Конструкційні матеріали (Плити залізобетонні дорожні (Лот №1 Плити залізобетонні дорожні, Лот №2 Плити залізобетонні дорожні, Лот №3 Плити залізобетонні дорожні))

Вимога щодо неправомірних дій Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-06-15-006616-a Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» (далі - Учасник) виявило бажання щодо участі у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало пропозицію. Предметом закупівлі є Конструкційні матеріали (Плити залізобетонні дорожні (Лот №1 Плити залізобетонні дорожні, Лот №2 Плити залізобетонні дорожні, Лот №3 Плити залізобетонні дорожні)). За результатами перекваліфікації тендерний комітет Замовника завантажив Протокол перекваліфікації від 15.08.2022 року (далі - Протокол) про дискваліфікацію пропозицію Учасника, обґрунтувавши це тим, що вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника: - Пропозиція учасника ТОВ "УКРЄВРОСВІТ": - відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення. ТзОВ «Укрєвросвіт» не може погодитися з даним рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси в частині дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та порядок тендерної процедури. Стосовно неправомірного рішення Замовника, Учасник керуючись абз. 2 ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», повідомляє наступне. 1. Щодо підстави відхилення пропозиції Учасника, Замовник в Протоколі повідомляє, що Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Додаток 5» (відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку II до тендерної документації «Перелік інформації, що подається Учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї») у якому у пункті 7 «Кінцеві бенефіціарні власники* Контрагента» щодо Клок О. Р. не заповнена графа «підстави впливу» - «опосередковане володіння» (у пункті 7 відсутня відмітка про опосередковане володіння). Повідомляємо, що тендерна пропозиція Учасника містить файл «Додаток 5», у якому у пункті 7 «Кінцеві бенефіціарні власники* Контрагента» щодо Клок О. Р. поставлена відмітка підстави впливу - «пряме володіння» та в пункті 8 «Відомості про структуру власності» вказано, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння. Також у документі «Схематичне_зображення_структури_власностi_Додаток_до додатку 5-а.PDF» поданому у складі тендерної пропозиції вказано, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння та є кінцевим бенефіціаром. Відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція. Для юридичних осіб, кінцевим бенефіціарним власником є: будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння). Це й ж пункт містить перелік ознак здійснення прямого вирішального впливу на діяльність юридичної особи та перелік ознак здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність юридичної особи. Тобто, одна фізична особа, яка є кінцевим бенефіціарним власником може здійснювати або прямий або не прямий (опосередкований) вплив на діяльність юридичної особи. Відповідно до цього, Учасник в Опитувальнику Контрагента-юридичної особи надав інформацію в п. 7 про кінцевого бенефіціарного власника Котрагента –Клок О. Р., і відмітив «підстава впливу - пряме володіння». Відповідно до вищенаведеного, така вимога про зазначення Учасником підстави впливу на діяльність юридичної особи «опосередковане володіння» є нелогічною та не відповідає нормам чинного законодавства. Тендерна документація Замовника по предмету закупівлі Конструкційні матеріали (Плити залізобетонні дорожні (Лот №1 Плити залізобетонні дорожні, Лот №2 Плити залізобетонні дорожні, Лот №3 Плити залізобетонні дорожні)) в Розділі З пункті 5 містить вимогу «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» із посиланням на вимоги, які викладено у Додатку II до тендерної документації. Тобто, в цьому випадку перелік документів та інформації, які вимагає надати Замовник в Додатку II до тендерної документації є кваліфікаційними критеріями процедури закупівлі. Відповідно до цього, Замовник, під час опублікування повідомлення про усунення невідповідностей, якщо вважав інформацію надану Учасником, такою, що потребує виправлень, мав зазначити пункти про виправлення невідповідностей та надання учасником інформації (документів) щодо Додатку 5 до тендерної документації. Відповідно до цього, вважаємо, що Замовник порушив тендерну процедуру, оскільки одразу не висунув вимогу про усунення невідповідностей, яка стосувалась кваліфікаційних критеріїв. Також в Додатку II до тендерної документації в п 3.1 зазначена наступна інформація: «Водночас, ненадання в Опитувальнику інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника.» Так як в складі тендерної пропозиції був наданий документі «Схематичне_зображення_структури_власностi_Додаток_до додатку 5-а.PDF» у якому зазначено, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння та є кінцевим бенефіціаром. Дана інформація про кінцевого бенефеціара та його пряме володіння в розмірі 100% є доступною в електронній системі закупівель. Виходячи з вищезазначеного, Замовник безпідставно дискваліфікував тендерну пропозицію Учасника Враховуючи вищенаведене, вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТзОВ "УКРЄВРОСВІТ".

Вимога щодо неправомірних дій Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-06-15-006616-a Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» (далі - Учасник) виявило бажання щодо участі у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало пропозицію. Предметом закупівлі є Конструкційні матеріали (Плити залізобетонні дорожні (Лот №1 Плити залізобетонні дорожні, Лот №2 Плити залізобетонні дорожні, Лот №3 Плити залізобетонні дорожні)). За результатами перекваліфікації тендерний комітет Замовника завантажив Протокол перекваліфікації від 15.08.2022 року (далі - Протокол) про дискваліфікацію пропозицію Учасника, обґрунтувавши це тим, що вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника: - Пропозиція учасника ТОВ "УКРЄВРОСВІТ": - відповідно до п. 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано Опитувальник контрагента, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в наданому у складі тендерної пропозиції «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» Учасником не зазначено відомості (відсутня відмітка) в п.п.1 п. 7. щодо наявності або відсутності опосередкованого володіння кінцевого бенефіціарного власника відповідного учасника. Проведення з 25.02.2022 та до теперішнього часу технічних робіт на вебпорталі Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) унеможливлює доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та самостійну перевірку замовником відомостей про кінцевих бенефіціарних власників Учасника з використанням відкритих державних реєстрів. Приймаючи до уваги викладене та зважаючи на відсутність у замовника доступу до відкритих даних про бенефіціарів учасників, відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3. Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації заповнення «Опитувальнику контрагента – юридичної особи» неналежним чином є підставою для відхилення. ТзОВ «Укрєвросвіт» не може погодитися з даним рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси в частині дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та порядок тендерної процедури. Стосовно неправомірного рішення Замовника, Учасник керуючись абз. 2 ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», повідомляє наступне. 1. Щодо підстави відхилення пропозиції Учасника, Замовник в Протоколі повідомляє, що Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Додаток 5» (відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку II до тендерної документації «Перелік інформації, що подається Учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї») у якому у пункті 7 «Кінцеві бенефіціарні власники* Контрагента» щодо Клок О. Р. не заповнена графа «підстави впливу» - «опосередковане володіння» (у пункті 7 відсутня відмітка про опосередковане володіння). Повідомляємо, що тендерна пропозиція Учасника містить файл «Додаток 5», у якому у пункті 7 «Кінцеві бенефіціарні власники* Контрагента» щодо Клок О. Р. поставлена відмітка підстави впливу - «пряме володіння» та в пункті 8 «Відомості про структуру власності» вказано, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння. Також у документі «Схематичне_зображення_структури_власностi_Додаток_до додатку 5-а.PDF» поданому у складі тендерної пропозиції вказано, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння та є кінцевим бенефіціаром. Відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція. Для юридичних осіб, кінцевим бенефіціарним власником є: будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння). Це й ж пункт містить перелік ознак здійснення прямого вирішального впливу на діяльність юридичної особи та перелік ознак здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність юридичної особи. Тобто, одна фізична особа, яка є кінцевим бенефіціарним власником може здійснювати або прямий або не прямий (опосередкований) вплив на діяльність юридичної особи. Відповідно до цього, Учасник в Опитувальнику Контрагента-юридичної особи надав інформацію в п. 7 про кінцевого бенефіціарного власника Котрагента –Клок О. Р., і відмітив «підстава впливу - пряме володіння». Відповідно до вищенаведеного, така вимога про зазначення Учасником підстави впливу на діяльність юридичної особи «опосередковане володіння» є нелогічною та не відповідає нормам чинного законодавства. Тендерна документація Замовника по предмету закупівлі Конструкційні матеріали (Плити залізобетонні дорожні (Лот №1 Плити залізобетонні дорожні, Лот №2 Плити залізобетонні дорожні, Лот №3 Плити залізобетонні дорожні)) в Розділі З пункті 5 містить вимогу «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» із посиланням на вимоги, які викладено у Додатку II до тендерної документації. Тобто, в цьому випадку перелік документів та інформації, які вимагає надати Замовник в Додатку II до тендерної документації є кваліфікаційними критеріями процедури закупівлі. Відповідно до цього, Замовник, під час опублікування повідомлення про усунення невідповідностей, якщо вважав інформацію надану Учасником, такою, що потребує виправлень, мав зазначити пункти про виправлення невідповідностей та надання учасником інформації (документів) щодо Додатку 5 до тендерної документації. Відповідно до цього, вважаємо, що Замовник порушив тендерну процедуру, оскільки одразу не висунув вимогу про усунення невідповідностей, яка стосувалась кваліфікаційних критеріїв. Також в Додатку II до тендерної документації в п 3.1 зазначена наступна інформація: «Водночас, ненадання в Опитувальнику інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника.» Так як в складі тендерної пропозиції був наданий документі «Схематичне_зображення_структури_власностi_Додаток_до додатку 5-а.PDF» у якому зазначено, що Клок О. Р. має 100% прямого володіння та є кінцевим бенефіціаром. Дана інформація про кінцевого бенефеціара та його пряме володіння в розмірі 100% є доступною в електронній системі закупівель. Виходячи з вищезазначеного, Замовник безпідставно дискваліфікував тендерну пропозицію Учасника Враховуючи вищенаведене, вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції ТзОВ "УКРЄВРОСВІТ".