• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Мультилотова
  • КЕП

Кейтерингові послуги

Торги не відбулися

18 181 179.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 1 390.40 UAH
Період оскарження: 08.12.2021 18:58 - 10.01.2022 00:00
Вимога
Є відповідь

БЕЗПІДСТАВНЕ ВІДХИЛЕННЯ

Номер: e57bd9389a0a4374aae75af2d87163ee
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.b5
Назва: БЕЗПІДСТАВНЕ ВІДХИЛЕННЯ
Вимога:
Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)." Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. ПРОШУ НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного: 1) Відповідно до вимог Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, ДО учасників НЕМАЄ ІМПЕРАТИВНОЇ вимоги подати сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС). Додаток №2 "Технічне завдання" містить вимогу альтернативну, а саме: "Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)" На виконання даної вимоги я надав у складі своєї Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») ЧОМУ мою пропозицію відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку??? 2) Відповідно до положень Додатку №3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." У складі моєї пропозиції міститься файл під назвою "пояснення_др+ед.pdf" в якому я чітко пояснюю з посиланням на відповідні норми законодавства, що я, як оператор ринку, зареєстрував свої потужності (виробничі і склад знаходяться в орендованому мною приміщенні), про що надав у складі своєї пропозиції підтверджуючі документи. Крім того, в цьому файлі я пояснюю уповноваженій особі, що ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Тобто, я не надав Експлуатаційний дозвіл, бо він не обов'язковий для мене згідно норм законодавства і надав про це роз'яснення у складі пропозиції, як передбачено Тендерною документацією Замовника. А тому не міг бути відхилений за документ, який НЕ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМ ДЛЯ МЕНЕ. ЧОМУ моя пропозиція була відхилена за неподання експлуатаційного дозволу, який згідно ч.2 ст. 23 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" не є обов'язковим для мене і про це я надав Замовнику відповідне роз'яснення??? 3) Уповноважена особа відхилила мою пропозицію через НЕВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. ЧОМУ УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ДУМАЄ, ЩО СЕРТИФІКАТ та ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ДОЗВІЛ стосується кваліфікаційних критеріїв??? 4) Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС) стосується ст. 16, ТО ЧОМУ МЕНІ НЕ БУЛО НАДАНО ГОДИНИ ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ В ПОРЯДКУ Ч,16 ст. 29 Закону №922??? 5) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону №922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)??? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ. ВИМАГАЮ СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО відхилення моєї пропозиції, як безпідставне
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Про безпідставне відхилення

Номер: e661baa4ecfb4dc9bb5429ed990aced6
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.a12
Назва: Про безпідставне відхилення
Вимога:
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне: Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".» На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи. Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP). Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)? 2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP). Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку? 3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації. 4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)??? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн. З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Безпідставне відхилення

Номер: bb6670e569ad4b3296656115cfb26c99
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.c23
Назва: Безпідставне відхилення
Вимога:
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного: Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)." Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було. Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP). Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації. Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ. З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Безпідставне відхилення

Номер: b8a3956395a740b2a671dd7ce25e22bd
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.a31
Назва: Безпідставне відхилення
Вимога:
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного: Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Опис кваліфікації тендеруУчасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього ЗаконуА саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)." Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі). Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP). Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акти інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складені за результатами проведення заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР №87, №88, №89 від 30.12.2021 року, які підтверджують впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації за реєстраційними номерами r-UA-17-18-816; r-UA-17-18-817; r-UA-17-18-818. Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ. З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Безпідставне відхилення

Номер: 21c89412f88a4030accc69b9efc62b5b
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.c24
Назва: Безпідставне відхилення
Вимога:
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного: Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)." Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було. Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP). Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації. Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ. З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Про безпідставне відхилення

Номер: 8e21ff66c2af4228bf62b5a79ff84a6b
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.a13
Назва: Про безпідставне відхилення
Вимога:
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне: Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".» На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи. Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP). Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)? 2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP). Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку? 3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації. 4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)??? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн. З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Про безпідставне відхилення

Номер: c83db595707e457e88027ca7d1bebe4e
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.a14
Назва: Про безпідставне відхилення
Вимога:
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". Таке формулювання відхилення моєї пропозиції вважаю недостатньо аргументованим, а тому вимагаю уповноважену особу надати додаткову інформацію про наступне: Попередньо, 22.01.2022 року, Замовник надав мені 24 години з наступною вимогою: «Учасником не надано підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документального підтвердженого виконання досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів). Аналогічним договором в розумінні ТД є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмету даної закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги".» На виконання цієї вимоги я надала роз’яснення та відповідні документи. Вказане повідомлення не містило інших жодних вимог, які б стосувались кваліфікаційних критеріїв (зокрема, експлуатаційного дозволу чи сертифікату HACCP). Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому повідомлення від 22.01.2022 року не містило вимогу про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі)? 2) Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP). Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". На виконання даної вимоги я завантажила у Тендерній пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку? 3) Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації. 4) НАДАТИ ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ, яким пунктом ч.1 ст. 17 Закону № 922 (одне з формулювань відхилення) передбачено надавати експлуатаційний дозвіл на потужності та сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP)??? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа умисно БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ пропозицію, що за ч.3 ст. 164-14 КУпАП є адміністративним правопорушенням (відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та тягне за собою накладення штрафу від 25 500 грн. З метою усунення порушень, які Замовник допустив під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Безпідставне відхилення

Номер: ee22ceedd4fe4597a606038f169d5f9e
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.a25
Назва: Безпідставне відхилення
Вимога:
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного: Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)." Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було. Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP). Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації. Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ. З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Безпідставне відхилення пропозиції

Номер: 990e17841a4b463ab5e6d9633ac0cd7b
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-08-005738-b.a26
Назва: Безпідставне відхилення пропозиції
Вимога:
Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Прошу надати додаткову інформацію щодо причин відхилення моєї пропозиції з урахуванням наступного: Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-08-005738-b від 24.01.2022 року, моя пропозиція була відхилена з наступним формулюванням: "Не відповідає кваліфікаційним критеріям Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, А саме: відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування; відсутній сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАСС)." Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною у складі тендерної пропозиції виявлено не було. Оскільки згідно чинного законодавства у разі виявлення замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані мною в моїй тендерній пропозиції, замовник повинен розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. І надати мені можливість усунути невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення. Якщо уповноважена особа вважає, що експлуатаційний дозвіл та сертифікат що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) стосується ст. 16, то чому жодних повідомлень з вимогою про надання цих документів (згідно ч.16 ст. 29 Закону про публічні закупівлі) в електронній системі закупівель не було. Відповідно до редакції Тендерної документації, затвердженої протоколом №3 від 04.01.2022 року, положення ТД не містить обов’язкової вимоги подати лише сертифікат, що підтверджує впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССP). Додатком 2 Тендерної документації передбачається, що Учасник повинен надати сертифікат АБО ІНШІ документи, що підтверджують впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)". На виконання даної вимоги мною надано у складі Тендерної пропозиції Акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 04.01.2022 року, який підтверджує впровадження та застосування відповідних процедур (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») Відповідно до положень Додатку 3 Тендерної документації "Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу." Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" дозволяє при моєму виду діяльності не отримувати Експлуатаційний дозвіл на потужності, а достатньо здійснити їх державну реєстрацію. Рішення про державну реєстрацію потужностей, а також складів, які входять до їх складу, я надала в своїй тендерній документації. Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. ПРОШУ додатково пояснити, чому мою Тендерну пропозицію було відхилено через відсутність документу, подання якого не вимагалося в обов'язковому порядку? Статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вичерпний перелік підстав для законного відхилення учасників, переможців та тендерних пропозицій. Уповноважена особа БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИЛА МОЮ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ. З метою усунення порушень, які уповноважена особа Замовника допустила під час проведення закупівлі, вимагаю скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику. Уповноваженою особою розглянуто Вашу вимогу про відхилення Вашої пропозиції у закупівлі UA-2021-12-08-005738-b по предмету закупівлі ДК 021-2015-55520000-1 "Кейтерингові послуги". За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Закупівля послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгової категорії загальноосвітніх шкіл потребує пильної уваги замовника. Адже якість закупленого безпосередньо впливає на здоров’я дітей. Відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Примірне чотиритежневе меню, яке наявне в Тендерній документації передбачає переробку продуктів тваринного походження, зокрема м’яса, молока, молочних продуктів та яєць для приготування страв. Під час приготування їжі операторами ринку, що здійснюють діяльність, згідно предмету закупівлі, використовуються продукти тваринного походження. Отже для зберігання їх такий оператор повинен отримати передбачений законодавством дозвіл, що завідчує право оператора ринку здійснювати діяльність визначену Законом. Згідно п.8 ст 20 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” Операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. Тендерна документація містить чітку вимогу про надання експлуатаційного на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування і учасник повинен надати його в складі тендерної пропозиції. Оскільки, в тендерній пропозиції учасника відсутній експлуатаційний дозвіл на потужності (об'єкти) зі зберігання продуктів харчування, тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, а відхилення учасник є правомірним. Правомірність дій замовника в аналогічних правовідносинах встановлено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 344-р/пк-ск.
Статус вимоги: Не задоволено