-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі корпусу 8 над аудиторіями 204-205 та покрівлі корпусу 8 аудит.106 НАУ за адресою: просп. Любомира Гузара,1 в Солом'янському районі м. Києва згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013
№ 42
Завершена
2 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 500.00 UAH
Період оскарження:
26.05.2021 15:07 - 08.06.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо усунення порушення
Номер:
cc4c1b391be24ac5a76016ee66ad808d
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-05-26-002624-a.b1
Назва:
Вимога щодо усунення порушення
Вимога:
Вих. № 01/07 від «01» липня 2021 р. Національний авіаційний університет
ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівель
Національним авіаційним університетом (далі – Замовник) оголошено відкриті торги на закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі корпусу 8 над аудиторіями 204-205 та покрівлі корпусу 8 аудит.106 НАУ за адресою: просп. Любомира Гузара,1 в Солом'янському районі м. Києва згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи))». ID: UA-2021-05-26-002624-a.
30.06.2021 року Замовником прийнято рішення, за якими переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТРА-БУД» (протокол засідання тендерного комітету №42-ВТ-05/розгляд від 30 червня 2021 року) та щодо укладення з переможцем торгів – ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» договору (протокол засідання тендерного комітету №42-ВТ-05/НУД від 30 червня 2021 року).
Дані рішення Замовника прийнято з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», що обґрунтовується наступним.
1. Пунктом 5.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати лист-погодження з наступною умовою про відхилення тендерної пропозиції: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» вищевказаний лист-погодження відсутній.
2. Відповідно до п.1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати Довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення (Таблиця В).
Однак, надана ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» у складі тендерної пропозиції Довідка (вих.№673 від 10.06.2021) про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення (файл 4.2.1 Довідка працівники.pdf) містить недостовірну інформацію.
Так, загальна трудомісткість виконання робіт відповідно двом локальним кошторисам - 3,11817+3,7022=6,82037 тис.люд/год – 6 820,37 люд./год.
Термін виконання робіт, відповідно умовам тендерної документації, складає -30 днів
В наданій ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» вищевказаній довідці зазначено 5 робітників (3 монтажника-складальника пластикових конструкцій, 1 – муляр та 1 – муляр-штукатур), про необхідність додатково прийняти на роботу робітників у цій довідці не йдеться (інформація не зазначена).
Тобто, 5 робітників х 8 годин х30 днів = 1200 люд/год.
Загальна ж трудомісткість робіт складає – 6 820,37 люд/год, отже, зазначеної кількості робітників для виконання робіт не є достатньо. Робітників, мало б бути не менше 28 чол.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» підлягає відхиленню відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, вимагаємо:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЦЕНТРА-БУД».
2. Скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «ЦЕНТРА-БУД».
3. Скасувати рішення про укладення з переможцем торгів – ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» договору.
Директор ТОВ «АФІНАЦЕНТР» О. С. Фесенко
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 01.07.2021 15:00
- Відповідь на вимогу 06.07.2021 12:02
Дата подачі:
01.07.2021 15:00
Вирішення:
Шановний Учасник! За результатом аналізу матеріалу, викладеного у вимозі, можемо повідомити таке.
Згідно із частиною третьою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Таким чином, зазначена норма Закону передбачає, що учасник закупівлі має право звернутися до замовника з вимогою, яка стосується підстав відхилення саме його пропозиції. Відповідно, замовник закупівлі зобов’язаний надати відповідь на вимогу учасника, що подана на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Звернення до замовника із вимогою, що стосується оцінки тендерних пропозицій інших учасників та обов’язок замовника надавати відповідь на таку вимогу Законом не передбачена.
У відповідності до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на наведене тендерним комітетом університету прийнято рішення про відмову в задоволенні Вашої вимоги.
Натомість, аргументи, що наведені в документі під назвою «Вимога» мають бути розглянуті, їм треба дати належну оцінку та, в разі необхідності, прийняти певні рішення.
Щодо першого пункту вимоги.
Відповідно до пункту 5.3. Тендерної документації (далі – ТД) «Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Приклади формальних помилок відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства розвитку Економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710…
… У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Учасник у складі пропозиції повинен надати лист-погодження з відповідною умовою про відхилення тендерної пропозиції.»
Відповідно до наказу Міністерства розвитку Економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 формальними помилками є:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
уживання великої літери;
уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Зміст тендерної пропозиції Учасника, викладений у файлі «8. Лист-згода з умовами договору» та «11.1. Лист підтвердження з умовами тд» містить інформацію про погодження з умовою про відхилення тендерної пропозиції, відповідно до пункту 5.3. ТД, і відповідно їх зміст відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
З огляду на викладене, зважаючи на те, що зазначення Учасником ТОВ "ЦЕНТРА-БУД" інформації про погодження із пунктом 5.3. ТД в інших документах тендерної пропозиції, не спотворює зміст тендерної пропозиції Учасника, такі обставини мають бути ідентифіковані як формальна (несуттєва) помилка, що не впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника.
Щодо другого пункту вимоги.
Згідно з підпунктом 4 пункту 3.1. розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник вимагає від учасників надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, сформованих відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації.
Підпунктом 2 пункту 3.5 цього ж розділу встановлена вимога замовника щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Додатком 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації визначено спосіб підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям. Пунктом 2 Додатку 1 передбачено надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою, наведеною у Таблиці Б), та довідки про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення (за формою, наведеною у Таблиці В). Також учасник зобов’язаний на підтвердження інформації про інженерно-технічних працівників та про робітників надати документи, передбачені пунктами 2.1 та 2.2. додатку 1 до тендерної документації. Зазначені вимоги учасником ТОВ "ЦЕНТРА-БУД" було дотримано: надано довідки за формами згідно із Таблицею Б та Таблицею В. Додаткових вимог до зазначених таблиць тендерною документацією не передбачено, і, відповідно, підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, що виконав зазначені вимоги у замовника закупівлі немає.
З огляду на наведене тендерна пропозиція яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не містить помилок, які впливають на зміст пропозиції - ТОВ "ЦЕНТРА-БУД" не має підстав для відмови та відповідає вимогам, зазначеним в ТД. Nендерним комітетом університету не зафіксовано обставин, що є підставою для відміни рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ЦЕНТРА-БУД" та про відхилення тендерної пропозиції зазначеного Учасника.
Голова тендерного комітету Василь ЄГУНЬКО
Секретар тендерного комітету Володимир БІЛИЙ
Статус вимоги:
Не задоволено