Поточний ремонт покрівлі спального корпусу Спеціалізований Трускавецький санаторій «Батьківщина» на вул. Городище,6 в м. Трускавець Львівської області

Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 91 від «22» червня 2021р. пропозицію ФОП Кушнір І.Л. відхилено як таку, що не відповідає вимогам замовника. Повідомляю вас про те, що вказаний протокол складено з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки він не містить посилань на підставу для відхилення пропозицій, що викладені у статті 31 Закону, а в електронних полях причиною відхилення вказано статтю 22, що регулює умови тендерної документації, а не причини для відхилення тендерних пропозицій. Також наголошую про те, що загальна умова для відхилення тендерної пропозиції учасника за будь-якої визначеної в Законі про публічні закупівлі підстави — зазначити аргументацію в електронній системі закупівель. В інформації про відхилення тендерної пропозиції замовник вказує, зокрема, підстави відхилення. Вивчивши протокол розгляду тендерних пропозицій та зокрема причини відхилення пропозиції ФОП Кушнір Іван Любомирович повідомляю наступне: 1. Розділом ІІІ частина 1 пункт 1.6. документації вказано «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Якщо учасник торгів не в змозі надати в складі своєї пропозиції будь-який документ (довідку), який вимагається замовником у цій тендерній документації, – він повинен надати щодо цього письмове пояснення за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому вказати законодавчі підстави ненадання таких документів». У складі пропозиції учасником надано лист-пояснення за вихідним № 39 від 01.06.2021р. щодо ненадання сертифікату ISO 9001:2015 з посиланням на те, що отримання даного виду сертифікату не є обов’язковим на території України та не регулюється жодним чинним нормативно-правовим актом та законодавством України. Погоджуюсь, що тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим, не може мати наслідком відхилення її замовником (рішення шостого апеляційного адміністративного суду № 826/15639/17 від 02.10.2019р.). Відтак відсутні підстави вважати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації. 2. Повідомляю, що додаток Л «Форми основних документів у складі проекту виконання робіт» ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», затвердженого міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України є довідковим та носить рекомендаційний характер. Водночас наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 2 від 13 січня 2009 року «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві» визначено, що календарний графік виконання робіт конкретизує зобов'язання Підрядника, визначені умовами договору, щодо складу, обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт, та повинен надавати можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт. Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт. Учасником надано календарний графік робіт із зазначенням складу, обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт (архів «календарний_графік»). 3. Учасником надано інформацію щодо відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам до закупівлі* (Додаток 2), а саме надати технічне завдання та вимоги подані в Додатку 2 на фірмовому бланку за підписом посадової особи або представника учасника даної процедури закупівлі та печаткою у разі її використання. Зазначення у позиції «Готування важких цементних розчинів, марка 100» в одиниці виміру 1000м3 замість 100 м3 є технічною помилкою. Формальними вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Водночас у поданих розрахунках ціни пропозиції, зокрема локального кошторису (документ «106_ДЦ_ЛС1_2-1-1.rtf») одиницею виміру вказано 100м3 і ціна пропозиції розрахована згідно вимог замовника. Вказані замовником причини відхилення пропозиції не є такими, що впливають на її суть, тому вимагаю повторного розгляду пропозиції ФОП Кушнір І.Л. та визнання переможцем торгів, як такого, який надав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію. Крім того, протоколом тендерного комітету № 92 від «22» червня 2021 р. переможцем торгів визначено ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД». Дане рішення не є правомірним, оскільки додатком 1 тендерної документації визначено про те що учасник у складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, шляхом заповнення довідки (таблиця «А»). Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: Скановані з оригіналу копії не менше 2 (двох) аналогічних договорів. Аналогічним договором для цілей даної закупівлі вважається договір з поточного, капітального ремонту або реконструкції будівель, які повністю виконані, інформацію щодо яких вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. На виконання даної вимога необхідно надати копії аналогічних договорів із усіма додатками, які є невід’ємною частиною таких договорів та змінами, які виконані сторонами в період дії зобов’язань разом із копіями документів, що підтверджують факт їх повного виконання (акти виконаних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт – форма КБ-3). Листи-відгуки до кожного з аналогічних договорів (позитивні) (завірені підписом та печаткою Замовників із зазначенням вихідного номеру та дати, мати посилання на договір, який виконувався) з інформацією про належне виконання договорів, зазначених у довідці, у тому числі стосовно якості та строків виконання замовлення. На виконання даної вимоги учасником ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» надано скановані копії двох договорів на виконання аналогічних робіт, акти виконаних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт – форма КБ-3, а також листи-відгуки від замовників робіт. Виконання аналогічного договору №1 від 01.09.2020 року ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» підтверджує наданням у складі пропозиції актів КБ-2в та КБ-3. Водночас пунктом 4.17. Договору про закупівлю від 01.09.2020р. №1 передбачено, що «Виконання робіт оформлюється актами виконаних робіт (Форма КБ2-в) та довідками про вартість виконаних робіт (Форма КБ-3)», тобто акти вказаних форм є підтвердженням здійснення господарської операції. По своїй суті вказані форми є первинними документами для здійснення бухгалтерського обліку господарських операцій (ст.9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»). Перелік обов’язкових реквізитів, передбачених для оформлення первинних документів затверджений статтею 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», а також пунктом 2.4. Наказу міністерства фінансів України № 88 від 24.05.1995р. (в редакції від 03.08.2018р.), а саме: первинні документи повинні мати такі обов'язкові реквізити: найменування підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), дата складання, зміст та обсяг господарської операції, одиниця виміру господарської операції (у натуральному та/або вартісному виразі), посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Наявність перелічених вище реквізитів на документі надає йому юридичної сили та доказовості. На цьому наголосив і Мінфін України в листі від 15.01.2015 р. № 31-11410-08-10/871. Надані учасником ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» акти КБ-2в та КБ-3 на підтвердження факту виконання договору №1 від 01.09.2020 року не містять обов’язкового реквізиту – дата складання, тому не має юридичної сили та не може підтвердити виконання зазначених у довідках обсягів. Враховуюче вищевикладене учасником ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» не доведено відповідність визначеним замовником у тендерній документації кваліфікаційним критеріям, тому пропозиція ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» підлягає відхиленню згідно пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». У разі відхилення вимоги, мною буде направлено скаргу до Антимонопольного комітету України для ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі.