Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)

Наше підприємство має досвід поставки сальників для тепловозів серії ЧМЕ для потреб Філії «Центр забезпечення виробництва» та планує прийняти участь у зазначеній закупівлі. Як зазначено у тендерній документації Замовника, предметом закупівлі згідно даного аукціону (таблиця «Вимоги до оцінки відповідності продукції» додаток 1) є продукція залізничного призначення, яка встановлюється на тепловози серії ЧМЕ. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163 «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» (НОС), його функції виконує державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі – ДП «УкрНДНЦ»). Згідно публічної інформації на сайті ДП «УкрНДНЦ» на всю продукцію залізничного призначення розповсюджуються діючі нормативні документи: - ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) «Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Залізничний рухомий склад. Порядок розробки і постановки на виробництво", який вступив в дію 01.07.2017р. - ГСТУ 32.0.08.001-97 Порядок розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, який вступив в дію з 01.03.2000р. В цих нормативних документах зазначено порядок процедури постановки та обстеження виробництва, які виробник продукції для залізничного рухомого складу повинен пройти обов'язково. За позитивними результатами перевірки та обстеження виробництва, кваліфікаційна комісія, за участю представників АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, надає акт. Зазначені нормативні документи відповідають вимогам Міністерства транспорту України, якому підпорядковується АТ «Укрзалізниця». Метою діяльності АТ «Укрзалізниця», у тому числі, є задоволення потреб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях пасажирів та вантажів. Забезпечення безпечних перевезень можливо у разі закупівлі філією АТ «Укрзалізниця» нового, якісного товару, з певними гарантійними термінами для даного виду продукції, у виробників, які дотримуються вимог чинних в Україні нормативних документів для продукції залізничного призначення. З метою дотримання вищевказаних умов, вимагаємо від Замовника внести зміни в тендерну документацію: додати у вимоги п.2.1 Додатку № 1 тендерної документації нормативний документ ГСТУ 32.0.08.001-97, виклавши цей пункт в частині вимоги надання акту/протоколу кваліфікаційних випробувань (акту приймальної комісії), у наступній редакції: «2.1. Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати: на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) та п. 10.3.5 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року; на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення - рухомий склад та його складові, повинні бути проведені за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 10.3.5 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або до п.п. 3.2, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року; Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати: на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 та п. 9.3.8 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.п. 3.1., 7.7.8, п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року; на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.7.7 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури поставлення на виробництва продукції залізничного призначення - рухомий склад та його складові, повинні бути проведені за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно п.9.3.8 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або до п.п. 3.1., 7.7.8, п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року; Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.

Наше підприємство має досвід поставки сальників для тепловозів серії ЧМЕ для потреб Філії «Центр забезпечення виробництва» та планує прийняти участь у зазначеній закупівлі. Як зазначено у тендерній документації Замовника, предметом закупівлі згідно даного аукціону (таблиця «Вимоги до оцінки відповідності продукції» додаток 1) є продукція залізничного призначення, яка встановлюється на тепловози серії ЧМЕ. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163 «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» (НОС), його функції виконує державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі – ДП «УкрНДНЦ»). Згідно публічної інформації на сайті ДП «УкрНДНЦ» на всю продукцію залізничного призначення розповсюджуються діючі нормативні документи: - ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) «Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Залізничний рухомий склад. Порядок розробки і постановки на виробництво", який вступив в дію 01.07.2017р. - ГСТУ 32.0.08.001-97 Порядок розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, який вступив в дію з 01.03.2000р. В цих нормативних документах зазначено порядок процедури постановки та обстеження виробництва, які виробник продукції для залізничного рухомого складу повинен пройти обов'язково. За позитивними результатами перевірки та обстеження виробництва, кваліфікаційна комісія, за участю представників АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, надає акт. Зазначені нормативні документи відповідають вимогам Міністерства транспорту України, якому підпорядковується АТ «Укрзалізниця». Метою діяльності АТ «Укрзалізниця», у тому числі, є задоволення потреб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях пасажирів та вантажів. Забезпечення безпечних перевезень можливо у разі закупівлі філією АТ «Укрзалізниця» нового, якісного товару, з певними гарантійними термінами для даного виду продукції, у виробників, які дотримуються вимог чинних в Україні нормативних документів для продукції залізничного призначення. З метою дотримання вищевказаних умов, вимагаємо від Замовника внести зміни в тендерну документацію: додати у вимоги п.2.1 Додатку № 1 тендерної документації нормативний документ ГСТУ 32.0.08.001-97, виклавши цей пункт в частині вимоги надання акту/протоколу кваліфікаційних випробувань (акту приймальної комісії), у наступній редакції: «2.1. Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати: на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) та п. 10.3.5 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року; на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення - рухомий склад та його складові, повинні бути проведені за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 10.3.5 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або до п.п. 3.2, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року; Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати: на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 та п. 9.3.8 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.п. 3.1., 7.7.8, п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року; на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.7.7 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури поставлення на виробництва продукції залізничного призначення - рухомий склад та його складові, повинні бути проведені за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно п.9.3.8 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або до п.п. 3.1., 7.7.8, п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року; Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.

Згідно вимог п.3.3. Додатку 2 підтвердженням виконання аналогічного договору по даній закупівлі є: «Довідка з інформацією про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за використання), при цьому Учасник відповідає кваліфікаційній вимозі, якщо наведена в довідці інформація підтверджує досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів). Під аналогічним договором розуміється виконаний договір постачання продукції, що наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо). - Невід’ємною частиною цієї довідки є копії зазначених аналогічних договорів (не менше одного) укладених учасником процедури закупівлі в період з 2018 по 2020 роки». Метою діяльності АТ «Укрзалізниця» є задоволення потреб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях пасажирів та вантажів. Забезпечення безпечних перевезень можливо у разі закупівлі філією АТ «Укрзалізниця» нового, якісного товару, з певними необхідними експлуатаційними параметрами для даного виду продукції. Вважаємо, що вимога надати у тендерній пропозиції учасника тільки копії аналогічних договорів та довідки у довільній формі від учасників на «постачання продукції, що наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо)», не гарантує Замовнику наявність відповідного досвіду Учасника, який забезпечить впевненість у належному виконанні договірних зобов’язань, передбачених даною процедурою закупівлі. Одночасно гарантом підтвердження якості сальників, що є предметом закупівлі даних торгів, для структурних підрозділів (депо), які безпосередньо використовують цю продукцію, можуть бути документи, які видані за результатами експлуатаційних випробувань. Зважаючи на вимоги чинних в Україні нормативних документів ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 та ГСТУ 32.0.08.001-97, які розповсюджуються на сальники, представники АТ «Укрзалізниця» не підписують акт обстеження та освоєння виробництва, без надання з боку виробників актів експлуатаційних випробувань, в яких зазначено про відсутність пошкоджень усіх комплектуючих сальників, зношеність графітової частини, герметичність сальника під час роботи водяного насосу. Зважаючи на те, що Замовник вимагає підтвердження виконання аналогічних договорів, вимагаємо внести зміни у тендерну документацію та додати у п.3.3 Додатку №2 вимогу щодо надання від постачальника «акту про позитивні результати експлуатаційних випробувань сальників по позиціям 1 та 2 переліку, від експлуатуючих організацій із зазначенням періоду дослідної експлуатації, який складає не менше заявленого ресурсу роботи.»

Наше підприємство має досвід поставки сальників для тепловозів серії ЧМЕ для потреб Філії «Центр забезпечення виробництва» та планує прийняти участь у зазначеній закупівлі. Як зазначено у тендерній документації Замовника, предметом закупівлі згідно даного аукціону (таблиця «Вимоги до оцінки відповідності продукції» додаток 1) є продукція залізничного призначення, яка встановлюється на тепловози серії ЧМЕ. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163 «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» (НОС), його функції виконує державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі – ДП «УкрНДНЦ»). Згідно публічної інформації на сайті ДП «УкрНДНЦ» на всю продукцію залізничного призначення розповсюджуються діючі нормативні документи: - ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) «Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Залізничний рухомий склад. Порядок розробки і постановки на виробництво", який вступив в дію 01.07.2017р. - ГСТУ 32.0.08.001-97 Порядок розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, який вступив в дію з 01.03.2000р. В цих нормативних документах зазначено порядок процедури постановки та обстеження виробництва, які виробник продукції для залізничного рухомого складу повинен пройти обов'язково. За позитивними результатами перевірки та обстеження виробництва, кваліфікаційна комісія, за участю представників АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, надає акт. Зазначені нормативні документи відповідають вимогам Міністерства транспорту України, якому підпорядковується АТ «Укрзалізниця». Метою діяльності АТ «Укрзалізниця», у тому числі, є задоволення потреб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях пасажирів та вантажів. Забезпечення безпечних перевезень можливо у разі закупівлі філією АТ «Укрзалізниця» нового, якісного товару, з певними гарантійними термінами для даного виду продукції, у виробників, які дотримуються вимог чинних в Україні нормативних документів для продукції залізничного призначення. З метою дотримання вищевказаних умов, вимагаємо від Замовника внести зміни в тендерну документацію: додати у вимоги п.2.1 Додатку № 1 тендерної документації нормативний документ ГСТУ 32.0.08.001-97, виклавши цей пункт в частині вимоги надання акту/протоколу кваліфікаційних випробувань (акту приймальної комісії), у наступній редакції: «2.1. Для продукції залізничного призначення надати: Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати: на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) та п. 10.3.5 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року; на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення - рухомий склад та його складові, повинні бути проведені за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 10.3.5 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або до п.п. 3.2, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року; Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати: на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 та п. 9.3.8 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.п. 3.1., 7.7.8, п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року; на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії відповідно до п.7.7 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року. Процедури поставлення на виробництва продукції залізничного призначення - рухомий склад та його складові, повинні бути проведені за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно п.9.3.8 ГСТУ 32.0.08.001-97 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або до п.п. 3.1., 7.7.8, п.7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року; Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.

СКАРГА на дії замовника щодо розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним та кваліфікаційним вимогам Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ), очікувана вартість 3 198 780,00UAH (з ПДВ), за ідентифікатором № UA-2021-05-24-002934-a. Відповідно до рішення Тендерного Комітету, оформлене Протоколом від 27.07.2021 року ТОВ «ТВП «ТЕХМАШПРОММ», ТОВ «ТЕХНОВЕСТТРЕЙД», ТОВ «МАНТІКОР» було допущено до аукціону. З такими діями Замовника ТОВ «ТЕХЕКСПРЕС - М» не згодне з наступних підстав:

Невідповідність учасників вимогам тендерної документації: ТОВ «ЛОКОДЕТАЛЬ» ТОВ «БЕРИСЛАВ РЕММАШ» ТОВ «ТЕХЕКСПРЕС-М» ТОВ «СПЕЦСЕРВІСБУД»