Послуги з розроблення технічної документації з нормативної-грошової оцінки земель міста Кодима Кодимської міської ради Подільського району Одеської області

Уповноваженою особою Кодимської міської ради Подільського району Ганущак В.П., відповідно до протоколу від 08.06.2021p. № 73, прийнято рішення, згідно яким визначено переможцем спрощеної закупівлі за предметом закупівлі - Розроблення технічної документації з нормативної-грошової оцінки земель міста Кодима Кодимської міської ради Подільського району Одеської області., ДК 021:2015 – 71300000-1 Інженерні послуги, ідентифікатор закупівлі : UA-2021-05-24-007228-b - ТОВ «Інститут землеустрою та земельно - правових відносин». Прийняте рішення є необ’єктивним, упередженим та таким, що грубо порушує норми, вимоги та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема: 1) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 2) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 3) запобігання корупційним діям і зловживанням. Так, відповідно до частини другої ст.16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, в тому числі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до частини п’ятої ст.14 Закону, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Закон (ст.44) передбачає відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону. Зокрема частиною першою ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КупАП) передбачено відповідальність за порушення, у разі, якщо тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Замовником спрощеної закупівлі за предметом закупівлі - Розроблення технічної документації з нормативної-грошової оцінки земель міста Кодима Кодимської міської ради Подільського району Одеської області., ДК 021:2015 – 71300000-1 Інженерні послуги, ідентифікатор закупівлі : UA-2021-05-24-007228-b - Кодимською міською радою Подільського району (далі – Замовник), відповідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), вимагається: 1. «Довідка про виконання десяти аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за минулий рік згідно нижченаведеної форми:» (таблиця 3 до Оголошення); 2. «лист-відгук від Замовника згідно виконаного аналогічного договору, що має бути складений на фірмовому бланку Замовника (якщо такий є), за підписом Замовника, містити інформацію про найменування послуг, що виконувались Учасником, а також загальну інформацію щодо виконання Учасником своїх обов’язків згідно договору.» Тобто, відповідно до оголошення, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, повинен надати копії 10 (ДЕСЯТИ) аналогічних виконаних договорів ЗА МИНУЛИЙ (2020) рік. Крім того, учасник повинен надати копії 10 (ДЕСЯТИ) відгуків згідно виконаних аналогічних договорів. Учасником закупівлі - ТОВ «Інститут землеустрою та земельно - правових відносин», на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, надано копії 7 (семи) аналогічних договорів і лише одна копія листа-відгуку за одним аналогічним договором. Отже, учасник закупівлі - ТОВ «Інститут землеустрою та земельно - правових відносин», не підтвердив відповідність критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до частини першої ст. 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Отже, Замовник - Кодимською міською радою Подільського району, відповідно до зазначених вимог Закону, повинен відхилити пропозицію учасника закупівлі - ТОВ «Інститут землеустрою та земельно - правових відносин». Крім того, у проекті договору про закупівлю, учасником закупівлі - ТОВ «Інститут землеустрою та земельно - правових відносин» заздалегідь зазначено загальну вартість послуг – 109000 гривень, вартість за якою пропозицію учасника визначено переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (вбачаються ознаки узгоджених дій). Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з частини третьої ст. 164-14 КУпАП адміністративний правопорушенням вважається невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених Законом або не у відповідності до вимог Закону (безпідставне відхилення). Дії, передбачені частиною третьою цієї статті, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Необґрунтоване відхилення пропозиції, також є підставою для звернення до суду, та як наслідок відшкодування заподіяних збитків відповідно до кримінальної чи адміністративної відповідальності згідно з законодавством України. Додатково інформуємо, що з приводу цього питання існує відповідна судова практика (рішення Приморського районного суду від 31.03.2021 року справі №522/1148/21, судове провадження №3/522/1382/21), яка підтверджує обґрунтованість наших вимог (https://reyestr.court.gov.ua/Review/96066367). З метою завчасного попередження правопорушень ВИМАГАЄМО: скасувати рішення прийняте уповноваженою особою Кодимської міської ради Подільського району Ганущак В.П., відповідно до протоколу від 08.06.2021p. № 73, про визначення переможцем спрощеної закупівлі за предметом закупівлі - Розроблення технічної документації з нормативної-грошової оцінки земель міста Кодима Кодимської міської ради Подільського району Одеської області., ДК 021:2015 – 71300000-1 Інженерні послуги, ідентифікатор закупівлі : UA-2021-05-24-007228-b - ТОВ «Інститут землеустрою та земельно - правових відносин».