Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів вздовж будинку № 2-Б по вул. Курортна у Заводському районі м. Миколаєва

Товариство з обмеженою відповідальністю “АС-СІТІБУД” (надалі по тексту – Товариство та/або Скаржник) приймає участь у відкритих торгах: Найменування замовника Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради (надалі по тексту - Замовник) Код в ЄДРПОУ 05410599 Місцезнаходження: 54020, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Погранична, 9 Опис предмета закупівлі: код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8- будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь. Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів вздовж будинку № 2-Б по вул. Курортна у Заводському районі м. Миколаєва. Строк виконання робіт: До 01.10.2021 року. Наше Товариство у встановлений тендерною документацією строк подало пропозицію для участі у процедурі закупівлі. Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі в електронній системі закупівель прозоро № UA-2021-05-28-006912-b свої тендерні пропозиції подали учасники: №п/п Учасник Пропозиція (початкова) Пропозиція (кінцева) 1. ТОВ “АС-СІТІБУД” 1 473 000,00 UAH з ПДВ 1 473 000,00 UAH з ПДВ 2. ТОВ “ФОРТУНАІНВЕСТБУД” 1 380 000,00 UAH з ПДВ 1 380 000,00 UAH з ПДВ Згідно частини дев’ятої статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі за текстом - Закон) “Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною...” Найбільш економічно вигідною за результатом аукціону визнана тендерна пропозиція Учасника ТОВ “ФОРТУНАІНВЕСТБУД” (далі за текстом – Учасника та/або Переможець), яку рішенням тендерного комітету (протокол №10/06/2021 від 22.06.2021) визнано переможцем закупівлі. 23.07.2021 р. на виконання рішення антимонопольного комітету, рішення тендерного комітету (протоколом №10/06/2021 від 22.06.2021) про визначення товариства з обмеженою відповідальністю “ФОРТУНАІНВЕСТБУД” переможцем процедури закупівлі, було скасоване, а тендерна пропозиція була відхилена. 23.07.2021 р. за результатом оцінки, тендерна пропозиція ТОВ “АС-СІТІБУД” була визнана найбільш економічно вигідною згідно з частиною одинадцятою статті 29 Закону “11. У разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.”. Під час розгляду нашої тендерної пропозиції, Замовником було виявлено невідповідність кваліфікаційному критерію. Товариство з обмеженою відповідальністю “АС-СІТІБУД” вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України “Про публічні закупівлі”. Так, в п’ятницю, 23.07.21 р. о 17:03 год. в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив вимогу з невідповідностями, які необхідно було усунути до 24.07.21 р. 17:03 год., а саме: - У складі Пропозиції ТОВ «АС-СІТІБУД» міститься лист-відгук наданий адміністрацією Центрального району Миколаївської міської ради від 10.06.2021 № 1726/06.01-46/22 (файл «Відгук, ПГУ, 20А, 20Б.pdf»), у якому відсутня інформація про термін дії договору від 04.09.2020 № 387 на надання послуг з поточного ремонту внутрішньо квартального проїзду та прибудинкової території вздовж будинків № 20Б, № 20А по проспекту героїв України у Центральному районі міста Миколаєва та лист наданий адміністрацією Інгульського району Миколаївської міської ради від 09.06.2021 № 679/04.01-18 (файл «Відгук по В.Хоменко.pdf») у якому відсутня інформація про термін дії договору від 01.09.2020 № 227 з капітального ремонту вулиці Віті Хоменка в Інгульському районі в м. Миколаєві. Водночас, вимога тендерної документації щодо зазначення в листі відгуку терміну дії договору відсутня. Згідно підпункту 5.2. пункту 5 розділу ІІІ Документації Учасник в складі тендерної пропозиції до електронної системи закупівель завантажує оригінал відгуку від контрагента щодо якості виконаного договору, який вказаний як аналогічний. Відгук повинен містити предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити Замовника (повне найменування, адреса, прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, його контактний номер телефону), інформацію про термін, якість наданих послуг та підтвердження виконання договору на дату надання відгуку, який вказаний учасником, підписаний особисто керівником (директором) контрагента. Вказаний відгук стосується вже виконаних договорів та повинен бути виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі в електронній системі закупівель. В складі тендерної пропозиції ТОВ “АС-СІТІБУД” містяться листи-відгуки з інформацією про термін надання послуг, а саме: 1. Лист-відгук до аналогічного договору від 04.09.2020 № 387 наданий адміністрацією Центрального району Миколаївської міської ради в якому також зазначено: “Послуги передбачені вищезазначеним договором, виконані в повному обсязі, належної якості та у зазначені терміни.”; 2. Лист-відгук до аналогічного договору від 01.09.2020 № 227 наданий адміністрацією Інгульського району Миколаївської міської ради в якому також зазначено: “...На дату надання відгуку роботи виконані в повному обсязі, вчасно, без затримки та належної якості, на загальну суму 3629000,00 грн.”. Також, у відгуку зазначено, що з боку адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради зауважень, претензій та судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору немає, що також підтверджує виконання умов договору в тому числі і щодо термінів надання послуг. 27.07.2021 року нашу пропозицію було відхилено із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (Протокол розгляду № 13/07/2021 від 27.07.2021). Враховуючи викладене, ТОВ “АС-СІТІБУД” вважає, що вимога про усунення невідповідності, оприлюднена замовником в електронній системі закупівель, не може бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції, оскільки є неправомірною та такою, що порушує наші права та законні інтереси під час участі торгах. Вважаємо, що наші права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника визнати тендерну пропозицію ТОВ “АС-СІТІБУД” такою, що відповідає вимогам тендерної документації. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника (Протокол розгляду № 13/07/2021 від 27.07.2021) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “АС-СІТІБУД” неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (Протокол розгляду № 13/07/2021 від 27.07.2021) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “АС-СІТІБУД”.

Вих. № 483 від 02.07.2021 р. До Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВ “АС-СІТІБУД” Код ЄДРПОУ 43225650 54056, Миколаївська обл., місто Миколаїв, ПРОСПЕКТ МИРУ, будинок 54-В, корпус 4, офіс 409 Замовник: Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради Код ЄДРПОУ 05410599 54020, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Погранична, 9 Інформація про закупівлю: код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8- будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач,шосе,доріг,аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь. Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів вздовж будинку № 2-Б по вул. Курортна у Заводському районі м. Миколаєва. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-28-006912-b Підстава подання скарги: Стаття 18 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 року № 922-VIII СКАРГА на прийняті рішення, дії та бездіяльність Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю “АС-СІТІБУД” (надалі по тексту – Товариство та/або Скаржник) приймає участь у відкритих торгах: Найменування замовника Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради (надалі по тексту - Замовник) Код в ЄДРПОУ 05410599 Місцезнаходження: 54020, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Погранична, 9 Опис предмета закупівлі: код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8- будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь. Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартальних проїздів вздовж будинку № 2-Б по вул. Курортна у Заводському районі м. Миколаєва. Строк виконання робіт: До 01.10.2021 року. Наше Товариство у встановлений тендерною документацією строк подало пропозицію для участі у процедурі закупівлі. Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі в електронній системі закупівель прозоро № UA-2021-05-28-006912-b свої тендерні пропозиції подали учасники : №п/п Учасник Пропозиція (початкова) Пропозиція (кінцева) 1. ТОВ “АС-СІТІБУД” 1 473 000,00 UAH з ПДВ 1 473 000,00 UAH з ПДВ 2. ТОВ “ФОРТУНАІНВЕСТБУД” 1 380 000,00 UAH з ПДВ 1 380 000,00 UAH з ПДВ Згідно частини дев’ятої статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі за текстом - Закон) “Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною...” Найбільш економічно вигідною за результатом аукціону визнана тендерна пропозиція Учасника ТОВ “ФОРТУНАІНВЕСТБУД” (далі за текстом – Учасника та/або Переможець), яку рішенням тендерного комітету (протокол №10/06/2021 від 22.06.2021 додається) визнано переможцем закупівлі. Визначивши переможцем тендерну пропозицію Учасника ТОВ “ФОРТУНАІНВЕСТБУД”, яка не відповідає вимогам тендерної документації, Замовник порушив наші права та законні інтереси. Замовник не мав права визнавати Учасника ТОВ “ФОРТУНАІНВЕСТБУД” переможцем закупівлі. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів 1. Згідно п.5 Розділу ІІІ Тендерної документації “... - Учасник в складі тендерної пропозиції до електронної системи закупівель завантажує Довідки(у) всіх банків обслуговуючих(ого) банків(у) про наявність рахунку(ів) із залишками на рахунках та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю. “. Згідно інформації та документів наданих Учасником ТОВ "ФОРТУНАІНВЕСТБУД" банками, які його обслуговують та надають послуг є: 1) АТ ОТП БАНК м.Київ; 2) АТ КБ “ПРИВАТБАНК”; 3) АТ “УКРБУДІНВЕСТБАНК”. Водночас, всупереч вимогам тендерної документації Учасник ТОВ "ФОРТУНАІНВЕСТБУД" : 1) В складі тендерної пропозиції відсутня довідка про наявність рахунку із залишками на рахунку АТ ОТП БАНК м.Київ, видана не раніше оприлюднення інформації про закупівлю. Довідка видана в складі тендерної пропозиції датована 05.05.2021 роком, в той час, як оголошення було оприлюднене 28.05.2021 роком (Виписка додається). 2) В складі тендерної пропозиції відсутня довідка щодо простроченої заборгованості по кредитах, видана АТ “УКРБУДІНВЕСТБАНК” з яким у Учасника укладений договір № BG/U/03-2-06952 від 11.06.2021 року та відповідно до законодавства відкритий рахунок № UA933803770000029323902358416 на якому станом на 11.06.2021 року обліковуються грошові кошти в сумі 7 765,00 грн. (Сім тисяч сімсот шістдесят п'ять гривень 00 копійок). 2. Згідно п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція повинна містити в тому числі “- лист-згоду з тендерною документацією відповідно до якої відбувається процедура закупівель.” В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ФОРТУНАІНВЕСТБУД" відсутній обов’язковий для надання листа-згоди, а містить лише гарантійний лист щодо виконання вимог тендерної документації (гарантійний лист Вих.№ 22 від 08.06.2021 року додається), який за своїм змістом не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки, Учасник погоджується виконувати усі умови передбачені оголошенням про проведення відкритих торгів, що ніяк не може бути свідченням згоди з тендерною документацією. Виходячи з викладеного та керуючись статті 5,18 Закону України “Про публічні закупівлі” та ст.7 Закону України “Про антимонопольний комітет”. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем Учасника ТОВ “ФОРТУНАІНВЕСТБУД”. 3. Зобов’язати Замовника - Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ “ФОРТУНАІНВЕСТБУД”. Директор ТОВ "АС-СІТІБУД" _______________________________ С.Нікітін