Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи ( "Реконструкція вуличного освітлення по вул.Вишнева в с.Тинне, Сарненського району,Рівненської області")

Вимога до Замовника

Можливо Ви неуважно читали мою вимагу, але вже є висноки аналогічні в рішенні антимонопольго комітету?

Відповідно до умов проведення оголошення пропозиція Учасників повинна містити документи дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності з вивезення та утилізації відходів, або діючий договір по наданню послуг по вивезенню та утилізації відходів. Проте предметом даної закупівлі є "Реконструкція вуличного освітлення по вул.Вишнева в с.Тинне, Сарненського району,Рівненської області". Надання та отримання документів дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності з вивезення та утилізації відходів, або діючий договір по наданню послуг по вивезенню та утилізації відходів жодним чином не впливають на порядок виконання робіт/надання послуг згідно даного предмету закупівлі. Оскільки проведення робіт із реконструкції вуличного освітлення здійснюється на підставі Ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України, дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки: дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Поводження з побутовими відходами в Україні здійснюється відповідно до державних норм і стандартів. Ці правила закріплені у законах України "Про житлово "комунальні послуги", "Про відходи" та "Про місцеве самоврядування в Україні". Механізм надання суб’єктами господарювання незалежно від форми їх власності послуг з поводження з побутовими відходами у містах, селищах і селах визначено Правилами надання послуг з поводження з побутовими відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 (зі змінами). Відповідно до ст.1 Закону України "Про відходи", відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; Відповідно до ст.4 Закону України "Про відходи", особливості регулювання відносин щодо поводження з невловлюваними газоподібними речовинами, що викидаються безпосередньо у повітря, речовинами, що скидаються із стічними водами у водні об'єкти (крім тих, які акумулюються і підлягають вивезенню у спеціально відведені місця складування), радіоактивними відходами і речовинами, забрудненими ними, розкривними породами гірничодобувних підприємств, які за технологією зворотного відвалоутворення використовуються для закладення виробленого простору, металобрухтом, включаючи побічні продукти від виробництва та обробки чорних і кольорових металів та їх сплавів (шлаки, шлами та інше), а також вторинними матеріальними чи енергетичними ресурсами та іншими відходами визначаються відповідними законами. Наше підприємство здійснює діяльність у відповідності до отриманих дозволів. У своїй діяльності ми не порушуємо законодавство з питань охорони навколишнього природного середовища, дотримується заходів із захисту довкілля, відсутні невідповідності екологічних характеристик в діяльності нашого підприємства, підтвердженням є відповідні гарантійні листи, а також які будуть надані у складі пропозиції. Разом з тим, надати у складі пропозиції документи дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності з вивезення та утилізації відходів, або діючий договір по наданню послуг по вивезенню та утилізації відходів не вбачається можливим, оскільки порядок укладення договору по наданню послуг по вивезенню та утилізації відходів для учасників, які надають послуги/роботи з Реконструкції вуличного освітлення не передбачений, а також отримання дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності з вивезення та утилізації відходів в разі наданні послуг згідно предмету закупівлі не передбачений чинними нормативно-правовими актами. Також Типовий договір про надання послуг з приймання, захоронения та утилізації (знешкодження) відходів для даних учасників не розроблений та не затверджений уповноваженим органом. Провадження господарської діяльності без укладення вищезазначеного договору не порушує вимоги чинного законодавства України. Вами, як Замовником не доведено необхідність встановлення наведеної вище умови Оголошення. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають в наявності або зможуть надати дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності з вивезення та утилізації відходів, або діючий договір по наданню послуг по вивезенню та утилізації відходів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, нас як Учасника. (Аналогічного висновку міститься в рішенні адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5773-р/пк-пз від 23.03.2021) Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ваші дії в частині встановлення у оголошення наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5, якою передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до оголошення в цій частині, а саме вилучити вимогу в частині надання Документів дозвільного характеру, що підтверджують право учасника на провадження діяльності з вивезення та утилізації відходів, або діючий договір по наданню послуг по вивезенню та утилізації відходів. Повідомляємо, що в разі незадоволення вимоги будемо звертатись до контролюючих органів у сфері публічних закупівель, на який покладено обов'язок здійснювати контроль за дотриманням законодавства про закупівлі з метою усуння порушень порядку проведення даної закупівлі.