Балка з гвинтами, планка, зубчатка, кільця лабіринтні, код 34630000-2 за ДК 021:2015 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху»

Вимога на умови тендерної документації за закупівлею № UA-2021-05-28-000346-a Доброго вечора! Ознайомившись із умовами тендерної документації наше підприємство, як потенційний учасник закупівлі, прийшло до висновку, що тендерна документація не відповідає принципу закупівель: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що полягає у наступному. 1) В додатку № 2 до ТД Замовником викладена Технічна специфікація, в якій наведено таблицю із зазначенням найменування товару, посилання на нормативний, технічний документ та кількості. Під таблицею в Примітці зазначено: «в стовпці 3 таблиці зазначено позначення товару за каталогом продукції для метрополітенів ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (позиції 1-3) і каталогу деталей та складальних одиниць «Вагон метрополитена модели 81-717» 9.7170.30.00.001.00 (позиції 5-12), по позиції 4 додається ескіз виробу» Із наведеного вбачається, що Замовник вимагає постачання товару: планка, зубчатка, кільце лабіринтне, які за своїми технічними характеристиками повинні відповідати технічній документації конкретного виробника – ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД». Технічні характеристики повинні бути складені таким чином, щоб уникнути штучного звуження конкуренції за рахунок вимог, які надають переваги конкретному суб'єкту господарювання, віддзеркалюючи ключові характеристики товарів, послуг або робіт, які зазвичай пропонує цей суб'єкт господарювання. Отже посилаючись в технічній специфікації на каталог продукції для метрополітенів ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД», замовник зажадав постачання продукції конкретного виробника. Частина 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює, що «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.» За умови, якщо хоча б одному технічному параметру товару, визначеному тендерній документацією, відповідає продукція лише певного виробника, взяти участь у Процедурі закупівлі можуть лише суб'єкти господарювання, які запропонують саме продукцію цього виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання". Отже посилання замовника в Додатку № 2 ТД по позиціям №1, № 2, № 3 на каталог продукції для метрополітенів ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» звужує конкуренцію та позбавляє можливості прийняти участь тих підприємств, які не можуть поставити продукцію вироблену ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» або за його технічною документацією та технологією. Також звертаємо Вашу увагу, що технічна документація, за якою ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» виготовляє свою продукцію є інтелектуальною власністю підприємства-виробника та відсутня у вільному доступі. З огляду на даний факт, учасники навіть не мають можливості ознайомитися із технічними характеристиками, яким повинна відповідати продукція, яка є предметом закупівлі, що також є порушенням принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Окрім того посилання в технічній специфікації на конкретного виробника, відсутність можливості постачання еквіваленту або аналогічної продукції, що фактично є - обмеженням конкурентного середовища і пряме порушення принципу "максимальної економії та ефективності" та «недискримінації учасників та рівне ставлення до них». Отже, Ваша вимога має дискримінаційний характер та свідчить про спроби допустити до участі у закупівлі лише одного виробника та їх представників. Враховуючи вищевикладене просимо Вас усунути дискримінаційну вимогу наступним шляхом: - виключити посилання на конкретного виробника та забезпечити можливість постачання еквівалентної або аналогічної продукції; - викласти в тендерній документації креслення, ескізи або в інший спосіб надати учасникам можливість ознайомитися із технічними вимогами до продукції; 2) Пунктом 2 Додатку № 4 до ТД замовником встановлено кваліфікаційний критерій щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного оза предметом договору, зокрема: - учасник повинен підтвердити Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Разом із цим Замовник встановив, що Під аналогічним договором слід розуміти договір на постачання товару за предметом закупівлі (за четвертим знаком національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»). Зазначена вимога повністю узгоджується із нормами ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Поряд із цим п. 5.3 Додатку № 4 до ТД замовник вимагає від учасників надати Відгук або лист, в довільній формі, від підприємства (організації, товариства, тощо), що експлуатує або є виробником вагонів метрополітену, щодо позитивного досвіду експлуатації товару, що пропонується до постачання, або його застосування під час серійного виробництва вагонів метрополітену. Зазначений пункт не узгоджується із поняття аналогічного договору, наведеного в п. 2 Додатку № 4 до ТД та звужує коло учасників, які фактично повинні мати досвід постачання саме товару, який визначений в технічній специфікаціях (позиції №№ 1-12), а не в цілому товару за предметом закупівлі (за четвертим знаком національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»). Відповідно, вимога про надання Відгук або лист, в довільній формі, від підприємства (організації, товариства, тощо), що експлуатує або є виробником вагонів метрополітену, щодо позитивного досвіду експлуатації товару, що пропонується до постачання, призводить до дискримінації учасників та обмеження конкуренції, так як виробником вагонів для метрополітену в Україні є лише ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД», який є потенційним учасником даної закупівлі та зацікавлений прийняти участь самостійно або через свої підприємства – офіційних представників. Дана обставина виключає можливість іншими учасниками отримати відгук або лист від підприємства-виробника вагонів метрополітену. Доцільно, враховуючи вимогу про надання довідки про виконання аналогічного договору, вимагати від учасників надання відгуку або листа від підприємства, яке зазначено, як покупець у довідці, що дозволить замовнику переконатися у надійності учасника та наявності у нього досвіду постачання аналогічного за предметом закупівлі договору. Враховуючи вищевикладене просимо внести зміни до тендерної документації та п. 5.3 Додатку № 4 до ТД викласти в наступній редакції: - відгук(ки) або лист в довільній формі від покупця (покупців) за договором (договорами), зазначеними в довідці про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).