Виконання науково-дослідної роботи «Розроблення фінансово-економічного обґрунтування витрат на побудову єдиної багатозонової системи цифрового радіозв’язку» за кодом ДК 021:2015 73220000-0 Консультаційні послуги у сфері розробок

Шановний Замовнику, Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Вами встановлена вимога щодо надання Учасником не менш 3 (трьох) копій договорів (за останні 5 років). Встановлення вимоги щодо періоду, за який учасник повинен мати аналогічний договір є дискримінаційною. Замовник не обгрунтував, яким чином, учасник , який має відповідний досвід, отриманий раніше ніж 5 років, не може прийняти участь у допороговій процедрі з розроблення фінансово-економічного обґрунтування. Просимо внести відповідні зміни для усунення дискримінаційних вимог.

Шановний Замовнику, Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Вами встановлено вимогу надання Учасником аналогічних договорів у кількості не менш 3 (трьох). Відповідно до ст. 16 Закону, Замовник має право встановлювати вимогу щодо наявності досвіду виконання аналогічного Договору. Тобто Законом про закупівлі встановлено право на встановлення вимоги документально підтвердження досвіду виконання договору, а не договорів. Зазначена вимога є дискримінаційною. Просимо внести змiни.

Шановний Замовнику, Додатком 2 п. 7 на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим критеріям встановлення необхідність надання Завіреної копії діючого спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею. Замовником не обґрунтовано, яким чином Виконання науково-дослідної роботи «Розроблення фінансово-економічного обґрунтування витрат на побудову єдиної багатозонової системи цифрового радіозв’язку» пов’язана з державною таємницею. Крім того, згідно Додатку 3 документації підставою для виконання науково-дослідної роботи є Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року № 1618-р «Про затвердження плану заходів щодо впровадження єдиної багатозонової системи цифрового радіозв’язку», в якому жодним чином не зазначена наявність таємної інформації. Сформувавши дану вимогу Замовник обмежив коло учасників процедури закупівлі тільки тими, які мають даний дозвіл, а саме звузив його до одного учасника, код ЄДРПОУ 01043342. Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». Порядком здійснення допорогових закупівель, встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Оскільки вимога щодо наявності спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Вимагаємо внести зміни до документації закупівлі виключивши вищезазначений документ

Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору встановлена вимога щодо наявності досвіду роботи виконання аналогічних договорів з виконання фінансово-економічних або техніко-економічних обґрунтувань проектів будівництва телекомунікаційних систем та мереж НАЦІОНАЛЬНОГО МАСШТАБУ, що обмежує можливість взяти участь у торгах тих учасників, які мають досвід у проведенні розробки фінансово-економічного обгрунтування проектування будівництва телекомунікаційних систем для державних та приватних структур, які не є системами національного масштабу.  Крім того, визначення поняття системи національного масштабу є дуже сумнівним та суперечливим у даному випадку. Наявність же досвіду проектів будівництва не національного масштабу ніяк не заважає Учаснику бути досвідченим суб’єктом ведення економічної діяльності у цій області. Таким чином, вважаємо, що встановлення вищезазначеного положення є незаконним, прописаним під конкретного учасника та порушує права потенційних учасників закупівлі. та підлягає приведення у відповідність до Закону шляхом внесення змін. 

Відповідно до порядку здійснення допорогових закупівель під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію необхідну для проведення Закупівлі. Як порушення вищенаведеного, при оголошені закупівлі Замовником  не оприлюднено документацію в електронній системі закупівель, а саме Додаток 3 п.2, п.п.2.2. Технічні вимоги щодо впровадження єдиної багатозонової системи цифрового радіозв’язку, що унеможливлює можливість здійснення розрахунків  та подання пропозиції учасником. Виходячи з вищевикладеного, Замовник має надати необхідну інформацію та продовжити строк подання пропозицій / скасувати закупівлю та оголосити повторно з наданням всієї необхідної інформації для подання пропозиції.