Клапани

Скарга на дії та рішення тендерного комітету відокремленого підрозділу «Запорізька АЕС» Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» при проведенні закупівлі на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-2010, код код ДК 021:2015 – 42530000-0 Частини холодильного та морозильного обладнання і теплових насосів (клапани) Оголошення UA-2017-04-06-000018-c (ID у ЦБД 416abfb8587442b096c626c6b69abe38) Відповідно до оголошення UA-2017-04-06-000018-c, яке розміщено на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу відокремленим підрозділом «Запорізька АЕС» Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошено про процедуру відкритих торгів на закупівлю код код ДК 021:2015 – 42530000-0 Частини холодильного та морозильного обладнання і теплових насосів (клапани). Кількість товарів, вид виконання робіт або надання послуг: 34 шт. Адреса постачання: згідно з умовами Інкотермс 2010 . Отримувач вантажу – ЗВ ВП “Складське господарство” ДП НАЕК “Енергоатом” Запорізька обл., м. Енергодар, вул.Промислова 133 (склад). Протоколом № б/н котрий розміщено на електронному майданчику 09.06.2017 13:15 замовником п .7.3 За результатами розгляду, пропозиції учасників ТОВ «ТЕК ПРОМ», ТОВ «ДІНЕРО ТРЕЙД» визнано пропозицію такою, що не відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією на закупівлю товару: Код ДК 021:2015 – 42530000-0 Частини холодильного та морозильного обладнання і теплових насосів (клапани), а саме: З причини, що в пропозиції учасника ТОВ «ДІНЕРО ТРЕЙД» надано договір страхування забезпечення тендерної пропозиції № 3-007915 від 18.11.16 р., при цьому в страховій гарантії №3-007900-4 від 03.05.17 є посилання на договір страхування № 3-007900 від 09.11.16р., на підставі вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДІНЕРО ТРЕЙД" Згідно п. 7.4 Протоколу За результатами розгляду, пропозиції учасників a.s. Mandik, ПП фірма «ДНІПРО ТРЕЙД» відповідають технічним вимогам і кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією на закупівлю товару: Код ДК 021:2015 – 42530000-0 Частини холодильного та морозильного обладнання і теплових насосів (клапани) та допускаються до процедури аукціону. Не погоджуючись із рішенням Замовника, ТОВ «Дінеро Трейд», керуючись статею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» подає дану скаргу. Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Дінеро Трейд» м.Київ. відповідає вимогам тендерної документації і була відхилена замовником безпідставно з наступних причин: У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІНЕРО ТРЕЙД» надало страхову гарантію №3-007900-3 від 03.05.2017р. згідно договору № 3-007900 від 09.11.16р., до якого було додано копію діючого договору за номером –3-007915 від 18.11.2016р., де вигодонабувачем є ДП НАЕК «Енергоатом», що є оператором АЕС України, в тому числі і ВП «Запорізька АЕС». Листом № 126 від 02.06.2017р. ми звертались на адресу Замовника з вимогою долучити копію діючого договору страхування тендерної пропозиції № 3-007900 від 09.11.16р, який вказаний у страховій гарантії №3-007900-3 від 03.05.2017р., в якому вигодонабувачем є ВП «Запорізька АЕС». Додатково замовнику було направлено лист-пояснення №12/164 02.06.2017р., від Київської Дирекції ПрАт «Європейський Страховий Альянс», в якому зазначена інформація щодо діючих договорів страхування. Тим не менш, не звертаючи уваги на додані документи, Замовник визнав пропозицію компанії ТОВ «Дінеро Трейд» м.Киів такою, що не відповідає вимогам ДКТ. Згідно п. 7.4 Протоколу За результатами розгляду, пропозиції учасників a.s. Mandik, ПП фірма «ДНІПРО ТРЕЙД» відповідають технічним вимогам і кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією на закупівлю товару: Код ДК 021:2015 – 42530000-0 Частини холодильного та морозильного обладнання і теплових насосів (клапани) та допускаються до процедури аукціону. Скаржник вважає, що тендерні пропозиції учасників a.s. Mandik, ПП фірма «ДНІПРО ТРЕЙД» не відповідають вимогам тендерної документації, а відтак учасники a.s. Mandik, ПП фірма «ДНІПРО ТРЕЙД» допущені до аукціону неправомірно з наступних підстав: 1. У складі тендерної пропозиції на закупівлю товарів: код ДК 021:2015 – 42530000-0 Частини холодильного та морозильного обладнання і теплових насосів (клапани): ID у ЦБД 416abfb8587442b096c626c6b69abe38, номер у ЦБД UA-2017-04-06-000018-c, ПП Фірма ДНІПРО ТРЕЙД надала страхову гарантію № 1054204 від 10 квітня 2017р., яка видана згідно договору № 1050753 від 23 серпня 2016р. В подані страхові гарантії вигодонабувачем є Відокремлений підрозділ «Запорізька АЕС» код ЄДРПОУ: 19355964, при цьому, в договорі страхування № 1050753 від 23 серпня 2016р в пункті 1.7. вигодонабувачем є ДП «НАЕК «Енергоатом» код ЄДРПОУ: 24584661, що є помилкою, тому що згідно тендерної документації № 83/3/17108 в розділі 1 пункт 2.1 зазначено, що замовником являється Відокремлений підрозділ «Запорізька АЕС» код ЄДРПОУ:19355964. Беручи до уваги вищезазначене тендерна пропозиція ПП Фірма ДНІПРО ТРЕЙД має бути відхилена, як така що не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю. 2. У складі тендерної пропозиції на закупівлю товарів: код ДК 021:2015 – 42530000-0 Частини холодильного та морозильного обладнання і теплових насосів клапани): ID у ЦБД 416abfb8587442b096c626c6b69abe38, номер у ЦБД UA-2017-04-06-000018-c, компанія Mandik a.s надала страхову гарантію № 1054319 від 14 квітня 2017р яка видана згідно договору № 1054318 від 14 квітня 2017. В подані страхові гарантії вигодонабувачем є Відокремлений підрозділ «Запорізька АЕС» код ЄДРПОУ: 19355964, при цьому, в договорі страхування № 1054318 14 квітня 2017 в пункті 1.7. вигодонабувачем є ДП «НАЕК «Енергоатом» код ЄДРПОУ: 24584661, що є помилкою, тому що згідно тендерної документації № 83/3/17108 в розділі 1 пункт 2.1 зазначено, що замовником являється Відокремлений підрозділ «Запорізька АЕС» код ЄДРПОУ:19355964. Беручи до уваги вищезазначене тендерна пропозиція Mandik a.s має бути відхилена, як така що не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю. Більш того, пропозиції учасників не відповідають технічним вимогам Замовника і мають бути відхилені з наступних причин: 1.ПП «ДНІПРО ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надала змінені технічні умови TC TPM 117/15-2015, частково зміни були внесені в: п. 1.7 Клапаны имеют класс огнестойкости ЕI 60 (60 мин.), ЕI 90 (90 мин.), ЕI 120 (120 мин.) или Е 120 (120 мин) (при температуре дымовых газов 600˚С) и обеспечивают нераспространение горения (М0) в соответствии с требованиями противопожарных норм проектирования АЭС и ДБН В.1.1-7-2002. У сертифікаті відповідності № UA1.016.0002337-16 термін дії з 25.01.16 до 23.01.19 наданий на Клапан протипожежний PKTMD-120 виробництва Фірми «МANDIK, a.s.» відсутня інформація підтверджуюча відповідність щодо класу (межі) вогнестійкості Е 120 за температури димових газів 600 ˚С у режимі димовидалення згідно з класифікацією п.2.14 табл. 2 ДБН В.1.1-7-2002, що визначена згідно з ДСТУ Б В.1.1-4-98 Додатково добавлені випробування: Таблица 6.1 п. 26 Проверка стойкости к воздействию ионизирующего излучения Згідно СОУ НАЕК 077:2015 п.8.1.3 У разі введення до ТУ, ТС додаткової модифікації продукції, внесення змін, які пов’язані зі змінами конструкції виробу або технології виготовлення, що впливають на технічні характеристики, продукція має пройти типові випробування. Для цієї мети розробником ТУ, ТС має бути розроблена програма випробувань згідно з 6.3 та проведені типові випробування аналогічно порядку, вказаному в 7.3 цього стандарту. Таким чином, ПП «ДНІПРО ТРЕЙД» пропонує до постачання на ВП «Запорізька АЕС» продукцію, яка технічно не відповідає вимогам до продукції СВБ. 2. Учасник компанія Mandik a.s в складі тендерної пропозиції надала змінені технічні умови TC TPM 117/15-2015, частково зміни були внесені в:п. 1.7 Клапаны имеют класс огнестойкости ЕI 60 (60 мин.), ЕI 90 (90 мин.), ЕI 120 (120 мин.) или Е 120 (120 мин) (при температуре дымовых газов 600˚С) и обеспечивают нераспространение горения (М0) в соответствии с требованиями противопожарных норм проектирования АЭС и ДБН В.1.1-7-2002. У сертифікаті відповідності № UA1.016.0002337-16 термін дії з 25.01.16 до 23.01.19 наданий на Клапан протипожежний PKTMD-120 виробництва Фірми «МANDIK, a.s.» відсутня інформація підтверджуюча відповідність що до класу (межі) вогнестійкості Е 120 за температури димових газів 600 ˚С у режимі димовидалення згідно з класифікацією п.2.14 табл. 2 ДБН В.1.1-7-2002, що визначена згідно з ДСТУ Б В.1.1-4-98 Додатково добавлені випробування: Таблица 6.1 п. 26 Проверка стойкости к воздействию ионизирующего излучения Згідно СОУ НАЕК 077:2015 п.8.1.3 У разі введення до ТУ, ТС додаткової модифікації продукції, внесення змін, які пов’язані зі змінами конструкції виробу або технології виготовлення, що впливають на технічні характеристики, продукція має пройти типові випробування. Для цієї мети розробником ТУ, ТС має бути розроблена програма випробувань згідно з 6.3 та проведені типові випробування аналогічно порядку, вказаному в 7.3 цього стандарту. Такім чином ПП «ДНІПРО ТРЕЙД» пропонує до постачання на ВП «Запорізька АЕС» продукцію яка технічно не відповідає вимогам до продукції СВБ. Отже вважаємо рішення та дії тендерного комітету під час розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю код ДК 016-2010, код ДК 021:2015 – 42530000-0 Частини холодильного та морозильного обладнання і теплових насосів (клапани) за результатами яких, пропозиція учасника ТОВ «Дінеро Трейд» була відхилена, а пропозиції учасників a.s. Mandik, ПП фірма «ДНІПРО ТРЕЙД» м.Дніпро були визнані таким, що відповідають вимогам замовника та допущені аукціону, безпідставними. Зазначений підхід замовника до оцінки пропозицій учасників порушує принципи недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги неможливість виправити допущені замовником порушення та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», П Р О С И М О: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання конкурсної пропозиції учасника ТОВ «Дінеро Трейд» м.Київ, такою що не відповідає вимогам замовника; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання пропозицій учасників a.s. Mandik, ПП фірма «ДНІПРО ТРЕЙД» м.Дніпро, такими що відповідають вимогам замовника. 4. Відмінити процедуру закупівлі та визнати торги такими, що не відбулись. Додатки: 1. Платіжне доручення № 38 від 13.06.2017р. 2. Технічна документація учасників a.s. Mandik, ПП фірма «ДНІПРО ТРЕЙД» м.Дніпро - 87 стор. 3. Копїя Лист-пояснення №12/164 02.06.2017р., від Київської Дирекції ПрАт «Європейський Страховий Альянс». 4. Копія лист № 126 від 02.06.2017р.