ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по об’єкту: ««Будівництво сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС» (Коригування)» (в тому числі виготовлення робочої документації (стадія «Р»), науково – дослідні та дослідно – конструкторські роботи, поставка та монтаж обладнання) [За кодом CPV ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури]

Пунктом 2.2 Проекту договору (Додаток 5 до ТД) передбачено відображення в іноземній валюті лише вартості обладнання імпортного виробництва. При цьому Ціна договору визначена твердою. Умовами Договору не передбачено приведення до курсу валют постачання імпортних матеріалів. Зміна курсу іноземної валюти прямо впливає не тільки на імпортне обладнання, а і матеріали імпортної поставки. Крім того в економіці України і світу відбуваються кризові явища, і прогнозувати тверду договірну ціну в національній валюті України на два роки будівництва дуже ризиковано. Таким чином вимагаємо внести зміни в пункт 2.2 договору і врахувати відображення в іноземній валюті вартість імпортних матеріалів.

Інструкцією з підготовки Тендерної пропозиції (п.4 Розділу VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю) передбачено, що істотні умови зазначені в проекті договору про закупівлю (Додаток 5) визначені відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, Закону та Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. Як інструкцією так і Постановою №668 визначені істотні умови договору, з можливістю передбачення інших умов, важливих для регулювання взаємовідносин. Постановою № 668 передбачені особливості укладення та виконання договорів підряду за участю іноземних суб'єктів господарювання (п.п. 119 -126). Наприклад, пунктом 125 передбачено, що зовнішньоекономічним договором підряду визначається відповідальна сторона за одержання ліцензій на здійснення експортно-імпортних операцій, умови постачання, розмитнення, перевезення, приймання, зберігання, передачі права власності, строку та місця постачання, ризиків втрати і пошкодження матеріалів та устаткування, а також вимоги до їх якості, відповідність стандартам тощо. Вимога: Потенційний учасник-нерезидент просить внести зміни до проекту договору, які б врахували особливості укладання та виконання договорів підряду за участю іноземних суб'єктів господарювання, які викладені у Постанові Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» або додати додатковий розділ у тендерну документацію, який би давав можливість учаснику-нерезиденту запропонувати свій проект договору, який складений на основі примірних чи типових текстів зовнішньоекономічних договорів підряду, раніше укладених договорів в інших країнах та/або в Україні тощо (особливо враховуючи необхідність наявності у учасника досвіду реалізації подібних проектів) враховуючи положення п.5 Постанови КМУ №668 (Істотні умови договору).

Пунктом 12.3. Проекту договору передбачене відповідальність за порушення Підрядником строків (терміну) виконання робіт: Підрядник сплачує Замовнику пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожен день прострочення від вартості прострочених робіт за кожен день прострочення. Вважаємо, що дана норма суперечить міжнародним звичаям використання даного виду відповідальності та логіки, оскільки зазвичай встановлюється максимальна сума пені (до 10% вартості). Виходячи з вищевикладеного, просимо внести зміни до проекту договору в частині встановлення максимальної величини пені за п.12.3 – до 10% від вартості прострочених робіт.

Згідно пункту 1 статті 16 Закону України про публічні закупівлі, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме згідно Форми 1.2. Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання будівельних робіт, вимагається надання підтвердження що до наявності у підрядника (або оренди у третіх осіб) автобетонозмішувачів (міксерів) в кількості 11 шт. Враховуючи те, що Підрядник може розмістити вузол по виробництву бетонна безпосередньо на будівництві, вимоги про необхідності автобетонозмішувачів (міксерів) в кількості 11 шт, не обґрунтовані. В кошторисній документації (додаток 1 до ТВ) в розділі будівельні механізми, даний автотранспорт не зазначений, тобто використання та відшкодування витрат при користуванні автобетонозмішувачами не було передбачено кошторисом і не враховано в граничній сумі закупівлі. Керуючись принципами здійснення публічних закупівельна та недискримінації учасників (ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"), вимагаємо виключити вимогу про наявність у підрядника автобетонозмішувачів (міксер).

Згідно пункту 1 статті 16 Закону України про публічні закупівлі, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме згідно Форми 1.2. Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання будівельних робіт, вимагається надання підтвердження що до наявності у підрядника (або оренди у третіх осіб) крана баштового, вантажопід’ємність 80т або більше тон в кількості 1 шт. Ретельно вивчивши Тендерну документацію нами не було виявлено технічних вимог або інших будівельних робіт, які вказували на необхідність застосування крана баштового, вантажопід’ємність 80т або більше. Крім того в кошторисній документації (додаток 1 до ТВ), в розділі будівельні механізми, зазначена необхідність використання та передбачене відшкодування витрат баштового крана тільки з вантажопід’ємністю 8т. Враховуючи, що дане вантажопідіймальне обладнання є специфічним і дорогим, а відшкодування його витрат не передбачено кошторисом (додаток 1 до ТВ), дана вимога є безпідставною, дескримінуючою та звужує коло учасників. Керуючись принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників (ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"), вимагаємо виключити дану вимогу з кваліфікаційних критеріїв та видалити з Форми 1.2 технічні показники (вантажопід’ємність, висотність, потужність) оскільки ці параметри визначаються Підрядником при розробці технологічної документацією на конкретні види робіт на стадії будівництва.

Постановою КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі - Постанова) передбачено, що договори підряду за участю іноземних суб'єктів господарювання укладаються між суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності України та іноземними суб'єктами (далі - зовнішньоекономічні договори підряду) та мають ряд особливостей (які визначені у Постанові). Так особливістю таких договорів є наявність обов'язкової умови зовнішньоекономічного договору підряду - визначення валюти, в якій визначається ціна робіт та проводиться розрахунок. У зв'язку з тим, що компанія нерезидент планує взяти участь у тендері, просимо внести до проекту договору "валюту договору" (просимо не плутати з ціною договору) та передбачити можливість застосування у якості валюти договору іноземні валюти, такі як китайська юань/евро/доллари США або інші. Також просимо визначити у проекті договору курс її (їх) перерахунку.

Умовами Тендерної документації передбачені наступні Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): За наявності коштів на розрахунковому рахунку Замовник може здійснювати попередню оплату в розмірі до 100% вартості робіт за Договором на строк не більше як дванадцять місяців, керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» за умови письмового звернення Підрядника з наданням обґрунтування суми розміру авансового платежу у розмірі 100%. Пунктом 2 Постанови КМУ від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» установлено, що: попередня оплата розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів за капітальними видатками та державними контрактами здійснюється шляхом спрямування бюджетних коштів виконавцям робіт, постачальникам товарів і надавачам послуг (крім нерезидентів) на небюджетні рахунки, відкриті на їх ім'я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виконавцями робіт, постачальниками товарів і надавачами послуг виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг, з наданням підтвердних документів органам Державної казначейської служби для здійснення платежів. Вимога: Оскільки Умови оплати договору, які визначені у тендерній документації грунтуються на Постанові КМУ від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», яка регулює попередню оплату лише учасникам - резидентам, просимо визначитись та внести зміни до тендерної документації у частині визначення Умов оплати договору учаснику-нерезиденту.

Згідно наказу ДІЯРУ №188 від 18.10.2012 розділ І «Загальні положення» пункт 1.1 «Цей порядок встановлює до проведення навчання і перевірки знань з питань ядерної та радіаційної безпеки у персоналу експлуатуючої організації (оператора) та юридичних осіб , які залучаються експлуатуючими організаціями (операторами) як підрядники для здійснення робіт та надання послуг , що впливають на забезпечення ядерної та радіаційної безпеки під час використання ядерної енергії. При будівництві об’єкту передбаченого тендерною документацією не передбачається використання ядерної енергії. Наказ ДІЯРУ №143 від 02.10.2014 має назву: «Про затвердження Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу і посадових осіб суб’єктів окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії». При будівництві об’єкту передбаченого тендерною документацією не передбачається використання ядерної енергії. Як ми бачимо вимога тендерної документації вказана в додатку №1 а саме про наявність атестованого персоналу згідно норм і правил (в т.ч. з ядерної та радіаційної безпеки (далі – ЯРБ) згідно наказів ДІЯРУ від 02.10.2014 №143 та від 18.10.2012 №188) є необґрунтованою. Вимагаємо виключити цю вимогу з тендерної документації.

Згідно додатку 1 середньомісячна заробітна плата при оцінці вартості прийнята 8527,52 грн. Згідно постанови КМУ від 15.05.2019 №555 в редакції постанови КМУ від 23.10.2019 №883 мінімальний рівень середньомісячної заробітної плати у будівництві становить 9954,78 грн. Вимагаємо перерахувати очікувану вартість закупівлі.

Згідно п.3.2.5 Додатку 3 до ТД «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ»: «Персонал Замовника виконує: - розробку ЗАБ на етапі експлуатації; - розробку технологічного регламенту безпечної експлуатації обладнання та систем. Підрядник, на вимогу Замовника, надає необхідні для цього документи та інформацію». Просимо навести у ТВ перелік документів та окреслити об’єм інформації, необхідної Замовнику для розробки ЗАБ. Також просимо визначити у ТВ терміни подання документів/інформації та процедури усунення невідповідності для розрахунку часу та витрат.