Детектори та аналізатори (Секвенатор (Система для секвенування)

Інститут ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України (надалі – Замовник) оприлюднив оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Секвенатор (Система для секвенування). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-29-002051-c. У зазначених торгах прийняли участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОВ «БІОЛАБТЕХ ЛТД» (надалі – Скаржник або ТОВ «БІОЛАБТЕХ ЛТД»), Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТ Україна Лтд» (надалі – ТОВ «АЛТ Україна Лтд») та Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП». За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною ціною, була ціна, запропонована ТОВ «Біолабтех ЛТД». Проте, Протоколом № 8 засідання тендерного комітету Замовника від 12.07.2021 р. ТОВ «АЛТ Україна Лтд» визнано переможцем вказаних торгів. ТОВ «БІОЛАБТЕХ ЛТД» не погоджується із таким рішенням Замовника, вважає його дискримінаційним та таким, що порушує права Скаржника, відносно визнання ТОВ «АЛТ Україна Лтд» переможцем торгів, що також є порушенням основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, з огляду на наступне.

Інститут ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України (надалі – Замовник) оприлюднив оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару ДК 021:2015 38430000-8 Детектори та аналізатори (Секвенатор (Система для секвенування). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-26-009630-b. Однак після ознайомлення із тендерною документацією Замовника Скаржник виявив порушення останнім законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси.

Проаналізувавши вимоги Додатку 3 Тендерної документації (надалі – ТД) Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» стає очевидним, що технічні характеристики вказаного предмету закупівлі викладенні під характеристики обладнання одного виробника Thermo Fisher Scientific. Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Шановний Замовнику! Ознайомившись з тендерною документацією, нами виявлено ряд встановлених дискримінаційних вимог щодо технічних характеристик предмету закупівлі, визначених у додатку 3 до тендерної документації. В сукупності встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі відповідають продукції лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію, порушують принципи здійснення публічних закупівель та порушують наше право бути учасником відкритих торгів. Відповідно до п.3 таблиці Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 3 тендерної документації вимагається наявність у комплекті додаткового обладнання для ампліфікації та збагачення бібліотек. Дана вимога є дискримінаційною. Ця характеристика притаманна лише лінійці приладів GeneStudio 5 ThermoFisher Scientific, оскільки прилади даної компанії не мають вбудованої функції амліфікації бібліотек перед секвенуванням і потребують до комплектації додатковим обладнання для виконання цього процесу. Прилади інших компаній, зокрема Illumina, BGI, натомість оснащені функцією автоматичної клональної ампліфікації і не потребують додаткового обладнання для цього. Тому, даний пункт просимо викласти у наступній редакції: Вбудована функція для здійснення автоматичної клональної ампліфікації перед секвенуванням, або наявність у комплекті додаткового обладнання для автоматичної клональної ампліфікації та збагачення бібліотек. Згідно з п.5 таблиці Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 3 ТД вимагається максимальна кількість зчитувань (рідів) за запуск: не менше ніж 60 млн за запуск. Дана вимога не відображає реальні параметри потужності системи для секвенування оскільки різні методи вимагають різної кількості прочитань. Зокрема, системи серії GeneStudio 5 ThermoFisher Scientific, що базуються на методі фіксації рН-метричного сигналу вимагають більшу кількість прочитань для отримання достовірних реузльтатів ніж системи що працюють на фіксації флюоресцентного сигналу (Illumina, BGI), який є більш точним і вимагає меншу кількість прочитань. Крім того, для різних типів досліджень та різних витратних матеріалів для секвенування притаманні різні значення кількості прочитань. Тому, просимо у вимогах вказати наступну редакцію: Максимальна кількість зчитувань (рідів) за запуск: в межах 2-60 млн прочитань за запуск. Щодо інших дискримінаційних умов, встановлених в тендерній документації. Просимо вилучити вимогу про необхідність включення в комплект поставки приладу для пробопідготовки та контролю бібліотек, або вказати необхідність включення даного приладу в комплект поставки за відсутності системи автоматичної клональної ампліфікації безпосередньо в самому секвенаторі. Прилад для пробопідготовки та контролю бібліотек є обов’язковою складовою комплекту обладнання для секвенування лише одного виробника – Thermo Fisher Scientific. Для секвенаторів інших компаній (Illumina, BGI) обладнання для пробопідготовки не передбачається комплектом поставки, оскільки бібліотеки проходять підготовку до секвенування безпосередньо у секвенаторі. (Ця вимога перекликається із пунктом №3 таблиці). Тож, дана вимога є дискримінаційною для інших потенційних учасників. Додатково повідомляємо, що у разі, якщо Замовником буде проігноровано дану Вимогу, ми будемо змушені звернутися до Органу оскарження зі скаргою на дискримінаційні вимоги Тендерної документації.