Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС

Письмо 1.05 від 05.09.16

Вих. № 1/3-ТП від 4.10.16 ОСКАРЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТУ КВАЛІФІКАЦІЇ в рамках оголошення Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС ID: 6c5f99b0e98e4b91a5aa5e58b69ae6bf Ідентифікатор закупівлі: UA-2016-07-14-000129-a ТОВ ПФК «Технополюс» Про дискваліфікацію ТОВ ПФК «Технополюс» Замовник: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом». Місцезнаходження: 01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3 Код згідно з ЄДРПОУ: 24584661 Суб’єкт (Учасник): Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово-Фінансова Компанія "Технополюс»" (ТОВ ПФК "Технополюс"), Україна, 01133, м. Київ, бул-р Лесі Українки, 5а ВИМОГА Замовник, дії та рішення якого оскаржуються (надалі Замовник): Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом». Найменування предмету закупівлі (надалі Предмет закупівлі): 1. Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС – 5 одиниць. 2. Код ДК 021:2015: 42122000-0 — Насоси 3. Код ДКПП: 28.13.1 — Помпи для рідин; підіймачі рідин 4. Період постачання: з 01.11.2017 по 31.03.2018 5. Адреса постачання: 55000, Україна, Миколаївська обл., Южноукраїнськ, згідно з ТД Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (надалі Закупівля): UA-2016-07-14-000129-a, № 216399. Прийом пропозицій: 14.07.2016 - 02.09.2016 Прекваліфікація: з 02.09.2016 Початок аукціону: 10.10.2016, 14.01 годин (змінено на 06.10.2016, 13.06 годин) 06.10.2016, 13.06 годин). Суб’єкт оскарження – учасник ТОВ "ПФК" Технополюс "є незалежною компанією, утвореною в 2001 році. Компанія "ПФК" Технополюс " надає повний цикл послуг Замовникові, від проектування до монтажу і технічного обслуговування, використовуючи власні кошти і фахівців. Великий практичний досвід розробки, виробництва і впровадження приладів дозволив створити широкий спектр пристроїв, які забезпечують вирішення різноманітних завдань в сфері енергетичного і тепломеханічного обладнання і систем управління. Сфера діяльності: Інжиніринг; Конструювання спеціального обладнання; Поставки під ключ; Техобслуговування. ТОВ ПФК «Технополюс» приймає участь у тендерній закупівлі ДК 016:2010 28.13.1 Помпи для рідин; підіймачі рідин (ДК 021:2015 42122000-0 Насоси) (Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС). В зв’язку з тим, що при завантаженні файлів до Сайту Електронного торгівельного майданчика на Сайт (з незалежних від на причин) завантажилася не вся інформація, нами 05.09.16р. нами направлено заява до Тендерного Комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» з проханням прийняти до розгляду і оцінки нашої пропозиції, та повний пакет документів-оригіналів згідно з вимогами Тендерної документації на закупівлю товарів за темою: ДК 016:2010 28.13.1 Помпи для рідин; підіймачі рідин (ДК 021:2015 42122000-0 Насоси) (Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом», за процедурою – відкриті торги. Рішенням Тендерного Комітету ДП «НАЕК «Енергоатом», ми були допущені до участі у тендерній закупівлі ДК 016:2010 28.13.1 Помпи для рідин; підіймачі рідин (ДК 021:2015 42122000-0 Насоси) (Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС) про що свідчить лист голови тендерного комітету В.Д. Чеброва №13977/10 від 27.09.16. ( Лист № 13977/10 від 27.09.2016 р. додається). Перелік документів наведено нижче, копії документів додаються. Згідно інформації етапу прекваліфікації з 02.09.2016 року розпочато етап прекваліфікації але на сайті не була вказана кінцева дата етапу прекваліфікації. Спроба з’ясувати дату завершення етапу прекваліфікації та наявність запитань до учасників торгів для надання коментарів (відповідей) відносно технічних характеристик обладнання та ін. запитань, запропонованого в рамках тендерної пропозиції не мала успіху. Дата закінчення етапу прекваліфікації було оприлюднена на етапу прекваліфікації лише 04.10 2016 р. Однак 30.10.2016 року, о 15.38 годин, на Сайті було розміщено Протокол розгляду тендерних пропозицій № 4563 від 30.09.2016 (надалі Протокол, додається) про відхилення нашої пропозиції без зазначення жодних підстав для прийняття такого рішення, а також змінено дату проведення аукціону з 10.10.2016 на 06.10.2016. Вищевказані дії Замовника а саме: -ненадання достовірної інформації щодо наявності запитань до учасників торгів для надання коментарів (відповідей) відносно технічних характеристик обладнання; - ненадання інформації щодо завершення етапів процедури закупівлі; - зміна дати проведення аукціону; -маніпуляції з датами етапів проведення процедури закупівлі; є грубим порушенням законодавчо встановлених процедур закупівель та мають у своєму складі корупційну складову, спрямовану на дезорієнтацію Учасників Закупівлі, і не відповідає принципу «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», передбаченому статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». В Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 4563 вказано, що Підставами для відхилення тендерної пропозиції є положення ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. У відповідності до вказаної статті: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Статтею 16. Передбачені наступні кваліфікаційні критерії: 1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». В той же час, як зазначено в Протоколі, підставою для відхилення тендерної пропозиції Компанії ТОВ ПФК «Технополюс» є те, що пропозиція не відповідає технічним вимогам за результатами розгляду технічною комісією при тендерному комітеті. У цьому Протоколі сказано, що «Проект Технічної Специфікації розроблено ООО ПФК «Технополюс», але не затверджено виробником запропонованих помпових агрегатів, що не відповідає вимогам ТД та у «Тендерній пропозиції з технічними характеристиками….» не зазначені тип та марка товару» Коментар 1: У зв’язку з відсутністю запитань до учасників торгів для надання коментарів (відповідей) відносно технічних характеристик обладнання та ін. запитань, запропонованого в рамках тендерної пропозиції, а саме до ТОВ ПФК «Технополюс», додатково додаєм копії оригіналу Проекту затвердженої Технічної Специфікації № UA -441/5 розробленої ООО ПФК «Технополюс» та виробником помпового обладнання Шанхай Ляняньчен (Груп) Ко., Лтд. Коментар 2: У «Тендерній технічній пропозиції ООО ПФК «Технополюс» вказана марка та тип помпового агрегату. Марка та тип насосного агрегату не вказана лише у Додатку 1. При наявності запитань до учасників торгів про що ми звертали увагу раніше, це запитання було би вирішено. Додаток 1 додається. Вважаємо, що підстави для відхилення тендерної пропозиції Гриф Менеджмент, Інк. не відповідають положенням ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. На Сайті Електронного майданчика ДЕРЖЗАКУПІВЛІ. ОНЛАЙН документи, які надавалися учасниками у складі тендерних пропозицій, знаходяться у відкритому доступі, що дало нам змогу проаналізувати технічні пропозиції інших учасників процедури Закупівлі, тендерні пропозиції яких були підтвердженні Замовником. Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 016:2010 28.13.1 Помпи для рідин; підіймачі рідин (ДК 021:2015 42122000-0 Насоси) (Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС) № 4563 від 30.09.2016 та листа в.о. головного інженера ЮУ АЕС №22/12975 від 15.09.16. були оголошені результати розгляду тендерних пропозицій (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону): Перелік тендерних пропозицій: 1. ТОВ «Управління механізованих робіт» - пропозиція відхилена; 2. GRIF MANAGEMENT, INC.; пропозиція відхилена; 3. ПАТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» - пропозиція відхилена; 4. TM.P. S.P.A. TERMOMECCANICA POMPE - пропозиція допущена до аукціону; 5. WK Energo GmbH - пропозиція відхилена; 6. ООО «VJ TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O.» - пропозиція допущена до аукціону; 7. ТОВ «Технополюс» - пропозиція відхилена. Якщо, наприклад взяти учасника VJ, TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O., який представляє продукцію ТОВ «Ганз Інжинірінг та Енергетичне машинобудування» (Угорщина). До технічної пропозиції даного Учасника можна застосувати такі ж зауваження, які були зроблені Замовником до інших учасників. Наприклад - відсутня інформація щодо вузла ущільнення протікань середовища по валу - має бути розрахований на середовище з підвищеним вмістом механічних домішок… (вимога п. 5.10 ТВтаУП). Також у технічній пропозиції VJ, TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O. вказано наступне: «Настоящее ТЗ распространяется на вертикальные диагональные насосные агрегаты типа MPB-2000 с регулированием предротации, предназначенные для перекачивания воды с температурой не более 50°С (323 К), с содержанием взвешенных частиц не более 0,3 % от массы воды, размером не более 5 мм». При цьому, п.5.2 ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД) зазначено: «Підземна частина помпової станції має аванкамеру, де буде розміщене таке гідромеханічне обладнання: сміттєзатримувальні решітки з вічками 50-60 мм, сміттєочисна машина та ремонтні затвори. Улаштування механічних водоочисних сіток не планується». Таким чином тип насосів з поворотними лопаткам, не дозволяє перекачувати середовище з підвищеним вмістом механічних домішок, та не відповідає вимогам ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД). У п.13 ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД) зазначено: що спосіб консервації повинен забезпечувати зберігання обладнання без переконсервації впродовж не менше 6 років, а у технічній пропозиції VJ, TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O. вказано 3 роки, що не відповідає вимогам ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД). Також, припустиме зниження ККД наприкінці виробітку ресурсу за вимогами ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД) не більше, 2 %, а у технічній пропозиції VJ, TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O. цей показник 6 %, що також не відповідає вимогами ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД). Також згідно п.7.3 вимог ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД) повинна бути побудована система контролю і управління помпової станції - централізована (для всіх насосів станції) і побудована на основі контролера (по типу SIEMENS), про що не зазначено у технічній пропозиції VJ, TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O. Постачання запасних частин на строк експлуатації за вимогами ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД) складає 5 років, у технічній пропозиції VJ, TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O. цей показник 3 роки. Таким чином, технічна пропозиція, яка запропонована VJ, TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O, не відповідає вимогам ТТ.0.2000.0101 (Додаток 4 до ТД). На основі Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 016:2010 28.13.1 Помпи для рідин; підіймачі рідин (ДК 021:2015 42122000-0 Насоси) (Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС) № 4563 від 30.09.2016 та технічних пропозицій учасників нами була розроблена порівняльна таблиця (додаток 1), у якій наведено деякі основні технічні критерії, за якими були відхилені тендерні пропозиції таких компаній як: ТОВ «Управління механізованих робіт»; GRIF MANAGEMENT, INC.; ПАТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання»; WK Energo GmbH; ТОВ «Технополюс», та відібрані для участі в аукціоні компанії: TM.P. S.P.A. - TERMOMECCANICA POMPE; ООО «VJ TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O.» З таблиці видно, що Технічним вимогам та Умовам постачання Замовника № ТТ.0.2000.010 (Додаток 4 до ТД) за своїми технічними характеристиками відповідають тільки дві компанії, а саме ТОВ «Технополюс» та TM.P. S.P.A. - TERMOMECCANICA POMPE, про що, також свідчить лист в.о. головного інженера ЮУ АЕС №22/12975 від 15.09.16. Стає питання, чому до протоколу не внесенні зауваження спеціалістів ЮУ АЕС зроблених до технічної пропозиції компанії ООО «VJ TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O.», які зазначені у листі в.о. головного інженера ЮУ АЕС №22/12975 від 15.09.16., та не зважаючи на суттєві технічні зауваження спеціалістів ЮУ АЕС ця компанія допущена до аукціону? Також виникає питання. чому Технічна комісія Тендерного комітету направила уточнюючі питання лише двом компаніям TM.P. S.P.A. - TERMOMECCANICA POMPE та ООО «VJ TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O.», а інші компанії були позбавлені такого права? На підставі вищевказаного вважаємо, що рішення, прийняте Замовником за результатами прекваліфікації, носить упереджуваний та дискримінаційний характер по відношенню до деяких Учасників з метою безпідставного допущення до аукціону одних Учасників і неправомірного відхилення пропозицій інших Учасників. З урахуванням міжнародних політичних і фінансово-економічних відносин, що склалися між Російською Федерацією і Україною, слід зауважити, що ТОВ «Ганз Інжинірінг та Енергетичне машинобудування» є дочірнім підприємством Російської корпорації «РОСАТОМ». Вважаємо, що економічна співпраця у сфері в сфері електроенергетики є неприпустимою, та загрожує енергетичній безпеці України. На підставі вищевказаного вважаємо, що рішення, прийняте Замовником за результатами прекваліфікації, суперечить принципу «запобігання корупційним діям і зловживанням» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII. Згідно зі статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», принципами здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям та зловживанням. ТОВ ПФК «Технополюс» вважає, що прийняте рішення комітету з конкурсних торгів Замовника є необґрунтованим, прийнятим з порушенням встановлених процедур, принципів і положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та носить ознаки корупційного характеру. ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником під час процедури закупівель, в тому числі: порядку оприлюднення інформації, кваліфікаційного відбору Учасників, включаючи недотримання принципів, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Скасувати рішення щодо результатів прекваліфікації та подовжити термін прекваліфікації Учасників з метою доопрацювання і аналізу наданих пропозицій, з можливістю надання Учасниками коментарів та роз’яснень щодо документів наданих в рамках тендерних пропозицій (зокрема, що стосується технічних характеристик обладнання). 4. Відтермінувати дату проведення аукціону. 5. Дати відповідну оцінку діям посадових осіб, якими було допущено вищеперераховані порушення. Додатки: Найменування документа 1. Лист № 1/05-ТП від 05.09.16 2. Документ, що підтверджує повноваження посадової особи Протокол №1 про призначення генерального директора та надання права підпису генеральному директору 3. Довідка в довільній формі (за підписом та печаткою (за наявності) Учасника) про те, що учасник підтверджує відсутність підстав, визначених у п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 ч. 1 та 10 (у випадку, якщо вартість закупівлі товару, роботи, послуги дорівнює або перевищує 20 млн грн) ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону. 4. Документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. 5. Довідка/(и) з усіх обслуговуючого/(чих) банку/(банків) про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, виданої/(их) не раніше ніж за 30 календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. 6. Довідка довільної форми щодо відсутності виконавчих проваджень. 7. Антикорупційна програма 8. Наказ про затвердження антикорупційної програми 9. Копія паспорту Генерального директора ТОВ ПФК «Технополюс» 10. Лист-заявка про участь у процедурі закупівлі 11. Довіреність від виробника Шанхай Ляньчен (Груп) Ко. Лтд. 12. Довідка з зазначенням кількості, переліку та стану виконання договорів, що підтверджує позитивний досвід щодо виконання договорів про поставку аналогічних товарів виробника Шанхай Ляньчен (Груп) Ко. Лтд., 13. Довідка з зазначенням кількості, переліку та стану виконання договорів ТОВ ПФК «Технополюс» 14. Довідка від виробника про чисельність та склад працюючих з підтвердженням їх відповідної кваліфікації, знання та досвіду та наявності обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виробництва товару 15. Довідка про склад працюючих Технополюс 16. Система якості виробника Шанхай Ляньчен (Груп) Ко. Лтд. 17. Лицензія Шанхай Ляньчен (Груп) Ко. Лтд. 18. Перелік серійної продукції Шанхай Ляньчен (Груп) Ко. Лтд. 19. Інформація про виробника Шанхай Ляньчен (Груп) Ко. Лтд. 20. Технічна специфікація 21. Технічна пропозиція 22. Цінова пропозиція. 23. Умови постачання 24. Додаток 1 - Таблиця 25. Лист № №13977/10 від 27.09.16. 26. Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 016:2010 28.13.1 Помпи для рідин; підіймачі рідин (ДК 021:2015 42122000-0 Насоси) (Помпові агрегати для ВП ЮУАЕС) № 4563 від 30.09.2016 27. Лист ЮУ АЕС №22/12975 від 15.09.16. 28. Технічна пропозиція VJ, TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O. 29. Зарахування коштів до Державного бюджету України 30. Проект Технічної специфікації з печаткою (оригинал) Генеральний директор Шпаковський Е.М.

Скарга 04.10.16

Цінова пропозиція

5.Довідка з банку УкрСиб

5. довідка кредиту Клиринг дім

4.Старова гарантія

3.Довідка про відсутність підстав

2.protokol TP

письмо ЮУ АЕС 2212975 від 15.09.16