контейнери для збору ТПВ великогабаритні 7м3

Тест

Кваліфікаційними вимогами тендерної документації, UA-2021-05-25-000919-b, предмет закупівлі - контейнери для збору ТПВ великогабаритні 7 м3 ДК 021:2015:44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску, які викладені у Додатку 1, Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним Учасникам. А саме відповідно до п. 2 Додатку 1 Учасники повинні зазначити: 2. Критерій: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Спосіб підтвердження: 2.1. Сканована довідка, згідно встановленої форми (таблиця 2), про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: - зварювальники, не менше 2 штатних одиниць; - слюсарі, не менше 3 штатних одиниць; - монтажники, не менше 6 штатних одиниць; - виконроби, майстри дільниць, тощо не менше 1 штатної одиниці; Наявність працівників підтверджується копіями трудових книжок та наказами про прийняття на роботу. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівним ставленням до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовником висунуті дискримінаційні вимоги щодо назви професій, кількості працівників (штатних одиниць), що повинні бути підтверджені копіями трудових книжок та наказами про прийняття на роботу. Відповідно до чинного Законодавства України, а саме: - ч. 3 cт. 64 Господарського кодексу України, підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис; - наказу Держкомстату від 28.09.2005 №286, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722 “Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників”. Згідно з пунктом 1.1 цієї інструкції, дія інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі – підприємства), а також на фізичних осіб-підприємців, які використовують найману працю. Абзацом четвертим пункту 1.8 цієї ж інструкції передбачається три види працівників: – штатні працівники; – зовнішніх сумісники; – працюючі за цивільно-правовими договорами. Встановлюючи вимогу щодо наявності конкретних посад працівників, їх кількості та лише штатних працівників є необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до тих суб’єктів господарювання, які мають організаційну (штатну) структуру, відмінну від вимог Замовника та відповідно до норм діючого законодавства використовують працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами та/або за сумісництвом і їх кількість є достатньою для виконання Учасником зобов’язань за договором. Таким чином Замовник штучно звужує коло потенційних Учасників закупівлі. Також, дискримінаційною вимогою є надання копій трудових книжок, наказів про прийняття на роботу, або інших документів що містять персональні дні працівників, оскільки відповідно до ст. 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди та згідно з ст. 2 Закону України « Про захист персональних даних» від 01.06.2012 №2297-VI надання персональних даних - є добровільним волевиявленням особи. Тобто Учасники, працівники яких відмовляться від надання свої персональних даних, не зможуть прийняти участь у даній закупівлі, з причин що не залежать від Учасників, що є обмеженням прав Учасників на участі у даній закупівлі, тобто дискримінації. Також зауважимо, що дана закупівля передбачає придбання Товару, а не виконання робіт, де кваліфікаційні критерії потребують визначених професій, кваліфікацій працівників та їх кількості. Додаток 1 п. 3. Критерій: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору*. Замовником висунута дискримінаційна вимога, а саме: Аналогічним договором вважається: виконаний договір на постачання великогабаритних контейнерів для збору ТПВ 7 м3 за кодом класифікатора ДК 021:2015:44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску. Таким чином потенційні Учасники, які мають досвід виконання договорів за алогічним предметом закупівлі (технічними характеристиками), добросовісно виконали свої зобов’язання за договорами з іншими Замовниками, які здійснювали закупівлі за іншими класифікаторами, наприклад код за ДК 021:2015 - 34920000-2 - «Дорожнє обладнання», або класифікатори були відсутні в договорі, а також предмет закупівлі має іншу назву відмінну від назви яку визначив Замовник чи інший об’єм, наприклад 8 м3, на думку Замовника ці Учасники не мають досвіду виконання аналогічного договору та їм не варто брати участь у даній закупівлі. Що є дискримінацією до таких Учасників. Керуючись ч. 3 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі», що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, Замовник повинен зважати на інші норми Закону, чинне нормативне законодавство України та не порушувати його. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників, пов’язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та виключити з неї вищенаведені дискримінаційні вимоги.