Запасні частини до пасажирських вагонів (34630000-2 – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо Лот №1 дискримінаційним та таким, що створений для конкретного учасника. Відмова Замовника винести карданні вали зібрані МАБ-2 в окремий лот свідчить про лобіювання інтересів конкретного учасника та свідоме створення дискримінаційних умов для інших учасників закупівлі, у тому числі вітчизняних виробників, тому що: Лот №1 сформований з груп такої різноманітної продукції (зокрема: амортизатори, щіткотримач, плавкі вставки та карданний вал) яка одночасно не виробляється жодним із вітчизняних або іноземних виробників, що унеможливлює участь виробників окремої продукції у зазначеній закупівлі. Крім того, з 27-ми найменувань продукції Лоту 26-ть найменувань застосовуються при ремонті різноманітного електрообладнання пасажирського вагону. Ремонт електрообладнання ніяк не впливає на ремонт вузла пасажирського вагона, де застосовується карданний вал зібраний МАБ-2. З огляду на вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні ознаки з тендерної документації та виділити з Лоту №1 позицію 6 «Вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2)» в окремий лот. В іншому разі з метою захисту своїх інтересів та запобігання дискримінації учасників будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України та правоохоронних органів.

Наше підприємство є представником виробника продукції, що вимагається до закупівлі. Для розширення числа учасників аукціону просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.2.1 розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» у редакції: "2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції; - для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) – копію протоколу (акту) приймальної комісії щодо визначення необхідності проведення експлуатаційних випробувань (підконтрольної експлуатації) продукції, яка виготовляється згідно з вимогами технічних умов (технічних завдань) або креслеників, узгоджених АТ «Укрзалізниця», відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності. Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця» або організацією залізничної адміністрації, яка є членом Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності (на продукцію, яка виготовлена на території держави-учасниці Співдружності), як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95. Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб відповідно до ГОСТ 2.102-68 (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016). ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту. Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п.3.2."

Замовником Лот №1 продукції, що вимагається до закупівлі, сформований таким чином, що в ньому вказана продукція різного напрямку та різних виробників, що суттєво зменшує число потенційних учасників та не дає змоги брати участь у тендері безпосередньо виробникам. У зв'язку із чим просимо продукцію Вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2) та Амортизатор електродвигуна 32квт виділити у окремий лот.

Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.3.2. розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» у редакції: «3.2 Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 № 044, учасник повинен надати один з документів чи їх копії, завірені виробником: а) копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладений з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або уповноваженою організацією залізничної адміністрації, яка є членом Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності (на продукцію, яка виготовлена на території держави-учасниці Співдружності); або б) копію витягу з вказаного в п.3.2. «а» договору, який містить першу сторінку, останню сторінку (з підписами), сторінку, яка містить термін дії договору та перелік продукції; або в) гарантійний лист учасника щодо надання одного з вищевказаних документів до моменту першої поставки продукції»

Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.3.2. розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» у редакції: «3.2 Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 № 044, учасник повинен надати один з документів чи їх копії, завірені виробником: а) копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладений з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або уповноваженою організацією залізничної адміністрації, яка є членом Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності (на продукцію, яка виготовлена на території держави-учасниці Співдружності); або б) копію витягу з вказаного в п.3.2. «а» договору, який містить першу сторінку, останню сторінку (з підписами), сторінку, яка містить термін дії договору та перелік продукції; або в) гарантійний лист учасника щодо надання одного з вищевказаних документів до моменту першої поставки продукції»

Замовником Лот №1 продукції, що вимагається до закупівлі, сформований таким чином, що в ньому вказана продукція різного напрямку та різних виробників, що суттєво зменшує число потенційних учасників та не дає змоги брати участь у тендері безпосередньо виробникам. У зв'язку із чим просимо продукцію Вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2) та Амортизатор електродвигуна 32квт виділити у окремий лот.

Наше підприємство є представником виробника продукції, що вимагається до закупівлі. Для розширення числа учасників аукціону просимо внести зміни до тендерної документації та викласти п.2.1 розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» у редакції: "2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції; - для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) – копію протоколу (акту) приймальної комісії щодо визначення необхідності проведення експлуатаційних випробувань (підконтрольної експлуатації) продукції, яка виготовляється згідно з вимогами технічних умов (технічних завдань) або креслеників, узгоджених АТ «Укрзалізниця», відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності. Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця» або організацією залізничної адміністрації, яка є членом Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності (на продукцію, яка виготовлена на території держави-учасниці Співдружності), як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95. Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб відповідно до ГОСТ 2.102-68 (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016). ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту. Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п.3.2."

У зв’язку із відсутністю механізму узгодження ТУ іноземних виробників з АТ «Укрзалізниця», вимагаємо внести зміни в пункт 2.1 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі», доповнивши пункт 2.1 наступним: «Не потребують додаткового узгодження з АТ «Укрзалізниця» технічні умови власності нерезидента, які узгоджені із адміністрацією залізничного транспорту держави-учасниці Співдружності як із основним споживачем.»

Вимогами тендерної документації п. 3.4 учасників зобов’язують надати для підтвердження про надання виробнику умовного номеру один з наступних документів: а) копію телеграми Дирекції ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності або «ИВЦ ЖА» про присвоєння або розширення сфери дії або зміну сфери умовного номеру клеймування, завірену печаткою (за наявності) і підписом уповноваженої особи виробника; або б) інший документ, що підтверджує отримання виробником умовного номеру, виданого адміністрацією залізничного транспорту. Одночасно, згідно п. 2.1. цієї документації вимагається «Для продукції залізничного призначення надати:- на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції». Враховуючи те, що процедура присвоєння виробнику «умовного номеру» включає в себе низку виробничих етапів, у тому числі обов’язковий огляд виробництва міжвідомчою комісією з оформленням належних документів, просимо викласти перший абзац пункту 2.1 у наступній редакції: «2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції. Якщо виробник має умовний номер, копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції, надавати не потрібно.»

До переліку продукції Лоту №1 входить продукція іноземних виробників, яка згідно умов тендерної документації не підлягає обов’язковій сертифікації та щодо неї виробник проводить добровільну оцінку відповідності. Враховуючи викладене, просимо викласти п. 1.5 тендерної документації у наступній редакції «Якщо оцінка відповідності продукції проведена за межами України (крім декларування), надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».: