Запасні частини до пасажирських вагонів (34630000-2 – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо Лот №1 дискримінаційним та таким, що створений для конкретного учасника. Відмова Замовника винести карданні вали зібрані МАБ-2 в окремий лот свідчить про лобіювання інтересів конкретного учасника та свідоме створення дискримінаційних умов для інших учасників закупівлі, у тому числі вітчизняних виробників, тому що: Лот №1 сформований з груп такої різноманітної продукції (зокрема: амортизатори, щіткотримач, плавкі вставки та карданний вал) яка одночасно не виробляється жодним із вітчизняних або іноземних виробників, що унеможливлює участь виробників окремої продукції у зазначеній закупівлі. Крім того, з 27-ми найменувань продукції Лоту 26-ть найменувань застосовуються при ремонті різноманітного електрообладнання пасажирського вагону. Ремонт електрообладнання ніяк не впливає на ремонт вузла пасажирського вагона, де застосовується карданний вал зібраний МАБ-2. З огляду на вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні ознаки з тендерної документації та виділити з Лоту №1 позицію 6 «Вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2)» в окремий лот. В іншому разі з метою захисту своїх інтересів та запобігання дискримінації учасників будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України та правоохоронних органів.

У зв’язку із відсутністю механізму узгодження ТУ іноземних виробників з АТ «Укрзалізниця», вимагаємо внести зміни в пункт 2.1 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі», доповнивши пункт 2.1 наступним: «Не потребують додаткового узгодження з АТ «Укрзалізниця» технічні умови власності нерезидента, які узгоджені із адміністрацією залізничного транспорту держави-учасниці Співдружності як із основним споживачем.»

Вимогами тендерної документації п. 3.3 учасників зобов’язують надати для підтвердження про надання виробнику умовного номеру один з наступних документів: а) копію телеграми Дирекції ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності або «ИВЦ ЖА» про присвоєння або розширення сфери дії або зміну сфери умовного номеру клеймування, завірену печаткою (за наявності) і підписом уповноваженої особи виробника; або б) інший документ, що підтверджує отримання виробником умовного номеру, виданого адміністрацією залізничного транспорту. Одночасно, згідно п. 2.1. цієї документації вимагається «Для продукції залізничного призначення надати:- на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції». Враховуючи те, що процедура присвоєння виробнику «умовного номеру» включає в себе низку виробничих етапів, у тому числі обов’язковий огляд виробництва міжвідомчою комісією з оформленням належних документів, просимо викласти перший абзац пункту 2.1 у наступній редакції: «2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції. Якщо виробник має умовний номер, копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції, надавати не потрібно.»

До переліку продукції Лоту №1 входить продукція іноземних виробників, яка згідно умов тендерної документації не підлягає обов’язковій сертифікації та щодо неї виробник проводить добровільну оцінку відповідності. Враховуючи викладене, просимо викласти п. 1.5 тендерної документації у наступній редакції «Якщо оцінка відповідності продукції проведена за межами України (крім декларування), надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».:

Пунктом 3.2 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, вимагається надати один з документів, чи їх копії, завірені виробником: а) копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладений з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця»; або б) копію витягу з вказаного в п.3.2. «а» договору, який містить першу сторінку, останню сторінку (з підписами), сторінку, яка містить термін дії договору та перелік продукції. На продукцію іноземного виробництва (окрім країн, що входять до країн учасників Співдружності) вимоги аналогічні тим, що встановлені для вітчизняної продукції, за виключенням тієї продукції, що вже має досвід її використання за призначенням на території України. Для продукції, що має вказаний досвід використання і є оригінальними запасними частинами учасник торгів має надати скановану копію листа - довідки від виробника про позитивний досвід постачання та використання продукції для потреб залізничного транспорту України.» Вважаємо останній абзац пункту 3.2 дискримінаційним та таким, що порушує права виробників, що розташовані на території країн-учасниць Співдружності. Вимагаємо видалити пріоритет для іноземних виробників та встановити рівні права для всіх учасників закупівлі, виклавши останній абзац пункту 3.2 у наступній редакції : «На продукцію іноземного виробництва (у тому числі країн, що входять до країн учасників Співдружності) вимоги аналогічні тим, що встановлені для вітчизняної продукції, за виключенням тієї продукції, що вже має досвід її використання за призначенням на території України (або на території країн учасниць Співдружності). Для продукції, що має вказаний досвід використання і є оригінальними запасними частинами учасник торгів має надати скановану копію листа - довідки від виробника про позитивний досвід постачання та використання продукції для потреб залізничного транспорту України (або для потреб залізничного транспорту країн учасниць Співдружності)»

Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо Лот №1 дискримінаційним та таким, що створений для конкретного учасника. Відмова Замовника винести карданні вали зібрані МАБ-2 в окремий лот свідчить про лобіювання інтересів конкретного учасника та свідоме створення дискримінаційних умов для інших учасників закупівлі, у тому числі вітчизняних виробників, тому що: Лот №1 сформований з груп такої різноманітної продукції (зокрема: амортизатори, щіткотримач, плавкі вставки та карданний вал) яка одночасно не виробляється жодним із вітчизняних або іноземних виробників, що унеможливлює участь виробників окремої продукції у зазначеній закупівлі. Крім того, з 27-ми найменувань продукції Лоту 26-ть найменувань застосовуються при ремонті різноманітного електрообладнання пасажирського вагону. Ремонт електрообладнання ніяк не впливає на ремонт вузла пасажирського вагона, де застосовується карданний вал зібраний МАБ-2. З огляду на вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні ознаки з тендерної документації та виділити з Лоту №1 позицію 6 «Вал карданний зібраний МАБ-2 (Вал карданний у зборі МАБ-2)» в окремий лот. В іншому разі з метою захисту своїх інтересів та запобігання дискримінації учасників будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України та правоохоронних органів.

У зв’язку із відсутністю механізму узгодження ТУ іноземних виробників з АТ «Укрзалізниця», вимагаємо внести зміни в пункт 2.1 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі», доповнивши пункт 2.1 наступним: «Не потребують додаткового узгодження з АТ «Укрзалізниця» технічні умови власності нерезидента, які узгоджені із адміністрацією залізничного транспорту держави-учасниці Співдружності як із основним споживачем.»

Вимогами тендерної документації п. 3.3 учасників зобов’язують надати для підтвердження про надання виробнику умовного номеру один з наступних документів: а) копію телеграми Дирекції ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності або «ИВЦ ЖА» про присвоєння або розширення сфери дії або зміну сфери умовного номеру клеймування, завірену печаткою (за наявності) і підписом уповноваженої особи виробника; або б) інший документ, що підтверджує отримання виробником умовного номеру, виданого адміністрацією залізничного транспорту. Одночасно, згідно п. 2.1. цієї документації вимагається «Для продукції залізничного призначення надати:- на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції». Враховуючи те, що процедура присвоєння виробнику «умовного номеру» включає в себе низку виробничих етапів, у тому числі обов’язковий огляд виробництва міжвідомчою комісією з оформленням належних документів, просимо викласти перший абзац пункту 2.1 у наступній редакції: «2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції. Якщо виробник має умовний номер, копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції, надавати не потрібно.»

До переліку продукції Лоту №1 входить продукція іноземних виробників, яка згідно умов тендерної документації не підлягає обов’язковій сертифікації та щодо неї виробник проводить добровільну оцінку відповідності. Враховуючи викладене, вимагаємо викласти п. 1.5 тендерної документації у наступній редакції «Якщо оцінка відповідності продукції проведена за межами України (крім декларування), надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».:

Пунктом 3.2 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, вимагається надати один з документів, чи їх копії, завірені виробником: а) копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладений з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця»; або б) копію витягу з вказаного в п.3.2. «а» договору, який містить першу сторінку, останню сторінку (з підписами), сторінку, яка містить термін дії договору та перелік продукції. На продукцію іноземного виробництва (окрім країн, що входять до країн учасників Співдружності) вимоги аналогічні тим, що встановлені для вітчизняної продукції, за виключенням тієї продукції, що вже має досвід її використання за призначенням на території України. Для продукції, що має вказаний досвід використання і є оригінальними запасними частинами учасник торгів має надати скановану копію листа - довідки від виробника про позитивний досвід постачання та використання продукції для потреб залізничного транспорту України.» Вважаємо останній абзац пункту 3.2 дискримінаційним та таким, що порушує права виробників, що розташовані на території країн-учасниць Співдружності. Вимагаємо видалити пріоритет для іноземних виробників та встановити рівні права для всіх учасників закупівлі, виклавши останній абзац пункту 3.2 у наступній редакції : «На продукцію іноземного виробництва (у тому числі країн, що входять до країн учасників Співдружності) вимоги аналогічні тим, що встановлені для вітчизняної продукції, за виключенням тієї продукції, що вже має досвід її використання за призначенням на території України (або на території країн учасниць Співдружності). Для продукції, що має вказаний досвід використання і є оригінальними запасними частинами учасник торгів має надати скановану копію листа - довідки від виробника про позитивний досвід постачання та використання продукції для потреб залізничного транспорту України (або для потреб залізничного транспорту країн учасниць Співдружності)»