ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України

Тендерну пропозицію Учасника було відхилено необґрунтовано, аргументація, яка наведена Замовником є недостатньою. Таке рішення Замовника створює нерівні умови для учасників закупівлі і штучно обмежує конкуренцію.

Замовником допущено до аукціону тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН», яка не відповідає тендерній документації Закупівлі, а тому просимо Замовника відхилити та дискваліфікувати тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» у встановленому Законом № 922 порядку. Аналіз тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» наведено у додму файлі

Замовником допущено до аукціону тендерну пропозицію ПрАТ «Укренергомонтаж», яка, за не відповідає тендерній документації Закупівлі, а тому просимо Замовника відхилити та дискваліфікувати тендерну пропозицію ПрАТ «Укренергомонтаж» у встановленому Законом № 922 порядку. Аналіз тендерної пропозиції ПрАТ «Укренергомонтаж» наведено у доданому файлі

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі за текстом – Замовник) оголосило публічні закупівлі за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю робіт ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-08-07-001902-a, ID закупівлі – b2aa920607c54ef180e17a23750868a3, далі за текстом – Публічні закупівлі). З метою участі в Публічних закупівлях, Корпорація «Укртрансбуд» (далі за текстом – Учасник) 14.09.2020 шляхом завантаження до електронної системи публічних закупівель, надало свою тендерну пропозицію. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, опублікованого 02.10.2020 Тендерну пропозицію Учасника було відхилено з таким обґрунтуванням: «Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII тендерна пропозиція учасника Корпорація «Укртрансбуд» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (за результатами розгляду тендерної пропозиції підрозділом-ініціатором процедури закупівлі), а саме: учасник не підтвердив відповідною довідкою уповноважених державних органів наявність у персоналу (фізичних осіб), які будуть виконувати роботи по системі фізичного захисту в зонах обмеженого доступу ЦСВЯП – допуску до виконання особливих робіт згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1997 №1471, що не відповідає п. 6 р. III тендерної документації». Згідно з ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель». Учасник вважає, що його тендерну пропозицію було відхилено необґрунтовано, а аргументація, яка наведена Замовником є недостатньою, у зв’язку з чим звертається з цією вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності. В складі тендерної пропозиції Учасника подано файл «4. Технічна частина.pdf», який містить довідку від 10.09.2020 №1019/09 (стор. 42 файлу «4. Технічна частина.pdf»), якою Учасник підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників. До довідки учасником додано «Список персоналу корпорації «Укртрансбуд» якому наданий допуск до особливих робіт» (стор. 43-46 файлу «4. Технічна частина.pdf»), який містить таку інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску, що і вимагалось тендерною документацією. Крім того Учасником надано «Перелік посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до особливих робіт по Корпорації «Укртрансбуд» (стор. 47-67 файлу «4. Технічна частина.pdf»), погоджений з Держатомрегулювання. Цей перелік складено у відповідності до Постанови КМУ №1471 від 25.12.1997, як і вимагалось тендерною документацією. Звертаємо увагу на те, що документа саме з назвою «Довідка», яку б мали право видавати «уповноважені державні органи» про наявність у персоналу (фізичних осіб) допуску до виконання особливих робіт Постанова КМУ №1471 від 25.12.1997 не передбачає. Згідно ж з п. 18 Постанови КМУ №1471 від 25.12.1997 документи про надання допуску оформлюються керівником підприємства. Згідно з абзацом другим ч. 11 ст. 26 Закону, відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Таким чином, у тендерного комітету Замовника були відсутні будь-які підстави вважати, що у осіб, зазначених в Списку персоналу корпорації «Укртрансбуд» якому наданий допуск до особливих робіт відсутній допуск до особливих робіт. Відсутність ж саме «довідки уповноважених державних органів», яка не передбачена чинним законодавством, та надання замість неї Переліку посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до особливих робіт по Корпорації «Укртрансбуд», складений у відповідності до Постанови КМУ №1471 від 25.12.1997 та погоджений з Держатомрегулювання, відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону не могло бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Замовника. Крім того, згідно з ч. 16 ст. 29 Закону, «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Таким чином, якщо Замовник вважав, що інформація викладена Учасником в Списку персоналу корпорації «Укртрансбуд» якому наданий допуск до особливих робіт не відповідає підтверджуючим документам, що мали бути додані до тендерної пропозиції або такі підтверджуючі документа не надані Учасником, Замовник, відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону зобов’язаний був надати можливість Учаснику усунути таку невідповідність, а не відхиляти тендерну пропозицію. Крім того, рішення Замовника про відмову в допуску Учасника до аукціону є дискримінаційним по відношенню до Учасника порівняно з ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН», який надав такі ж документи, але його було допущено до аукціону. Так, ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» надало довідку №11/09-33 від 11.09.2020 (стор. 20-21 файлу «3. Технічна частина.pdf»), яка містить перелік залучених працівників субпідрядної організації ТОВ «РАМ.СА ГРУП», які будуть виконувати роботи по системі фізичного захисту, які мають допуск до особливих робіт. В свою чергу серед документів субпідрядника ТОВ «РАМ.СА ГРУП» міститься «Довідка про наявність персоналу (фізичних осіб), які будуть виконувати роботи по системі фізичного захисту в зонах обмеженого доступу ЦСВЯП, допуску до виконання особливих робіт, оформленого згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1997 №1471 (в чинній редакції)» (файл «2020-09-11-11-09-02-Довідка_про_наявність_у_працівників_допуску_до_ДП_НАЕК_Енергоатом.pdf). Інформація викладена в довідці ТОВ «РАМ.СА ГРУП» також не підтверджена «довідкою уповноваженого державного органу». ТОВ «РАМ.СА ГРУП», аналогічно Учаснику, додало до довідки лише Перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт на Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМ.СА ГРУП», погоджену з Держатомрегулювання. Тобто Учасник та ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» на підтвердження інформації, викладеній в довідках про наявність персоналу, які мають допуск до особливих робіт надали ідентичні документи Перелік посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до особливих робіт та Перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт (за формою обидва документа однакові). При цьому Замовник допустив ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН», а Учасника – не допустив. Тобто Замовник за однакового переліку документів допустив до аукціону ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» та не допустив Учасника. Зважаючи на викладене, 1) вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції Корпорації «Укртрансбуд» вимогам тендерної документації: - якою нормою чинного законодавства передбачено надання «довідок уповноважених державних органів» про наявність у персоналу (фізичних осіб) учасників процедури закупівлі допуску до виконання особливих робіт згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1997 №1471? - які державні органи уповноважені видавати довідки про наявність у персоналу (фізичних осіб) учасників процедури закупівлі допуску до виконання особливих робіт згідно з Порядком проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1997 №1471? - чому Корпорації «Укртрансбуд» не було надано можливості усунути виявлені невідповідності на підставі ч. 16 ст. 29 Закону? - чим обґрунтовані сумніви Замовника щодо наявності у персоналу (фізичних осіб) Корпорації «Укртрансбуд», які будуть виконувати роботи по системі фізичного захисту в зонах обмеженого доступу ЦСВЯП – допуску до виконання особливих робіт? - чому Корпорацію «Укртрансбуд» не було допущено, а ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН» за аналогічних обставин було допущено до аукціону? 2) допустити Корпорацію «Укртрансбуд» до аукціону.