Код ДК 021:2015 – 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуга: «Аналіз розширеного переліка комбінацій вихідних подій аварій в ІАБ для енергоблока №6 ВП ЗАЕС»)

У відповідь на зауваження та вимоги, представлені потенційними учасниками закупівлі, Замовник прийняв рішення про зміну кваліфікаційних вимог до досвіду аналогічних послуг і персоналу, що має необхідні знання та досвід таких послуг. Також Замовником прийнято рішення про включення до складу тендерної документації (ТД) методичного керівництва МТ-Д.0.18.670-17 в редакції, узгодженої ДІЯРУ. У зв'язку з планованими діями Замовника виникає ряд питань, а саме: 1) Формулювання, яке планується бути використаним щодо досвіду аналогічних послуг звучить наступним чином - «Довідка в довільній формі з зазначенням кількості, переліку та стану виконання договорів (договору), що підтверджує позитивний досвід щодо виконання аналогічних договорів (договору) з розробки звітів з імовірнісного аналізу безпеки (ІАБ) для повного спектру вихідних подій аварій 1, 2 рівнів для всіх експлуатаційних станів РУ та БВ для енергоблоків АЕС з ВВЕР з використанням розрахункового коду SAPHIRE 8 за підписом уповноваженої особи учасника, з додаванням документів, що підтверджують якість і своєчасність наданих учасником послуг (повинні бути надані оригінали або копії письмових відгуків підприємств - замовників аналогічних послуг за підписом уповноваженої особи учасника)» Таке формулювання допускає розробку будь-яких або декількох звітів з імовірнісного аналізу безпеки для повного спектру вихідних подій аварій 1, 2 рівнів для всіх експлуатаційних станів РУ та БВ (ІАБ ПС) і не означає вимогу щодо розробки ІАБ ПС в повному обсязі. Якщо це так, прохання визначити, яких саме звітів зі складу ІАБ ПС досить для покриття кваліфікаційних вимог, або чітко вказати, що учасники мають підтвердити досвід розробки ІАБ ПС для енергоблоків АЕС з ВВЕР в повному обсязі. 2) Інформації, яка представлена в керівництві МТ-Д.0.18.670-17, в його версії, що узгоджена ДІЯРУ, недостатньо для виконання вимог, зазначених у Технічній специфікації. Ми, як один з розробників галузевого методичного керівництва МТ-Д.0.18.670-17, а також розробник його оновленої редакції і матеріалів аналізу КППА в обмеженому обсязі, що проходять усунення зауважень Державної експертизи ЯРБ, доводимо до Вашого відома наступне: Методичних вказівок, що наведені в версії керівництва МТ-Д.0.18.670-17, яка узгоджена ДІЯРУ, недостатньо для надання послуг в обсязі, передбаченому Технічної специфікацією. Зокрема, в узгодженій ДІЯРУ версії МТ-Д.0.18.670-17 взагалі відсутня процедура виконання детального аналізу КППА, що є основною задачею послуги. Запропонований нами підхід до аналізу аварійних послідовностей включено до оновленої редакції керівництва, в даний час він проходить стадію випробування на аналізі обмеженого обсягу КППА і коригується ітераційно. Врахування комбінацій вихідних подій в ІАБ є новітньою задачею, що в значній мірі базується на найсучасніших напрацюваннях європейських країн (WENRA, European research Programs FP7 and Horizon 2020). Для її виконання недостатньо мати досвід виключно з розробки матеріалів ІАБ. Ґрунтуючись на значному досвіді аналізу комбінацій вихідних подій ми стверджуємо, що для успішного виконання завдань на даній стадії готовності матеріалів безумовно потрібно мати попередній досвід такого аналізу, як мінімум, досвід формування переліків КППА. Підсумовуючи сказане вище, ми вважаємо, що в ТД необґрунтовано вказано спрощені кваліфікаційні вимоги щодо досвіду виконання аналогічних договорів, та вимагаємо викласти п.5.3.1 Розділу 3 ТД, а також п.Б.3.1 ТС (Додаток 1) в наступній редакції: «5.3.1 довідка в довільній формі з зазначенням кількості, переліку та стану виконання договору (договорів), що підтверджує позитивний досвід щодо виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з: • розробки ІАБ 1го та 2го рівнів для повного спектру вихідних подій для всіх регламентних станів РУ та БВ енергоблоків АЕС з ВВЕР-1000 та інтегральної імовірнісної моделі у повному обсязі; та • визначення переліку комбінацій вихідних подій, що призводять до аварій (КППА) для ІАБ 1 та 2 рівнів повного спектру вихідних подій для всіх регламентних станів РУ та БВ; за підписом уповноваженої особи учасника, з додаванням документів, що підтверджують якість і своєчасність наданих учасником послуг (повинні бути надані оригінали або копії письмових відгуків підприємств - замовників аналогічних послуг за підписом уповноваженої особи учасника)».

У зв’язку з негативною відповіддю на нашу вимогу від 16.06.21 щодо організації семінару повторно вимагаємо включити проведення семінару до Додатку №1 до тендерної документації (ТД). Виконання послуги, що закуповується, в зазначеному в Додатку №1 обсязі є першою такою роботою в Україні та продовженням подібних досліджень, що виконані для енергоблоку №6 ЗАЕС в обмеженому обсязі. Проте, наявність попереднього досвіду застосування документу МТ-Д.0.18.670-17 («Методичне керівництво…») та розробки пілотних звітних матеріалів, що зазначені в розділі 3.1.2 Додатку 1, створюватиме беззаперечні конкурентні переваги тим учасникам, що брали участь в цих роботах. Зобов’язання Замовника щодо детального ознайомлення переможця торгів з попередніми результатами та особливостями моделювання виключить цю дискримінацію учасників. Альтернативним варіантом може бути включення до складу робіт окремого етапу «Проведення аналізу попередніх матеріалів» терміном 2-3 місяці. Протягом цього періоду переможець торгів зможе вивчити матеріали, що перелічені в розділі 3.1 Додатку 1, надати та обговорити з Замовником зауваження щодо їхньої повноти тощо. Цей варіант також забезпечить створення рівних умов для потенційних учасників закупівлі та сприятиме підвищенню якості надання послуг.

На нашу думку, інформація щодо наявності у учасника закупівлі досвіду «виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з розробки звітів з імовірнісного аналізу безпеки для енергоблоків АЕС з ВВЕР», як це зазначено у п.п.5.3.1 п.5.3 Розділу 3 Тендерної документації № 83-12-03/278 на закупівлю послуги: «Код ДК 021:2015 – 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуга: «Аналіз розширеного переліка комбінацій вихідних подій аварій в ІАБ для енергоблока №6 ВП ЗАЕС»)» є недостатньою вимогою. Оскілки п.3.1 Технічної специфікації (Додаток №1 до Тендерної документації) вхідними даними для надання послуги є «Звіт з ІАБ для енергоблоку №6 ВП ЗАЕС, розроблений у рамках заходу КзПБ 19103», який містить у собі наступні розділи: • ІАБ-1 внутрішніх ВПА для всіх рівнів потужності РУ та БВ • ІАБ-1 внутрішніх затоплень для всіх рівнів потужності РУ та БВ • ІАБ-1 внутрішніх пожеж для всіх рівнів потужності РУ та БВ • ІАБ-1 ЗЕВ для всіх рівнів потужності РУ та БВ • ІАБ-2 внутрішніх ВПА для всіх рівнів потужності РУ та БВ • ІАБ-2 внутрішніх затоплень для всіх рівнів потужності РУ та БВ • ІАБ-2 внутрішніх пожеж для всіх рівнів потужності РУ та і БВ • ІАБ-2 ЗЕВ для всіх рівнів потужності РУ та БВ і при виконанні робіт потрібно буде проаналізувати можливі комбінації для усіх категорій ВП, експлуатаційних станів та джерел випромінювання, що перелічені вище, та охоплювати аспекти та види досліджень, що притаманні як ІАБ першого, так і ІАБ другого рівнів. Тобто учасник закупівлі та його персонал повинен мати досвід виконання ІАБ першого та другого рівнів для всіх станів РУ та БВ включаючи ІАБ пожеж, затоплень та ЗЕВ. У зв’язку з цим, вимагаємо включення до п.5.3.1 та п.5.2.1 Розділу 3 Тендерної документації № 83-12-03/278 на закупівлю послуги: «Код ДК 021:2015 – 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуга: «Аналіз розширеного переліка комбінацій вихідних подій аварій в ІАБ для енергоблока №6 ВП ЗАЕС»)» вимог щодо наявності у учасника закупівлі документально підтвердженого досвіду надання послуг з розробки повного спектру вихідних подій для усіх регламентних станів РУ та БВ, та наявності відповідної кваліфікації, знання та досвіду з розробки ПС ВП для усіх регламентних станів РУ та БВ у персоналу учасника закупівлі, відповідно. Водночас зазначаємо, що доповнення п.5.2.1 та 5.3.1 вимогами щодо наявності у учасника закупівлі та його персоналу досвіду з розробки матеріалів повного спектру вихідних подій для усіх регламентних станів РУ та БВ ні в якому разі не обмежить конкуренцію, оскільки станом на сьогоднішній день в Україні є досить велика кількість підприємств, що володіють даним досвідом.

Зі змісту Додатку №1 до ТД (Технічна специфікація до предмету закупівлі) можна зробити висновок, що послуга, яка є предметом закупівлі, є продовженням роботи, яку виконано раніш: «Аналіз комбінацій вихідних подій аварій в ІАБ для енергоблоку №6 ВП ЗАЕС» (п. 3.1 Додатку №1). Вимагаємо включити до розділу 3 Додатку №1 до ТД обов’язкове проведення фахівцями ВП ЗАЕС семінару з метою ознайомлення Виконавця робіт (переможця торгів) з особливостями розрахункових моделей, методикою виконання та результатами попередніх робіт, що перелічені в розділі 3.1 Додатку №1 до ТД. Таке ознайомлення є необхідним для забезпечення рівних умов для всіх учасників торгів – тих, що брали участь у зазначених попередніх роботах та тих, що не мають такого досвіду. Зазначений семінар може бути проведено, наприклад, у складі стартової зустрічі за проектом.

ТОВ "ЕНЕРГОРИСК" не погоджується з рішенням Замовника в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "АЦ "АЛЬГІЗ" і вважає, його таким, що порушує права та його законні інтереси та протирічить принципам здійснення публічних закупівель, що визначені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»