з вищенаведеного визнання переможцем учасника ТОВ "Енергозберігаючі технології" свідчить про можливий зговір між замовником та учасником. Вимагаємо скасувати протокол визнання переможцем учасника ТОВ "Енергозберігаючі технології". У разі незадовільнення даної вимоги ми будемо вимушені звернутися до правоохоронних органів на уповноваженого комітету АМКУ.