ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по об’єкту: ««Будівництво сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС» (Коригування)» (в тому числі виготовлення робочої документації (стадія «Р»), науково – дослідні та дослідно – конструкторські роботи, поставка та монтаж обладнання) [За кодом CPV ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури]

ДСТУ ISO 19650-1:2018 та чинний на даний момент в Україні ДСТУ ISO 19650-1:2020 викладають загальні принципи будівельного інформаційного моделювання (ВІМ), які мають бути однозначно визначені для цілей конкретного проекту або діяльності. В тендерних документах, в тому числі технічних вимогах до предмету закупівлі відсутні такі вимоги, в тому числі щодо використання технології будівельного інформаційного моделювання при розробці Робочої документації. Також стандарт ДСТУ ISO 19650-1:2020 введений в дію в Україні з 01.07.2020 року, діє лише на території України і носить лише рекомендаційний характер, що не передбачає обов’язковості його застосування з моменту введення та створення ВІМ-стандарту підприємства, особливо для нерезидентів України. На це потрібний час. Виходячи з вищевикладеного, вимога щодо підтвердження наявності технології будівельного інформаційного моделювання (ВІМ), згідно вимог ДСТУ ISO 19650-1:2018 (вказано помилково) чи ДСТУ ISO 19650-1:2020, штучно звужує коло потенційних учасників та взагалі позбавляє іноземних учасників (нерезидентів) можливості прийняття участі в торгах, так як у жодного нерезидента, який здійснює свої господарську діяльність за межами України відсутня технологія будівельного інформаційного моделювання (ВІМ), згідно вимог ДСТУ ISO 19650-1:2020. У разі обґрунтованої необхідності використання технології будівельного інформаційного моделювання (ВІМ) в рамках даного проекту просимо визначити міжнародний стандарт, який регламентує введення та створення ВІМ-стандарту підприємства, як для резидентів так і нерезидентів України. Переконливо вимагаємо від замовника внести відповідні коригування в частині вимоги наявності технології будівельного інформаційного моделювання (ВІМ) та видалити дискримінаційні обмеження, чи видалити всю вимогу щодо наявності технології будівельного інформаційного моделювання (ВІМ) у учасника.

Згідно Технічних вимог на виконання робіт по об’єкту інженерні вишукування виконувати не передбачається. При цьому при заповненні Форми 1.3 «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання проєктних робіт з розроблення робочої та проєктно-технологічної документації» учаснику необхідно показати наявність інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань. У зв’язку з цим, просимо відкоригувати перелік інженерів-проектувальників, яких необхідно залучити учаснику для виконання всього обсягу проектних робіт, що мають кваліфікаційні сертифікати, відповідно до обсягів робіт, що планується виконати за Технічними вимогами та видалити інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань, оскільки в його залученні не має необхідності.

В поясненнях до форми 1.2 Додатку 1 до ТД зазначено, що для підтвердження наявності машин, механізмів, будівельної техніки «у разі залучення машин, механізмів, будівельної техніки у третіх осіб» надаються відповідні документи, що підтверджують право користування. Разом з тим, залучення атестованих вимірювальних/випробувальних лабораторій у третіх осіб не передбачено. Вимагаємо дозволити залучення атестованих вимірювальних/випробувальних лабораторій у третіх осіб з відповідним коригуванням пояснень до форми 1.2 Додатку 1 до ТД.

Згідно п. 5.1.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» тендерної документації, від учасника вимагається надання відомостей про наявність обладнання, яке відповідає або має кращі характеристики ніж ті що наведені у формі 1.2 додатку 1 до тендерної документації. Крім того, кількість кожного виду обладнання має дорівнювати або перевищувати вимоги встановлені у формі 1.2 додатку 1. Виникає явне протиріччя – при наявності у учасника біль потужного обладнання в порівнянні із зазначеним у формі 1.2, немає потреби в аналогічній кількості для виконання фіксованого об’єму робіт. Крім того, вимоги наведені у формі 1.2 додатку 1, щодо номенклатури та кількості необхідного для виконання робіт обладнання, очевидно засновані на показниках проекту організації будівництва, який деталізується і уточнюється технологічною документацією підрядника виходячи з технології будівництва, що використовується, досвіду виконання аналогічних договорів та можливості оренди спеціального обладнання на період виконання конкретної роботи. Вимагаємо скасувати кваліфікаційний критерій п. 5.1.1 щодо наявності по номенклатурі та кількості обладнання та матеріально-технічної бази для виконання будівельних робіт згідно форми 1.2 додатку 1 до тендерної документації.

У зв'язку зі значним обсягом попередньої оцінки можливості забезпечення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик проекту, великим обсягом підготовки документів тендерної пропозиції, а також уточненням закупівельних цін на обладнання та матеріали, просимо вас перенести кінцевий строк подання тендерної пропозиції на один місяць. Просимо прийняти дане прохання.

Відповідно до вимог ТД учаснику необхідно підтвердити наявність: «Технологія будівельного інформаційного моделювання (ВІМ), згідно вимог ДСТУ ISO 19650-1:2018, підтверджується наданням копій ліцензійного програмного забезпечення та ВІМ-стандарту підприємства. Учасником додається діюча на час розкриття тендерних пропозицій копія ліцензії на використання програмного комплексу». BIM технологія має на увазі створення єдиної цифрової інформаційної моделі об'єкта будівництва, яка використовується протягом всього життєвого циклу об'єкта від стадії проектування до зняття з експлуатації, тобто повинна використовуватися всіма учасниками цього циклу. Виходячи з цього, вимоги до інформаційної моделі об'єкта будівництва повинні бути сформульовані замовником, і безпосередньо залежать від використовуваного ним програмного забезпечення та наявної технології. Крім того, тендер проводиться для закупівлі розробки проектної документації на стадії «РД». Передбачається (при наявності вимог використання BIM технології в конкурсній документації), що стадія «П» виконувалася також з використанням BIM, тоді, для подальшої роботи, в тендерній документації необхідно надати інформацію щодо використаного програмного забезпечення і існуючої технології передачі і зберігання даних. У разі використання BIM технології, необхідна наявність ідентичною технології у всіх учасників процесу (замовник, підрядники, експлуатуюча організація). Такі вимоги та інформація в тендерній документації не наведена. Крім того, в даний момент, ДСТУ 19650-1:2020 введений вперше в дію з 01 липня 2020 року, носить рекомендаційний характер, і через відсутність в конкурсній документації прозорих вимог щодо використання BIM технології усіма учасниками процесу, вимога про використання BIM технології окремо взятим учасником життєвого циклу об'єкту є надмірною. Також ДСТУ 19650-1:2020 діє лише на території України і є по факту недоступним для нерезидентів України. В даному випадку, зважаючи на відсутність в конкурсній документації відомостей і конкретних вимог до BIM щодо питань зазначених вище, все говорить про те, що Замовник замовляє товари і послуги в такій формі або з такими якостями, які не є обов'язковими для задоволення фактичних потреб, створюючи при цьому переваги для певного постачальника (певних постачальників), іншими словами, «підганяючи» потреби під можливості конкретного постачальника. Якщо замовник вимагає товар/послугу з такими параметрами і характеристиками, які може забезпечити тільки певний постачальник, чесну і відкриту конкуренцію можна виключити з самого початку. Цей метод особливо легко використовувати в даній ситуації, де продукти/послуги характеризуються великим числом специфічних параметрів (в даному випадку, ІТ-інфраструктура, ІТ-послуги, а саме BIM). У зв'язку з вищевикладеним, вважаємо, що зазначена вимога є відверто дискримінаційною. Очевидні навмисні дії замовника з метою «штучно» ліквідувати потенційних учасників, особливо нерезидентів, та знизити рівень конкуренції, тим самим дати можливість прийняти участь у даних торгах штучно обмеженому колу учасників та/або «своїм учасникам». Вбачаємо в діях тендерного комітету замовника порушення фундаментальних принципів конкурентного законодавства України (ст. 5 Закону України № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі»), зокрема, принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принципу недискримінації учасників. Вимагаємо видалити у повному обсязі вимогу замовника наступного змісту: «Технологія будівельного інформаційного моделювання (ВІМ), згідно вимог ДСТУ ISO 19650-1:2018, підтверджується наданням копій ліцензійного програмного забезпечення та ВІМ-стандарту підприємства. Учасником додається діюча на час розкриття тендерних пропозицій копія ліцензії на використання програмного комплексу». У разі незадоволення даної вимоги наша компанія буде змушена звернутися до АМКУ.

П.п. 5) П. 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачене подання у складі тендерної пропозиції листа-згоди учасника з проектом договору, що викладений в Додатку 5 до цієї тендерної документації, у довільній формі, засвідченого підписом уповноваженої особи. Вважаємо цю вимогу дискримінаційної по відношенню до учасників закупівлі, оскільки положення проекту договору вже автоматично ставить учасників закупівлі у рамки, які не повинні виникати на етапі проведення торгів. Процедура укладання договору підряду викладена у Постанові КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (п.4 – п.13), під час якої сторони узгоджують умови цього договору (враховуючи вимоги ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі" та вищезгаданої Постанови КМУ) . Крім того, доданий до ТД Проект договору не містить вимог Постанові КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 в частині Особливостей укладення та виконання договорів підряду за участю іноземних суб'єктів господарювання (Умови зовнішньоекономічного договору підряду можуть визначатися на основі примірних чи типових текстів зовнішньоекономічних договорів підряду, раніше укладених договорів тощо). Виходячи з вищевикладеного, просимо видалити з конкурсної документації необхідність подання учасником листа-згоди учасника з проектом договору, оскільки вважаємо цю вимогу дискримінаційною.

2. П. 2 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачена вимога щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, яка оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України. Потенційному учаснику нерезиденту проблематично взяти банківську гарантію в українському банку (з ліцензією НБУ). Вважаємо, що вимога щодо надання банківської гарантії банком, що має ліцензію НБУ є дискримінаційною, як така, що звужує коло потенційних учасників. Виходячи з вищевикладеного, просимо Замовника (беручи до уваги Лист Мінекономрозвитку України від 17.01.2018 р. N 3304-06/1900-06 "Щодо учасників нерезидентів") видалити вимогу, щодо наявності у банку (який надав банківську гарантію) ліцензії НБУ, як у вищезазначеному пункті так і за всім текстом (що стосується надання банківських гарантій)

У зв'язку з тим, що заявлені торги є відкритими торгами з публікацією англійською, Компанія - нерезидент планує взяти участь у них. Постановою КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» передбачено: 122. У разі укладення зовнішньоекономічного договору підряду на виконання робіт, що фінансуються за рахунок державних коштів, оголошення про відкриті торги чи попередню кваліфікацію підрядників розміщується у відповідних національних та міжнародних друкованих засобах масової інформації та міжнародній мережі електронного зв'язку. Текст оголошення, запрошення до участі в торгах, тендерна документація готуються українською та однією з іноземних мов, що використовується в міжнародній торгівлі. Тексти повинні бути автентичні, визначальним є текст українською мовою. Тендерні пропозиції складаються мовами, зазначеними в тендерній документації. Однак об'явлені торги не містять тендерної документації англійською (чи іншої мовами), тому як нам так і іншим потенційним учасникам необхідно зробити переклад на англійську/іншу мову. Поверховий аналіз призвів до висновків, що, враховуючи об'єм та складність документів, на переклад усієї документації потрібен значний час. Виходячи з вищевикладеного, та керуючись принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників (ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"), просимо Замовника перенести строк подання тендерних пропозицій на один місяць. Це дозволить залучити максимальну кількість учасників та збільшити конкуренцію, яка, в свою чергу, може знизити ціну закупівлі.

File "Додаток 1 до ТВ.rar" is password protected. Please either provide password or publish in un-protected form. Thank you. Файл "Додаток 1 до ТВ.rar" захищений паролем. Будь ласка, введіть пароль або опублікуйте в незахищеній формі. Дякую.