Виконання експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання та проведення зовнішніх незалежних аудитів про дотримання вимог законодавства про охорону праці згідно вимог постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 в редакції від 10.03.2021 року №77 у структурних підрозділах КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»

ВИМОГА Учасник закупівлі UA-2021-05-26-000990-b Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ’ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ», тендерна пропозиція якого відхилена, керуючись ч.3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», вважає недостатньою аргументацію, зазначену в протоколі №1650 рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 30 липня 2021 р. щодо розгляду його тендерної пропозиції, тому звертається з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, з огляду на такі аргументи: Замовником у Протоколі №1650 від 30 липня 2021 р. вказана підстава відхилення тендерної пропозиції учасника - 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; Вимогою тендерної документації (п.5.2. Додатку 4 «Технічна специфікація») передбачено: «Наявність декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право проведення робіт, які зареєстровані відповідними державними органами, а саме – Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єктів господарювання (надати у складі пропозиції).» Під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовник скористався свої правом (частина 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі») і звернувся за підтвердженням інформації до Головного управління Держпраці у Київський області (лист від 23.06.2021 р. №05/2у-3-398 – Додаток 1 до протоколу) та отримав відповідь (лист від 25.06.2021 р. №11/3/21/12707- Додаток 2 до протоколу). На підставі отриманої інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ'ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ". ПРОТЕ 1. У технічній специфікації (п.5.2. Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації) немає дослівного тексту з вимогою Замовника, що в Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці повинна бути вказана адреса об’єкту: 01001, Україна, Київська область, Київ, 01001, місто Київ, ПЛОЩА ІВАНА ФРАНКА, будинок 5, з номером закупівлі UA-P-2021-05- 26-000446-b. 2. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ’ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ» на вимогу тендерної документації (п.5.2. Додатку 4 «Технічна специфікація») надало у складі своєї пропозиції Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Відповідно до п.3. Постанови КМУ «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» №77 від 03.02.2021р. декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій. 3. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ’ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ», яка надана у складі тендерної пропозиції, містить зазначення щодо місця виконання робіт підвищеної небезпеки – На об’єктах замовників на території України. А оскільки об’єкт Замовника знаходиться за адресою в м. Київ, то Декларація Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ’ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ» дозволяє виконувати роботи «Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єктів господарювання» - і тому відповідає вимогам п.5.2. Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації. 4. У електронній системі закупівель (оголошення UA-2021-05-26-000990-b) 31.05.2021р. о 13:51 Замовником розміщено роз’яснення на звернення учасника відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» стосовно Декларації, в якій йдеться про те, що: «Відповідно до вимог до учасників, що зазначені в п. 5 технічної специфікації до предмету закупівлі учасникам необхідно у складі тендерної пропозиції надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право проведення робіт, які зареєстровані відповідними державними органами, а саме – Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єктів господарювання. Відповідно п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов КМУ», декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності вище зазначеної постанови, є чинними до внесення змін до таких декларації.». Отже, Замовник своїм роз’ясненням в електронній системі закупівель публічно ще раз підтвердив той факт, відповідно до якого Декларація Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ’ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ» відповідає вимогам Замовника в п.5.2. Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації. 5. Відповідно до п.21 Постанови КМУ №1107 від від 26 жовтня 2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» «Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.» Оскільки станом на період з 26.05.2021 09:13 і до нині відсутні законні підстави для надання послуг Замовнику з виконання робіт підвищеної небезпеки, і ,зокрема, саме на його об’єкті за адресою 01001, Україна, Київська область, Київ, 01001, місто Київ, ПЛОЩА ІВАНА ФРАНКА, будинок 5, з номером закупівлі UA-P-2021-05- 26-000446-b - (дані послуги повинні закуповуватися Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі») - договір про закупівлю Замовником ще не укладено з жодним із учасників закупівлі, тому інформація, яка міститься в листі ГУ Держпраці у Київській області від 25.06.2021 №11/3/21/12707 є ПІДОЗРІЛОЮ СТОСОВНО ЇЇ ЛЕГІТИМНОСТІ та ДОСТОВІРНОСТІ стосовно підтвердження інформації щодо Декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки згідно додатку 8 до Порядку в редакції постанови КМУ №77 по об'єкту: Виконання експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання та проведення зовнішніх незалежних аудитів про дотримання вимог законодавства про охорону праці згідно вимог постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 в редакції від 10.03.2021 року №77 у структурних підрозділах КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» за адресою: 01001, Україна, Київська область, Київ, 01001, місто Київ, ПЛОЩА ІВАНА ФРАНКА, будинок 5, з номером закупівлі UA-P-2021-05- 26-000446-b. До того ж в складі тендерних пропозицій іншими учасниками закупівель не надано Декларацій, які вказані в листі ГУ Держпраці у Київській області від 25.06.2021р. №11/3/21/12707. Та й у відкритих реєстрах даних Декларацій учасників немає. Тому ще й виникає питання до Замовника стосовно правомірності обрання переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНДАСТРІАЛ СЕЙФТІ УКРАЇНА". Також інформуємо, що Лист щодо роз’яснення інформації в листі ГУ Держпраці у Київській області від 25.06.2021 №11/3/21/12707 буде направлено нами до Державної служби з питань праці в Україні. 6. Згідно з ч.15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» звертатися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції Замовник має право за підтверджнням інформації, наданої учасником, що стосується вимог кваліфікаційних критеріїв, підстав, установлених частиною першою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ’ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ» у своїй тендерній пропозиції не зазначав фактів будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, зокрема, стосовно наданої на вимогу Замовника (п.5.2. Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Отже, Учасник закупівлі UA-2021-05-26-000990-b Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ’ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ», тендерна пропозиція якого відхилена, керуючись ч.3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагає від Замовника або надати законні достатні аргументи та/або діяти за принципами здійснення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». В іншому випадку будемо змушені звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси.

Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ ОБ’ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ» не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни закупівлі (Протокол №1414 рішення уповноваженої особи від 30 червня 2021 року) та вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»