Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ"Укртрансгаз" за 2021-2022 роки)

Шановні панове, в процесі ознайомлення з проєктом договору у нас, як у потенційного учасника виник ряд коментарів та пропозицій. Просимо розглянути можливість внесення змін до проєкту договору. Детальні пропозиції Ви знайдете у прикріпленому файлі. Завчасно дякуємо за Ваше рішення.

Шановні панове, Засвідчуємо вам свою повагу та просимо привести проєкт договору у відповідність до законодавства та тендерної документації та внести наступні зміни: - Внести зміни до п 3.12. «Послуги визначені цим Договором надаються Виконавцем особисто.», оскільки в даній редакцій цей пункт суперечить положенням тендерної документації, і ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. - п. 6.1.1. Проєкту договору викласти у наступній редакції: «6.1.1. Передати Виконавцю за його запитами необхідну для надання послуг інформацію протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту одержання письмового запиту Виконавця. У випадку затримки надання інформації термін надання послуг продовжується на термін такої затримки;»

Опис: Вимога щодо внесення змін до Тендерної документації в частині виключення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв Пунктом 2.2. додатку ІІ до тендерної документації по предмету закупівлі на закупівлю послуг «Бухгалтерські та аудиторські послуги (аудит фінансової звітності АТ «Укртрансгаз» за 2021-2022 роки)», затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол № 21/ПР/058 від 26.05.2021 року, далі - Тендерна документація), встановлено вимоги до документального підтвердження учасником процедури закупівлі (далі – Учасник) наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, Учасник повинен надати документи з метою підтвердження: - наявності у штаті учасника станом на 01.05.2021 року не менш як 100 (сто) працівників, які безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг та працюють на умовах повної зайнятості та/або з якими укладений трудовий договір; - наявності сертифікатів/свідоцтв працівників Учасника та/або Інформаційної довідки Аудиторської палати України про включення до Реєстру аудиторів суб’єктів аудиторської діяльності у розділ «Аудитори» (не менш як 5 працівників зазначених в довідці, яка надається на вимогу підпункту 2.2.1. цього додатку), що визначає/-ють їх кваліфікаційну придатність на заняття аудиторською діяльністю на території України відповідно до наказу від 19.09.2018 № 766 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності»; - наявності сертифікатів, що підтверджують членство працівників учасника (не менш як 15 працівників зазначених в довідці, яка надається на вимогу підпункту 2.2.1. цього додатку), в одній з таких міжнародних організацій: Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА) та/або Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) та/або Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW). Зараховується кількість персоналу лише за документами, що підтверджують їх членство: Member of the Association, Certificate of Membership, Fellow Member of the Association; - наявності сертифікату аудитора у Керівника проекту, наданого Аудиторською Палатою України, та сертифікату, що підтверджує/-ють членство Керівника проекту в одній з таких міжнародних організацій: Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА) та/або Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) та/або Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW). Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» суб’єкт аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності має забезпечити, зокрема, достатній рівень кваліфікації та досвіду аудиторів і персоналу, який залучається до надання відповідно до міжнародних стандартів аудиту. Так, при наданні послуг з обов'язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес (крім тих, що відповідають критеріям малого підприємства), за основним місцем роботи має працювати не менше п'яти аудиторів із загальною чисельністю штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 10 осіб, з яких щонайменше дві особи повинні підтвердити кваліфікацію відповідно до статті 19 цього Закону або мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень відповідних знань, затверджується Радою нагляду. Вказаний перелік затверджено протокольним рішенням Ради нагляду № 6 від 13.12.2018 року (http://www.apob.org.ua/?page_id=1749, лист ДУ «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» № 9 від 14.12.2018 року), яким передбачено Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності, а саме: Асоціація присяжних сертифікованих бухгалтерів (Association of Chartered Certified Accountants – АССА), у т. ч. Diploma in International Financial reporting (DipIFR); Американський інститут сертифікованих громадських бухгалтерів (Association of International Certified Professional Accountants – AICPA); Інститут присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (The Institute of Chartered Accountants in England and Wales – ICAEW). Таким чином, підтвердженням кваліфікації є включення до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності АБО наявність чинних сертифікатів (дипломів) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Отже, Закон України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» не містить: - вимог щодо наявності у суб’єкта аудиторської діяльності у штаті не менш як 100 (сто) працівників, які безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг та працюють на умовах повної зайнятості та/або з якими укладений трудовий договір; - вимог щодо наявності у суб’єкта аудиторської діяльності не менш як 5 працівників, які включені до Реєстру аудиторів суб’єктів аудиторської діяльності у розділ «Аудитори»; - вимог щодо наявності у суб’єкта аудиторської діяльності не менш як 15 працівників, які є членами в одній з таких міжнародних організацій: Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW); - терміну «Керівник проекту» та вимог до нього. Крім того, пп. 2.2.3 додатку ІІ Тендерної документації містить вимогу стосовно: - підтвердження членства наступними документами: Member of the Association, Certificate of Membership, Fellow Member of the Association) в одній з вищевказаній міжнародній організації, що не відповідає п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», яка чітко визначає наявність чинних сертифікатів (дипломів) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності, а не членство; - підтвердження членства, зокрема, в Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА), що не відповідає протокольному рішення Ради нагляду № 6 від 13.12.2018 року, відповідно до якого до вказаного переліку включено Асоціацію присяжних сертифікованих бухгалтерів (Association of Chartered Certified Accountants – АССА). Відповідно до ч. 4. ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Частиною 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Таким чином, вимоги Замовника щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, визначені у Тендерній документації, не відповідають спеціальному закону в сфері регулювання аудиторської діяльності – Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», є дискримінаційними та такими, що штучно обмежують конкуренцію, оскільки кількість суб’єктів аудиторської діяльності, які відповідають таким критеріям, суттєво обмежується. У зв’язку з вищезазначеним, просимо виключити з додатку ІІ до Тендерної документації вимоги, які не відповідають вимогам п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» до суб’єктів аудиторської діяльності, що мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, у тому числі стосовно звуження переліку сертифікатів (дипломів), що необхідно подати в якості підтвердження високого рівня знань з міжнародних стандартів фінансової звітності.