засоби для догляду за малюками

Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Суб’єкт оскарження (СКАРЖНИК): Товариство з обмеженою відповідальністю «Б-777» 21007, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Академіка Янгеля, буд. 4 Код ЄДРПОУ 35662229 Тел. +38(068) 858-50-37 E-mail: b777trd@gmail.com Замовник: КУ «Білоцерківський дитячий будинок – інтернат» Код ЄДРПОУ 03191578 09113, Україна, Київська область, м. Біла Церква, вул. Турчанінова, 27-А +380678348771 E-mail: bcdbi@magnus.kiev.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-28-007431-b Відомості про процедуру закупівлі: Відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015: 33750000-2 Засоби для догляду за малюками Підстави подання скарги: неправомірне визнання переможця Скарга, що стосується прийнятого рішення замовника, яке відбулось після оцінки тендерних пропозицій учасників у закупівлі UA-2021-05-31-000653-c, стосовно визнання переможцем учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШЕ ЗДОРОВ'Я». 28 травня 2021 року КУ «Білоцерківський дитячий будинок – інтернат» (Код ЄДРПОУ 03191578) (далі по тексту – Замовник) було оголошено про проведення процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015: 33750000-2 Засоби для догляду за малюками (UA-2021-05-28-007431-b). 15 червня 2021 року відбувся аукціон по даній закупівлі. Участь в аукціоні взяли 3 учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», ТОВ "Б-777" та Фізична особа підприємець Струтинська Оксана Йосипівна. Протоколом засідання тендерного комітету Замовника №193 від 21.07.2021р. (надалі – Рішення Замовника), переможцем аукціону визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я». Скаржником здійснено системний аналіз документів та інформації поданої Учасником-переможцем в складі його ТП та виявлено їх не відповідність тим документам та інформації, які вимагались Замовником в Тендерній документації (далі – ТД). Ненадання Учасником-переможцем вказаних в змісті Скарги документів є безумовною та обґрунтованою підставою для визнання тендерної пропозиції Учасника – переможця такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та є підставою для її відхилення відповідно до приписів ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення Замовника №193 від 21.07.2021 року щодо визнання переможцем даної закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» без необхідних документів визначених ТД є не правомірним та таким, що прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог ТД. Своїми діями Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників. Дії Замовника призвели до необґрунтованого визнання переможцем закупівлі Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, що порушує права та законні інтереси Скаржника як реального, потенційного переможця даної закупівлі з яким можливе укладення договору. Скаржник вважає, що рішення Замовника щодо визнання ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» переможцем порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, винесено з порушенням ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, а тому підлягає скасуванню. Дії Замовника, що призвели до прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», порушують права та законні інтереси Скаржника. Наявність порушених прав та інтересів Скаржника обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником закупівлі та реальним претендентом на визнання його переможцем закупівлі, та, відповідно, реальним претендентом на укладення договору із Замовником та отримання прибутку від виконання такого Договору. Визначення переможцем учасника ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації свідчить про дискримінаційний підхід Замовника до інших учасників закупівлі, зокрема Скаржника. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Детально ознайомившись з тендерною пропозицією Учасника-переможця, Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та містить очевидні, грубі порушення у сфері публічних закупівель та Закону України «Про публічні закупівлі». Позиція Скаржника ґрунтується на наступному. 1. У Додатку № 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ» вказано, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Для цілей укладання договору в складі пропозиції подати довідку з банку про відкриті поточні рахунки Учасника. Учасником ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» не було надано у складі тендерної пропозиції довідку з банку про відкриті поточні рахунки Учасника, що порушує вимоги тендерної документації та додатків до неї. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена останнім відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Визначення переможцем закупівлі ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації, може свідчити про наявність у діях Замовника ознаки упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі, нерівного ставлення до учасників та надання переваги окремим учасникам закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, адже Скаржник є реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, укладення договору із Замовником. Такі дії Замовника є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» щодо рівного ставлення до учасників закупівлі, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу, що стосується прийнятого рішення замовника, яке відбулось після оцінки тендерних пропозицій учасників у закупівлі UA-2021-05-28-007431-b, стосовно визнання переможцем учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – КУ «Білоцерківський дитячий будинок – інтернат» скасувати своє рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету №193 від 21.07.2021 року про визнання переможцем закупівлі товару ДК 021:2015: 33750000-2 Засоби для догляду за малюками – Товариство з обмеженою відповідальністю «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Документи та матеріали в електронній формі, що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника. Додатки: 1. Додаток № 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ». 2. Документи, що підтверджують право підпису Скарги. Директор ТОВ «Б-777» Кулішов О.О.

Шановний Замовник, звертаємось до Вас з вимогою скасувати своє рішення ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ №193 від 21.07.2021 р. щодо визнання переможцем закупівлі учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАШЕ ЗДОРОВ'Я", ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-28-007431-b. Оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» не відповідає вимогам тендерної документації закупівлі та порушує вимоги чинного законодавства України, зокрема Закон України «Про Публічні закупівлі» з наступних підстав. Проаналізувавши тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я», було встановлено наступне: 1. У Додаток № 3до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ» вказано, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Для цілей укладання договору в складі пропозиції подати довідку з банку про відкриті поточні рахунки Учасника. Учасником ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» не було надано у складі тендерної пропозиції довідку з банку про відкриті поточні рахунки Учасника, що порушує вимоги тендерної документації та додатків до неї. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до п.2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; З огляду на вищевикладене, ВИМАГАЄМО: скасувати своє рішення ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ №193 від 21.07.2021 р. щодо визнання переможцем закупівлі учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАШЕ ЗДОРОВ'Я", ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-28-007431-b та відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» на підставі п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства

СКАРГА КУ "Білоцерківський дитячий будинок - інтернат" (далі — Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-05-28-007431-b про закупівлю (ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками). За результатами розгляду пропозиції Учасника, Замовником було прийнято незаконне рішення про відхилення пропозиції Учасника за НАЙНИЖЧЕЮ ЦІНОЮ (протокол розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі № 183 від 22.06.2021 року). Підставою для відхилення зазначено наступне: «Не відповідає умовам технічної специфікації, а саме надано учасником технічну специфікацію, яка кількісним характеристикам не відповідає вимогам замовника». Ми не може погодитися з таким рішенням та вважаємо дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Стосовно підстав неправомірного відхилення, повідомляємо наступне: В наданих документах нашої тендерної пропозиції «Технічна специфікаціяю pdf» і «Цінова пропозиція. pdf» в колонці «Одиниця виміру» чітко зазначено - «шт.», проте з невідомих причин Замовник вважає, що в пропозиції учасника пропонується 90 упаковок, замість 90 штук пелюшок. Крім того повідомляємо, що в нашій пропозиції наданий ще один документ, який однозначно підтверджує нашу правову позицію - документ «Гарантійний лист.pdf». В цьому листі ТОВ «СМАРТ ІНДАСТРІАЛ СІСТЕМ», як виробник цих пелюшок, гарантує поставку Замовнику пелюшок в кількості 90 штук. Слід зазначити, що, у разі будь-яких сумнівів щодо встановлення дійсності документу та інформації, зазначеної в ньому, Замовник згідно Закону має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, проте він цього не зробив. Зазначені дії Замовника прямо свідчать про упередженість та дискримінаційний підхід при розгляді пропозицій, а припущення Замовника щодо зазначеної одиниці виміру носить суто суб’єктивний характер і це лише його суб’єктивна думка. Звертаємо увагу на те, що, наявність у Замовника лише своєї суб’єктивної думки не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки Законом та тендерною документацією чітко визначено вичерпний перелік таких підстав. Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції з НАЙНИЖЧЕЮ ЦІНОЮ ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» з зазначеної вище підстави, оскільки пропозиція містила всі необхідні документи, оформлені належним чином у відповідності до вимог тендерної документації . Прийняття Замовником цього рішення може свідчити виключно про необ’єктивність та протиправність дій Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я». А отже, Замовник, приймаючи це рішення, прямо порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, чим зумовив останнього звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав. Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: • Прийняти скаргу до розгляду. • Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. • Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» та рішення про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «Б-777».