Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні, Код ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва. Reconstruction of the International Crossing Point for Road Service «Sheghini» on the Ukrainian-Polish Border, Code DK 021:2015: 45200000-9 Works Related to Completed or Uncompleted Construction Projects and Civil Works Facilities.

У п.7 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації зазначено про те, що - «Документи, що надаються в складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, складаються українською та англійською мовами.» Відповідно до п.3 Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»: «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.» Вимог щодо складання англійською мовою вищезазначених документів «що надаються в складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником» - законодавством не передбачено. Міждержавні (міжнародні) Угоди України в т.ч. Ст.15 Договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах пов'язаної допомоги від 09.09.2015 – не містить вимог «складання документів тендерної пропозиції» англійською мовою, а містить визначає лише мову листування та документацію пов’язану з цим Договором Уряду України та Уряду Республіки Польща. Мову документації Учасника публічної закупівлі цей міжнародний договір не регламентує. Відповідно до Ст.1 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» від 25.04.2019 р. № 2704-VIII - єдиною державною (офіційною) мовою в Україні є українська мова. Враховуючи вищенаведене, просимо усунути вищезазначене положення п.7 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації про те, що - «Документи, що надаються в складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, складаються українською та англійською мовами.» оскільки це положення тендерної документації є необґрунтованим та незаконним.

В Україні діє міжнародна Угода про державні закупівлі, відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» (№ 1029-VIII від 16.03.2016р.) (далі – Угода про закупівлі) , відповідно до якої в т.ч.: - будь-які умови для участі у тендерних процедурах повинні бути опубліковані вчасно з метою надання можливості зацікавленим постачальникам розпочинати та, тією мірою, якою це відповідає ефективній реалізації процесу закупівлі, завершувати кваліфікаційні процедури (Ст.VIII (а)); Відповідно до п.1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме 11 (одинадцяти) видів документів (пп.1)-пп.11 п.1 Розділу 3)) а також «інших документів / копій документів та інформації, вимоги щодо наявності яких передбачені умовами тендерної документації та законодавством України.» Крім цього, відповідно до п.2 Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій - Учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність вимогам до польських підприємців, викладених у листі Міністерства фінансів Республіки Польща від 25.04.2017 №DG5.9300.19.2017 шляхом надання у складі тендерної пропозиції документів: 1) що підтверджують сплату усіх податків і зборів соціального страхування – документ (довідку, витяг, тощо), виданий відповідним уповноваженим державним органом Республіки Польща, який містить інформацію про сплату/несплату усіх податків і зборів соціального страхування; 2) що підтверджують фінансову спроможність – фінансові звіти (встановленої форми) за останні три роки і пояснюючі записки (за підписом уповноваженої особи учасника), що містять інформацію про досягнення позитивного фінансового балансу або пояснення причин фінансових втрат за цей період; 3) що підтверджують ведення господарської діяльності на території Республіки Польща мінімум протягом останніх трьох років – документ (довідку, витяг, тощо), виданий відповідним уповноваженим державним органом Республіки Польща, який містить вищезазначену інформацію; 4) що підтверджують наявність досвіду у реалізації проектів у відповідному секторі, який підтверджений рекомендаціями; 5) що підтверджують ознайомлення та згоду на підписання двох експортних заяв щодо принципів виконання індивідуального контракту в рамках угоди державного фінансування та відсутності підкупу іноземних державних посадових осіб при укладанні експортного контракту – оригінал листа-згоди, що містить вищезазначену інформацію (за підписом уповноваженої особи учасника). Таким чином для виконання вимог Тендерної документації об’єктивно необхідно значно більше часу ніж надав Замовник. З огляду на це передбачений у закупівлі «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій» 17 травня 2023 00:00 - не відповідає ефективній реалізації процесу закупівлі, (Ст.VIII (а) міжнародної Угоди про закупівлі), відтак цей зазначений термін є необгрунтованим та незаконним. Просимо внести зміни до тендерної документації якими скасувати призначений термін подання Тендерної пропозиції 00 год 00 хв 17 травня 2023 року та встановити у Тендерній документації та в умовах закупівлі новий термін подання Тендерної пропозиції.

Відповідно до п.4.3. Розділу 1 Загальні положення ТД зазначено про дуже значний обсяг робіт за закупівлею, а саме - Обсяг виконання робіт: 1 робота, що виконуються способом «проектування та будівництво», відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених у Додатку 1 до тендерної документації із вказанням значної очікуваної вартості робіт - 21 362 000,00 ЄВРО. Відповідно до п.1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД - Тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме 11 (одинадцяти) видів документів пп.1 - пп.11 п.1 Розділу 3) (в т.ч. „копії реєстраційних та установчих документів у повному обсязі в чинній на дату подання тендерної пропозиції редакції, відповідно до (на підставі) яких учасник здійснює свою діяльність (виписка/відомості з Реєстру Підприємців Національного Судового реєстру, Статут, Положення, Установчий договір тощо.”) а також «інших документів / копій документів та інформації, вимоги щодо наявності яких передбачені умовами тендерної документації та законодавством України.» Відповідно до п.7 Розділу 1 Загальні положення ТД - «Документи, що надаються в складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, складаються українською та англійською мовами. Всі інші документи (в тому числі дозвільні та правовстановлюючі), викладені іншою мовою ніж українська або англійська мова, та які не підготовлені безпосередньо учасником, надаються в складі тендерної пропозиції разом з їх перекладом українською та англійською мовами, посвідченими перекладем – тобто повинні мати переклад на інші мови – українську та англійську» Крім цього в п.5 та 6 Розділу 1 Загальні положення ТД від Учасника закупівлі вимагається ще більше 10 (десяти) документів а також значна кількість документів для субпідрядників що виконуватимуть більше 20 відсотків робіт. Відповідно до п.2 Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій - Учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність вимогам до польських підприємців, викладених у листі Міністерства фінансів Республіки Польща від 25.04.2017 №DG5.9300.19.2017 шляхом надання у складі тендерної пропозиції документів: 1) що підтверджують сплату усіх податків і зборів соціального страхування – документ (довідку, витяг, тощо), виданий відповідним уповноваженим державним органом Республіки Польща, який містить інформацію про сплату/несплату усіх податків і зборів соціального страхування; 2) що підтверджують фінансову спроможність – фінансові звіти (встановленої форми) за останні три роки і пояснюючі записки (за підписом уповноваженої особи учасника), що містять інформацію про досягнення позитивного фінансового балансу або пояснення причин фінансових втрат за цей період; 3) що підтверджують ведення господарської діяльності на території Республіки Польща мінімум протягом останніх трьох років – документ (довідку, витяг, тощо), виданий відповідним уповноваженим державним органом Республіки Польща, який містить вищезазначену інформацію; 4) що підтверджують наявність досвіду у реалізації проектів у відповідному секторі, який підтверджений рекомендаціями; 5) що підтверджують ознайомлення та згоду на підписання двох експортних заяв щодо принципів виконання індивідуального контракту в рамках угоди державного фінансування та відсутності підкупу іноземних державних посадових осіб при укладанні експортного контракту – оригінал листа-згоди, що містить вищезазначену інформацію (за підписом уповноваженої особи учасника). Учасник хоче зауважити, що самі Фінансові звіти у великих польських будівельних компаніях кожного року має дуже велику кількість сторінок (від 60, 80 аркушів польською мовою). Відповідно до п.5 Розділу 1 Загальні положення ТД - «Відповідно до частини другої статті 3 Договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща, договір про закупівлю укладається з підприємцями з місцезнаходженням в Республіці Польща (далі – «польські підприємці» та/або «учасники/учасники процедури закупівлі»). Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи з місцезнаходженням в Республіці Польща.» Відповідно до Інформацій про процедуру – дата оприлюднення закупівлі 09 травня 2023 15:24 , а кінцевий строк подання пропозицій - 17 травня 2023 00:00 Таким чином Замовник надає іноземним «польським підприємцям» лише 5 (п’ять) робочих днів (10,11, 12 та 15 і 16 травня 2023р.) для підготовки Тендерної пропозиції з Перекладами усіх документів на Українську та Англійську мову та відповідно для Ознайомлення з 26 (двадцять шість) файлів Тендерної документації на Українській та англійській мовах розміщених на електронних майданчиках. Така ситуація штучно обмежує коло учасників закупівлі, та надає перевагу тим учасникам, які вже мають станом на день оголошення закупівлі документи перекладені на українську та англійську мову. Крім того, технічна специфікація (файл № 5 Додаток 1 до тендерної документації (технічна специфікація)) містить понад 7146 позицій лише українською мовою. Навіть великим, досвідченим польським будівельним компаніям потрібен час, щоб правильно оцінити вартість будівництва об’єкта. Враховуючи вищенаведене, просимо надати достатній час для підготовки Тендерної пропозиції Учасника з врахуванням вищезазначеної значної кількості документів та перекладів на українську та на англійську мову просимо та дати час для правильної оцінки вартості будівельних робіт Просимо скасувати призначений термін подання Тендерної пропозиції 00 год 00 хв 17 травня 2023 року та внести відповідні зміни зміни до Тендерної документації та встановити у Тендерній документації та в умовах тендеру новий термін подання Тендерної пропозиції.